我國是光伏制造大國，值得驕傲，但日子并不好過，很是尷尬。近期，歐美，甚至印度開始針對我國光伏產品進行"雙反"，"緊箍咒"是越箍越緊，我國光伏產品出口蒙上了一層陰影。反映在國內企業(yè)上，江西賽維最近就是麻煩事不斷，許多上市光伏企業(yè)虧的也是一塌糊涂。于是，就有人問，我國這個光伏制造大國怎么了?是什么原因導致目前的悲劇?透過我國光伏內外交困的背后，筆者發(fā)現我國已經成為光伏制造大國,但卻是應用弱國。2011年，全球光伏市場需求為20吉瓦(GW)左右，而中國的光伏產能就有30吉瓦(GW)。中國是第一大光伏制造國，加上臺灣省，目前世界上60%以上的光伏產品都是中國制造。中國制造規(guī)模在1000兆瓦以上的有五六家，在500兆瓦以上的有幾十家，達到吉瓦(GW)級的領軍企業(yè)，再加上一大批小而分散的組件廠商，依靠著國際市場的支撐，使中國成為全球最大的光伏制造業(yè)聚集地和光伏產品出口國。為此，我們感到驕傲!但在驕傲之后是無盡的尷尬，與生產制造相比，使用幾乎可以忽略不計。而德國太陽能發(fā)電已經占到2%，歐洲在2020年要占到10%。日本和美國都有未來五年或十年太陽能發(fā)電達到10%的計劃。中國只制造不使用，成為典型的光伏使用弱國。制造大國與應用弱國，成為影響我國光伏產業(yè)發(fā)展的主要矛盾!

一、制造大國與應用弱國的尷尬

我國目前已形成包括高純多晶硅制造、硅錠/硅片生產、太陽能電池制造，光伏組件封裝以及光伏系統(tǒng)應用等環(huán)節(jié)的產業(yè)鏈，光伏設備制造及一些光伏配套產業(yè)也得到了快速發(fā)展。成都新能源產業(yè)技術研究院副院長申林博士介紹說，目前，國內從事光伏產業(yè)的企業(yè)數量達到580余家，從業(yè)人數約為30萬人。2007年，國內太陽能電池的產量約為1180MW，比上年同期的300MW增長近3倍。而2007年，全世界太陽能電池的產量僅為4000MW左右。也就是說，中國已經成為太陽能電池生產大國，僅2007年產量就超過世界產量的1/4。到了2011年，我國硅片，電池片和組件三個環(huán)節(jié)的產能均已經超過41億瓦，同比增長100%，約占全球總產量的60%，我國成為名副其實的光伏制造大國。也許，從一連串的數據上來看，我們可以大膽地宣稱中國的光伏產業(yè)已經前所未有地發(fā)展壯大，我國光伏制造大國的桂冠當之無愧。我們在為光伏制造大國欣喜若狂而驕傲的同時，我們是不是還有一種驕傲的尷尬在等待著我們?透過中國的光伏產業(yè)表面喧囂波瀾的背后，我們發(fā)現，現在整個光伏行業(yè)用一句話來概括就是產能過剩、盈利大幅下降，在市場增速只有20%、30%的情況下產能增速已經達到了100%。在產能高速增長的背景下，依靠出口度日的光伏制造大國的日子之艱難就可想而知了。中國規(guī)模較大的光伏企業(yè)江西賽維出現這樣那樣問題到也不足為奇了。

還有尷尬的事呢。光伏產業(yè)的在中國的發(fā)展道路似乎仍然逃不開中國工業(yè)發(fā)展的尷尬模式。我們以2007年為例，當年，國內太陽能電池需求總量僅為20MW，也就意味著約1160MW的太陽能電池用于出口，而用來制造太陽能電池的主要原料"多晶硅"，2007年，國內實際生產總量才不足1000噸。按每生產1MW太陽能電池需要消耗13噸多晶硅計算，2007年，國內太陽能電池生產廠商共消耗多晶硅15340噸多晶硅，這就表明僅2007年一年，中國多晶硅的生產缺口就達14340噸，而這一部分就完全依賴于進口。這還不是國內光伏產業(yè)尷尬的全部，更多問題隱藏在喧囂的背后。一方面，國內雖然擁有極為豐富的硅礦資源，但企業(yè)僅普遍采用電弧法用炭還原制取低純度的工業(yè)硅(純度為98%～99%)，然后作為工業(yè)原料常常以1美元/公斤的極其低廉的價格賣到國外，工業(yè)技術極為簡單，卻需要消耗大量的電力資源，同時還會帶來極為嚴重的環(huán)境污染。據不完全統(tǒng)計，國內具有年產工業(yè)級硅90萬～120萬噸的能力。另一方面國內絕大部分光伏企業(yè)進口多晶硅時，卻沒有與國際大廠進行談判的能力，只能在國際自由市場進行采購，而經過國外企業(yè)將以工業(yè)硅為原料提純后所得的多晶硅價格卻早以身價百倍，目前已經上漲至約300美元/公斤，部分高純度多晶硅甚至達到500美元/公斤的天價，且還常常"有價無貨"。這兩出一進，道盡國內光伏產業(yè)的無奈現狀。"目前我國光伏產業(yè)的最大的特點就是""兩頭在外""，95%的原材料需要進口，95%的太陽能電池則是出口。"中國可再生能源協(xié)會秘書長孟憲淦接受本報記者專訪時無奈地說。那么，國內的光伏產業(yè)還能被冠之為"中國的產業(yè)"嗎?

