毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)家開發(fā)銀行，這家光伏全產(chǎn)業(yè)貸款余額超過(guò)500億元的金融巨頭，正在成為中國(guó)當(dāng)下2000億元光伏產(chǎn)業(yè)眼中的救世主。

12月7日，國(guó)開行有關(guān)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者獨(dú)家披露了國(guó)開行光伏貸款情況：截至2012年8月底，國(guó)開行對(duì)光伏全產(chǎn)業(yè)貸款余額為500多億元。這一數(shù)據(jù)與2011年全行5.52萬(wàn)億貸款余額相比，占比僅為0.9%，也遠(yuǎn)低于市場(chǎng)之前傳聞的2500億元的規(guī)模。

光伏全產(chǎn)業(yè)貸款余額占比不足1%的國(guó)開行，其在光伏產(chǎn)業(yè)的舉足輕重卻無(wú)人不曉。

從今年4月出手救助處于危局的江西賽維LDK，到近期參與中國(guó)銀行牽頭的銀團(tuán)貸款援手身陷破產(chǎn)邊緣的尚德電力，國(guó)開行這家正在邁向商業(yè)化轉(zhuǎn)型之路的政策性銀行，正在成為中國(guó)主要的光伏巨頭及巨頭背后的幕后推手地方政府，極力爭(zhēng)取的對(duì)象。

12月6日，有債權(quán)銀行人士向本報(bào)記者透露，繼今年10月國(guó)開行率先給予無(wú)錫一家光伏企業(yè)2億元貸款以解其還息壓力之后，該公司超過(guò)40億美元的龐大債務(wù)重組計(jì)劃仍在持續(xù)談判中。

擺在這家光伏企業(yè)和債權(quán)銀行面前的是，2013年1季度該公司即將到期的高達(dá)5.75億美元的可轉(zhuǎn)換票據(jù)誰(shuí)來(lái)償還?

“在眾多解決方案中，企業(yè)和地方政府也不斷釋放出希望中行、國(guó)開行等債權(quán)銀行先接盤這5.75億美元可轉(zhuǎn)債的意愿。”上述人士透露。

“那家企業(yè)年內(nèi)應(yīng)該是可以平穩(wěn)過(guò)年關(guān)了。”一位接近國(guó)開行的人士告訴記者，近兩個(gè)月，總行高管團(tuán)隊(duì)也相繼帶隊(duì)到保利協(xié)鑫、漢能控股等光伏巨頭密集調(diào)研。

10月下旬，在江蘇光伏重鎮(zhèn)蘇州舉辦的雙方合作研討會(huì)上，光伏巨頭協(xié)鑫集團(tuán)董事長(zhǎng)朱共山說(shuō)了一句肺腑之言，“協(xié)鑫集團(tuán)現(xiàn)在取得的成績(jī)，與國(guó)開行長(zhǎng)期以來(lái)的大力支持是密不可分的。”

進(jìn)入10月以來(lái)，國(guó)開行內(nèi)部完成《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融信貸扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建議》，提出“六大六小”重點(diǎn)關(guān)注方案，無(wú)論尚德還是賽維都在名單之列，屬于國(guó)開行應(yīng)予繼續(xù)支持的重點(diǎn)客戶。

12月7日，國(guó)開行有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)，目前，國(guó)開行對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的上游企業(yè)，原則上不新增貸款;對(duì)光伏下游的發(fā)電企業(yè)，國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目大力支持，積極提供貸款，國(guó)外的項(xiàng)目在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下提供貸款。

“規(guī)劃先行”的內(nèi)部爭(zhēng)論

2008年，出于一貫“規(guī)劃先行”的戰(zhàn)略考慮，國(guó)開行開始進(jìn)入境內(nèi)和境外大型光伏并網(wǎng)電站融資，逐步形成對(duì)以多晶硅為代表的光伏產(chǎn)業(yè)上、中、下游的全面布局。

僅僅2007-2010年短短三年，國(guó)開行就大手筆向包括尚德、賽維在內(nèi)的多家光伏產(chǎn)業(yè)巨頭承諾高達(dá)2500多億的授信，業(yè)內(nèi)無(wú)人出其右。

“把開行發(fā)展有機(jī)融入國(guó)家戰(zhàn)略。”一直是國(guó)開行董事長(zhǎng)陳元所推崇的商業(yè)模式，也是國(guó)開行之所以進(jìn)軍光伏的邏輯起點(diǎn)。相較于商業(yè)銀行，國(guó)開行核心競(jìng)爭(zhēng)力在于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上的精心布局，用陳元的話說(shuō)，“規(guī)劃先行”是國(guó)開行核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。

所謂“規(guī)劃先行”，按照陳元的邏輯，“通過(guò)規(guī)劃先行向上游延伸，在有限的項(xiàng)目中占有更多的市場(chǎng)份額，從而保持在基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，并在新的藍(lán)海領(lǐng)域迅速占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，取得更大的融資份額。”

“開行要想以幾千人與商業(yè)銀行幾十萬(wàn)人競(jìng)爭(zhēng)，沒有別的手段，只能靠腦力競(jìng)爭(zhēng)，使規(guī)劃更有遠(yuǎn)見、更符合實(shí)際，依靠規(guī)劃先行來(lái)把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。”一位開行評(píng)審局人士如是說(shuō)。

內(nèi)部資料顯示，2009年4月，國(guó)開行總行成立規(guī)劃局，各地分行也相應(yīng)設(shè)立規(guī)劃發(fā)展處，目的之一便是提高在重大項(xiàng)目中的參與度和支持度，以融資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。換句話說(shuō)，開行所看重的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，即把開發(fā)性金融與政府合作那一套東西，套到產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中。

“開行本身就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的參與者之一。”上述開行的人士告訴記者，2009年末，開行先后與國(guó)家能源局、發(fā)改委、工信部等有關(guān)部委舉行高層會(huì)晤并簽訂規(guī)劃合作備忘錄，并受邀參與《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》起草工作。

新能源正是國(guó)務(wù)院推出的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。2010年10月，正式出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確提出，“加快太陽(yáng)能熱利用技術(shù)推廣應(yīng)用，開拓多元化的太陽(yáng)能光伏光熱發(fā)電市場(chǎng)。”

就在2009年，國(guó)開行率先制定《太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)評(píng)審指導(dǎo)意見》，也就是從這一年開始，國(guó)開行開始了光伏領(lǐng)域的狂飆突進(jìn)，而所謂國(guó)開行光伏行業(yè)將近2500億授信基本是在2009-2010年兩年時(shí)間完成的。

2010年9月，當(dāng)國(guó)開行與賽維LDK宣布簽訂總額度高達(dá)600億人民幣(約89億美元)的戰(zhàn)略合作協(xié)議時(shí)，賽維還被冠以獲得授信額度最大的國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)，也是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)迄今為止獲得國(guó)家開發(fā)銀行授信額度最高的企業(yè)之一。

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