目前，我國已經(jīng)具備大力推廣應(yīng)用太陽能光伏的各種條件，政府應(yīng)統(tǒng)一認識太陽能光伏發(fā)電的戰(zhàn)略價值和重要意義，提升光伏產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，加快技術(shù)研發(fā)和政策引導(dǎo)，讓光伏產(chǎn)品盡快走入百姓家庭。

“總結(jié)經(jīng)驗不難發(fā)現(xiàn)，造成環(huán)境污染加劇的原因與我們長期依賴化石能源有關(guān)。”3月6日，全國人大代表、晶龍實業(yè)集團董事長靳保芳在接受采訪時說，新能源在整個能源結(jié)構(gòu)中占比還小，太陽能光伏等新能源開發(fā)嚴重不足，應(yīng)用新能源已刻不容緩。從歐美等發(fā)達國家的發(fā)展看，光伏產(chǎn)品進家入戶極大地節(jié)約了化石能源、為減少污染保護環(huán)境作出了重要貢獻。

目前，我國已成為光伏生產(chǎn)大國，技術(shù)持續(xù)進步，光伏產(chǎn)品價格不斷降低，在國內(nèi)大規(guī)模推廣應(yīng)用已經(jīng)條件成熟。據(jù)了解，利用太陽能電池發(fā)電，每千瓦時電成本已經(jīng)低于１元，這都為光伏產(chǎn)品進入千家萬戶創(chuàng)造了條件。

“然而，光伏產(chǎn)品應(yīng)用進入‘家’時代（“光伏下鄉(xiāng)”），可以說萬事俱備，只欠東風(fēng)。不久前，就出現(xiàn)了有人設(shè)計安裝了自己家的太陽能屋頂電站，卻被城管部門不予批準(zhǔn)的事情。”靳保芳認為，目前，我國已經(jīng)具備大力推廣應(yīng)用太陽能光伏的各種條件，今后應(yīng)加快技術(shù)研發(fā)和政策引導(dǎo)，讓光伏應(yīng)用爭取盡快走入百姓家庭。

靳保芳認為，目前，各主要發(fā)達國家均從戰(zhàn)略角度出發(fā)，大力扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國政府應(yīng)統(tǒng)一認識太陽能光伏發(fā)電的戰(zhàn)略價值和重要意義，提升光伏產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，制定與光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的中長期發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)和有關(guān)的實施細則。同時消除公眾對光伏產(chǎn)業(yè)“高能耗，高污染”的誤解，引導(dǎo)公眾正確認識與理解光伏發(fā)電。

他提到，政府應(yīng)建立光伏行業(yè)準(zhǔn)入條件（包括企業(yè)的研發(fā)能力、生產(chǎn)規(guī)模、知識產(chǎn)權(quán)擁有量和市場占有率等），規(guī)范市場準(zhǔn)入機制；建立國家檢測認證機構(gòu)，形成有效的認證機制，建成與國際接軌的產(chǎn)品檢測認證體系；規(guī)范大型太陽能電站的設(shè)計、建設(shè)和運行等各環(huán)節(jié)的規(guī)程細則；建立健全中國光伏行業(yè)組織，加強行業(yè)的協(xié)作和自律管理。此外，涉及光伏發(fā)電產(chǎn)品、管理、安全等各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快出臺，明確光伏電站項目標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)建設(shè)、竣工驗收、運行監(jiān)管的規(guī)范，以利于光伏市場有序健康發(fā)展。為力助產(chǎn)業(yè)走出困境，確保我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)核心競爭力，國家應(yīng)加大扶持力度。

當(dāng)談到如何完善和落實產(chǎn)業(yè)政策時，靳保芳建議，要完善光伏分類上網(wǎng)電價機制，對自發(fā)自用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)分類固定補貼，為光伏發(fā)電普及奠定基礎(chǔ)。目前，風(fēng)電及生物質(zhì)能發(fā)電已經(jīng)根據(jù)資源情況分別建立了適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價格機制，而我國光伏發(fā)電仍然采用除西藏自治區(qū)1.15元/千瓦時（含稅）外，其他地區(qū)1.0元/千瓦時（含稅）的單一光伏上網(wǎng)電價。光伏分類上網(wǎng)電價機制尚未確立。他認為，國家應(yīng)按照以下設(shè)置分類上網(wǎng)電價、按資源量分區(qū)設(shè)定光伏標(biāo)桿電價、自發(fā)自用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)分類固定補貼和開發(fā)商自由選擇項目運行方式的原則，盡快制定光伏分類上網(wǎng)電價政策。

 

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