光伏制造"大國"卻因應用弱國而沒有大國榮光，你說能不尷尬嗎?光生產制造，不應用，會導致什么樣的后果?應用弱國的后果是國內沒有市場，消化不了，只有走向國外，"出口為主"的市場格局也讓我國光伏產業(yè)發(fā)展嚴重依賴國際市場，受制于人，一旦國際市場出現大的波動，就會影響整個產業(yè)鏈的健康發(fā)展。最近一段時間以來，對我國光伏企業(yè)來說，來自海外的"壞消息"可謂不斷。北京交通大學理學院太陽能研究所所長徐征曾表示，我國近六成光伏產品銷往歐盟市場，一旦歐盟"雙反"，我國光伏制造商將遭受摧毀性打擊。因為從整個光伏市場來看，歐洲裝機量是全球的60%左右，我國裝機量大概占10%。中國可能有七成產品出口歐盟，但不管是六成還是七成，對中國企業(yè)的打擊都是非常大的。因此，由于擁有60%的市場，歐盟提出雙反將使中國光伏制造商的生存困境越發(fā)嚴重。如果歐盟確認中國光伏傾銷的話，意味著七成的市場沒有了，這的確是"摧毀性的打擊"。如果美國和印度都提出雙反的話，對中國光伏產業(yè)來說就是雪上加霜。天威新能源副總經理張濤博士說，光伏企業(yè)充分運用中國制造的光伏產品大量出口，不僅形成了產業(yè)發(fā)展受制于人的不利局面，給整個行業(yè)帶來巨大風險。

二、中國光伏應用為何弱

中國是光伏制造大國，但不是應用大國，為何?是中國不想推廣應用國產的，還是另有原因?其實，考察整個中國光伏市場的應用情況就可以發(fā)現，中國光伏應用困難障礙多!筆者認為，主要有如下方面在影響著中國光伏的應用：

一是成本高昂成為光伏電站投資者不得不逾越的一道檻。目前，中國光伏應用的成本高昂，建設一個同樣規(guī)模的光伏電站是煤炭火力發(fā)電和水力發(fā)電的十幾倍，成本高，自然利潤就小，光伏電站遠不如水電、火電的利潤那么大。那么，誰還會去投資光伏發(fā)電呢?可有人說，不是建設電站國家給予政策支持，有補貼嗎?2011年中國國內光伏標桿電價的出臺，本應是推動中國國內市場大規(guī)模啟動的重要一步。但這一新的電價政策對于具有較大應用潛力的東部來說，運營商難以獲得較高的投資收益，企業(yè)積極性不高。再說，光伏發(fā)電要實現平價，在發(fā)電側高壓并網是基礎，只有在這個基礎上的平價和規(guī)?；?，才有讓光伏電力成為替代能源的可能。

二是繁雜的手續(xù)讓光伏電站投資者望而卻步。目前,建設光伏電站項目的手續(xù)依然繁瑣，獲得土地使用證以及并網協(xié)議非常關鍵。據了解，光伏電站項目審批程序大概如下，在獲得項目所在地地方政府的土地使用許可后，由省發(fā)改委批復同意開展前期工作，即所謂的"路條"。在該土地上做項目可研(包括技術路線、投資收益等)及相關的土地預審、環(huán)評等，然后由省發(fā)改委進行立項審批，成功立項后再申請開工許可。盡管大的規(guī)定已經明確，但對于這些大多數均是首次介入光伏電站甚至是電力行業(yè)的企業(yè)而言，過于繁瑣的手續(xù)還是讓他們有些找不到門路。光伏電站的相關手續(xù)非常繁雜，辦起來也比較慢，尤以土地和環(huán)評最為突出。很多業(yè)主都對辦理手續(xù)的流程幾乎完全不清楚，像無頭蒼蠅一樣，很多手續(xù)的流程還是沒搞明白，聰明點的只好背著公章和全部材料在身上，免得來回多跑路。有的專人駐在省發(fā)改委附近，專門辦相關手續(xù)。除了省級的手續(xù)外，還有州級和市縣一級，其中有些手續(xù)是要先到省里辦好再往下辦，而有的手續(xù)則是需要先在下面州、縣辦好再到省里。

