10月10日美國商務部通過了對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查終裁。可以想象，11月23日美國國際貿(mào)易委員會的裁定恐怕也難改這一局面，明年歐盟的反補貼調(diào)查也未必樂觀。這是否意味著過去99%產(chǎn)品出口歐美的中國光伏產(chǎn)業(yè)的國際化之路走入絕境?筆者對此有這樣一些思考：

中國離不開世界，世界也需要中國。從全球經(jīng)濟一體化格局下的國際分工看，加工產(chǎn)業(yè)是過去中國參與國際分工的重要內(nèi)容，這一地位在未來較長時間內(nèi)仍難以被替代。同樣，仍屬于加工業(yè)的中國光伏產(chǎn)業(yè)的國際地位短期內(nèi)也仍難以被替代;從中國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展以來一直是極具競爭力的國際化企業(yè)角度看，只要全球光伏產(chǎn)業(yè)存在，一個從資本融通、人才構(gòu)成到國際市場占有率等多方面，渾身上下都帶著國際市場基因的產(chǎn)業(yè)群，不是一天就可被替代的。晶澳CEO方鵬講的一個故事很有說服力：“日本一個首相能源委員會成員又是大的私募基金負責人說，手機剛發(fā)展時，日本全球領先，認為行業(yè)足夠好，不要全球市場，制定了不同于國際的手機標準。而韓國瞄準全球市場，采用美國、中國市場的標準全球化經(jīng)營。十年下來，日本的手機工業(yè)基本全面退出，韓國卻贏得了半壁江山。今天的光伏也是這樣，實際上能源市場是非常全球性的。”

即使在不利的局面下，中國光伏產(chǎn)業(yè)通過努力仍應具有一定國際競爭能力。從眾多資料可以看到，當前在組件生產(chǎn)階段，中國光伏企業(yè)的競爭力高于歐美同類企業(yè)10-20%。如果美國“雙反”成立，其稅率應為14.7%(反補貼)+18.32%(反傾銷)，共計增加33%多的稅收成本，對于中國光伏產(chǎn)業(yè)的打擊是重大的。但從以往的經(jīng)驗看，中國企業(yè)會通過各種努力，爭取獲得這百分之十幾的生存之道。一個具體事例可以佐證：一年前一家筆者熟悉的日本上市公司欲將其光伏加工產(chǎn)業(yè)移至中國，雖然今日日本已是全球光伏發(fā)電補貼最高的國家，理論上加工部分留在日本已經(jīng)成立，可這家企業(yè)至今不改初衷。相信中國人的精明和勤奮會讓中國光伏產(chǎn)業(yè)在新的競爭環(huán)境中取得新的競爭能力。

中國光伏產(chǎn)業(yè)要學會并且正在學會參與國際競爭。舉兩個實例：一個是從10月8日歐盟公布的反傾銷立案的中國應訴企業(yè)名單看，此次參與應訴企業(yè)總共計134家，其數(shù)量比今年5月應訴美國反傾銷時的61家多出一倍，說明中國光伏企業(yè)在國際貿(mào)易之爭課程中，迅速學會了運用法律武器盡可能的保護自己利益少受侵害;另一個是從國務院新近批準的15個中國企業(yè)境外投資項目看，其中光伏項目就占三個。與此同時還有不少光伏企業(yè)陸續(xù)將加工能力外遷，以規(guī)避歐美“雙反”，相信這種迂回策略的“游擊戰(zhàn)”打法終有一天會見奇功。

換一個角度看問題，“雙反”有利于加速中國光伏產(chǎn)業(yè)的整合。筆者過去曾說過“雙反”是加速中國光伏產(chǎn)業(yè)整合的“催化劑”，因為僅中國已有的50GW組件產(chǎn)能就遠大于全球30GW需求的近70%，必須有一大批不具競爭力企業(yè)退出市場?？墒怯捎谥袊囟ㄊ袌霏h(huán)境的不利因素影響，這種應該發(fā)生的事情遲遲沒有發(fā)生，不該發(fā)生的不具競爭力企業(yè)在拖垮優(yōu)秀、規(guī)模企業(yè)的事情卻在持續(xù)發(fā)生，必須借助多種因素加速產(chǎn)業(yè)的合理整合，從某種意義上講“雙反”就是這一因素之一。

國家應當予以中國光伏產(chǎn)業(yè)應對“雙反”更多的支持。應訴“雙反”是所有中國光伏企業(yè)應做的事情，對此，國家應扮演好組織者的角色;單個光伏企業(yè)應對歐美調(diào)查毫無反制力量，對此，國家可以動員多種形式的國家力量進行反制。中國光伏企業(yè)從參與國際競爭的第一天起，就必然面臨今日之局面，相信中國光伏企業(yè)在國家的幫助之下，失去的只應是沒有競爭力的產(chǎn)能，得到的則應是是貿(mào)易保護環(huán)境下的市場經(jīng)驗和市場份額，是中國優(yōu)秀、規(guī)模光伏企業(yè)的更具市場競爭力。

紅煒為中國能源經(jīng)濟研究院光伏研究中心主任

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