三是并網艱難成為光伏應用的最大的攔路虎。在國內光伏應用上，光伏發(fā)電企業(yè)目前遇到的最大難題是并網問題。在投資收益較好的西部地區(qū)，雖然已經建起了大量的光伏地面電站，但因遠離用電市場，電網接入仍未形成標準，光伏電力未能全部上網。為什么出現上網難的問題呢?2002年，國務院下發(fā)《關于印發(fā)電力體制改革方案的通知》中"廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網"成為了改革目標。然而，十年過去了，電力體制改革的遲緩讓外界難以接受。特別是現有格局使改革缺乏動力。國家電網和南方電網已控制了近100%的國內輸配電市場。其中國家電網負責中國約80%的電力供應，南方電網則負責6個省份約20%的電力供應。目前，大型光伏發(fā)電站項目要實現并網，首先要經過電網公司核準方可獲批,否則就無法享受上網電價,這對光伏的應用形成了極大的障礙。光伏發(fā)電企業(yè)希望這一制度框架上有突破性的解決方案。當然，制度方面的障礙只是一方面，還有光伏電站的發(fā)電側高壓并網在全世界也都是一個難題，因為發(fā)電側并網和用戶側并網完全不同。用戶側并網是在220V、380V低壓端并網，包括全球最大的應用市場德國等歐洲諸國也多是低壓并網。發(fā)電側高壓并網則要求集中發(fā)電、集中升壓和層層升壓，然后再集中輸配電，其發(fā)電、升壓和輸電是一個整體系統(tǒng)，對電站和電網的并網銜接技術要求非常高，對光伏電站建設的技術路線、系統(tǒng)集成、發(fā)電規(guī)范都提出了更高的要求，其中有不少技術問題都是首次遇到。"因此，GW級規(guī)模光伏電站并網是非常重大的事情，是光伏發(fā)展史上的一個里程碑，也是青海當地政府在追求新型發(fā)展模式上的突破。其探索和嘗試，對于促進光伏電力平價利用具有莫大的價值和意義，也表明中國在這方面已走在了全球前列，由此很可能將拉開全球并網光伏電站建設和光伏電力向平價利用沖刺的序幕。"俞容文表示。

四是配套不足不得不讓電站投資者皺緊眉頭。電網的配套建設相對滯后也讓業(yè)主們頗為頭疼。據有關電力專家介紹，基于電網安全的考慮，按一般慣例，在電壓等級達到35KV高壓以上之后的升壓、變電等設施及線路均由電網負責投資和建設，發(fā)電企業(yè)不能涉及。但在格爾木東出口光伏園區(qū)，不僅多數110KV升壓站由業(yè)主自行投資建設，一個330KV的升壓匯聚站也是由13家光伏電站業(yè)主湊資建設的。對此，青海省發(fā)改委一位官員認為，如此大規(guī)模的光伏電站建設，配套設施完全由電網投資肯定來不及，電網不是不愿意配套，而是速度跟不上。由業(yè)主自己投資，可以更快地實現并網。這位官員表示，目前的做法大家都接受，就是最有效的辦法。實際上國網已經在加大力度，比如加強配套升壓站的建設等。光伏與電網的匹配，是一個究竟應該由誰去配合誰的邏輯關系問題。是光伏應該配合電網，還是電網配合光伏?依然存在爭議。此外，電站業(yè)主們反映最為集中的另一個問題，是當地的配套設施跟不上給施工帶來了極大的困難，其中比較突出的是基礎設施等。尤其是在西部地區(qū)，一些業(yè)主這樣說："按常理來講，通水、通電、通路等最基本的"三通"條件是應該有的，但有的電站甚至直到已經并網發(fā)電才接通臨電，施工時只能依靠柴油機發(fā)電。"看來，光伏產業(yè)園內基礎設施滯后確實是一個急需要解決的問題。

五是是標準和規(guī)范缺失是導致光伏電站出現問題的重要原因。在光伏電站，雖然大多數問題集中在升壓和強電部分，但不少問題都跟逆變器相關，比如輸出電壓等級是否符合國網要求、是否具備低電壓穿越保護等。也正是因此，逆變器的質量問題比較突出。"其實，逆變器的問題主要集中在標準、技術規(guī)范是否按照國網的要求去做，也多與相關標準缺失有關，比如逆變器電壓輸出幅度太寬，700V進直流，200V交流出，缺少相關規(guī)范和要求，也讓設備企業(yè)無所適從。目前各逆變器廠家技術路線不同、技術標準不同，又缺乏橫向技術交流，國內對于35KV以下的串并結構以及電氣配套設備又都是非標準化的，沒有標準，出現問題則很正常。而對于比較突出的電纜頭爆炸問題，也是因為施工不按操作規(guī)范執(zhí)行的原因。據介紹，由于施工管理不到位造成事故的例子不少，比如大唐電站建設曾出現由于注油時進水而發(fā)生主變壓器爆炸的事故，就是屬于典型的施工管理不到位，后來施工單位花費上百萬賠償給了大唐電站一個新的變壓器，損失很大。不按操作規(guī)范施工和管理，在某種程度上也因為多數環(huán)節(jié)本身就沒有操作規(guī)范，加上一些電站建設時根本沒有考慮到這些問題的存在，缺乏自我管理意識。有專家就舉了個例子，"比如，電站管理的操作系統(tǒng)是比較先進的，就是在電腦前用鼠標操作即可，但從管理的角度來講，還需要有一個反誤操作和反事故規(guī)程，也就是要告訴操作人員誤操作的后果是什么，要知道鼠標操作是很容易沒準的事，但很多光伏電站甚至就根本沒有意識到這是個問題。"因此，光伏電站缺乏建設管理規(guī)范，沒有建設標準，只能摸索著干，才導致問題層出不窮。缺陷嚴重讓光伏電站投資者十分焦慮。目前，光伏電站的系統(tǒng)設計缺陷較為嚴重，據位于格爾木的某電站業(yè)主洪先生透露，在格爾木已建成并網的光伏電站中，幾乎沒有一家在試運行過程中不出現問題，甚至還有專業(yè)發(fā)電集團建成的光伏電站天天都出問題。從青海省電力公司2012年前3月份格爾木地區(qū)光伏發(fā)電量統(tǒng)計表中發(fā)現，有幾家光伏電站在前兩個月的發(fā)電量甚至為零?？梢娖渲胁糠蛛娬镜娜毕輪栴}，令人堪憂。據悉，有的電站需要消除的缺陷達到上百項，少的也有二、三十項。有些光伏電站在設計上就有很多缺陷，對后期運營方面考慮也不夠周全，只單純從成本角度考慮，卻未考慮到后期運營隱患和長期經營的風險。據不完全統(tǒng)計，目前格爾木地區(qū)光伏電站暴露出來的問題主要集中在無功補償、光能預測以及穩(wěn)控裝置方面，包括主變壓器不符合要求、無功補償功率不夠、無穩(wěn)控裝置、逆變器不具備低電壓穿越功能、缺少發(fā)電預測或信號不通、絕緣不符合要求等。

六是人才缺乏是光伏電站投資者遇到的普遍難題。中國光伏產業(yè)應用性人才較為短缺，有的是懂電站設計但不懂光伏，有的是懂光伏卻不懂電站設計。很多人根本不懂得光伏電站的特性，這才是最大的問題。由于設計單位缺乏在光伏電站設計方面的經驗豐富的人才，導致一些電站的前期設計可能并沒有考慮對一些設備的特殊要求，而出現電纜爆炸等嚴重問題。以電纜爆炸為例，設計單位一般喜歡采用三芯電纜，但根據經驗，這樣的電纜很容易出問題，可不少設計單位對此并不以為然，隨著電纜爆炸事故出多了后，大家才把設計改過來。另外，還發(fā)現有設計單位把電纜設計在了正負零以上。而按照相關規(guī)定，電纜是必須要埋到正負零以下的。另外地質腐蝕性和風沙大的問題，有些設計單位在系統(tǒng)設計時就根本未予考量。而有的設計院認為，根據其地勘報告用不著專門防腐。還有發(fā)電側并網要求集中發(fā)電、集中升壓、集中輸配電成為一個整體的系統(tǒng)，因此其串聯和銜接非常重要。其中還有很多技術問題需要解決，對光伏電站的系統(tǒng)設計、系統(tǒng)集成和發(fā)電規(guī)范都提出了新的要求。但由于缺乏這樣專業(yè)人才，很多設備企業(yè)都對維護電網穩(wěn)定運行的技術要求特別是對穩(wěn)控、低電壓穿越和無功補償的要求，一些企業(yè)根本沒有人知道其重要性，幾乎多數設備企業(yè)都未意識到這一點，導致光伏電站問題不斷，目前一些地區(qū)仍有個別電站還沒有投入試運營，"一投運就爆炸，怎么投?"。

總之，上述方面是光伏應用過程中的主要"障礙"，這些"障礙"使得光伏產業(yè)上游具備的規(guī)模優(yōu)勢未能順利促進下游應用環(huán)節(jié)的投資，影響了我國光伏應用的進程。

三、如何從應用弱國變?yōu)閼么髧?/strong>