按照《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》規(guī)劃，其實(shí)施階段只有2-3年，所以，金太陽所謂的退出歷史舞臺(tái)并非沒有依據(jù)，緊隨而來的自然是升級(jí)版的光伏政策。而今年以來出臺(tái)的包括電價(jià)補(bǔ)貼在內(nèi)的一系列行業(yè)扶持政策也被看做是光伏進(jìn)入2.0時(shí)代的標(biāo)志。

“既然事前補(bǔ)貼飽受詬病，現(xiàn)在條件成熟了，補(bǔ)貼政策自然要向下移動(dòng)。”有業(yè)內(nèi)人士表示。所以，就在今年政府對(duì)金太陽急剎車后，新的光伏政策隨之密集出臺(tái)。7月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出2013-2015年,年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬千瓦左右,到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦，另外，還強(qiáng)調(diào)加快企業(yè)兼并重組，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等要求。而這一意見也正被業(yè)界看成了光伏接下來發(fā)展的總綱。隨后，備受關(guān)注的電價(jià)補(bǔ)貼政策終于在8月末落定。

8月30日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，其明確新的地面電站三類電價(jià)補(bǔ)貼，根據(jù)光資源優(yōu)劣，補(bǔ)貼額分為每千瓦時(shí)0.9元、0.95元和1元;分布式光伏電站補(bǔ)貼每千瓦時(shí)0.42元;可再生能源附加從8厘漲到1.5分。

對(duì)于這一政策，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所副所長(zhǎng)王仲穎在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)評(píng)價(jià)稱，電價(jià)補(bǔ)貼政策其實(shí)是金太陽政策的升級(jí)版。

他并不贊成金太陽走向滅亡的說法，其認(rèn)為，時(shí)代是在不斷進(jìn)步的，現(xiàn)在不過是重新整合，使政策與時(shí)俱進(jìn)，更加適應(yīng)現(xiàn)在的市場(chǎng)。另外他還給金太陽正言稱，這個(gè)工程是非常需要的，“不要把管理不嚴(yán)及部分企業(yè)弄虛作假和金太陽這一政策扯在一起。而造成該工程被妖魔化，主要是因?yàn)楣芾聿坏轿?，?guó)外也有同樣的工程，但是他們的監(jiān)管制度非常嚴(yán)，弄錯(cuò)了可能要進(jìn)監(jiān)獄，所以業(yè)主們根本不敢隨意妄為”。王仲穎說。

值得注意的是，之前一些隨意妄為的企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)嘗到苦頭，今年年初，金太陽政策戛然而止，企業(yè)們被斷了糧，有觀點(diǎn)認(rèn)為，之前按照常規(guī)建設(shè)起來的高質(zhì)量電站，在新政策下，可能會(huì)收益更多。“電價(jià)補(bǔ)貼的完善勢(shì)必會(huì)推動(dòng)下游電站的高效發(fā)展，從數(shù)字上看，單位電價(jià)可能僅幾分錢，但是算到每年的發(fā)電量里，增加的收益將會(huì)過億元。”一位業(yè)內(nèi)人士在此表示。

現(xiàn)在，光伏設(shè)備企業(yè)們顯然已經(jīng)看到了這一政策所暗指的發(fā)展方向，紛紛向下游進(jìn)發(fā)。英利集團(tuán)媒體負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者，他們已將向下游發(fā)展定位公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要方向，為此，公司還將在云南、廣西、湖北、廣東、河南、陜西、山西成立省級(jí)總公司。

該公司銷售(國(guó)內(nèi))總公司總經(jīng)理張哲介紹，目前，公司還在積極推進(jìn)在一些山區(qū)緩坡處建光伏電站，以擴(kuò)大下游市場(chǎng)。另在分布式發(fā)展方面，“現(xiàn)在整體量不是很大，主要希望做得精一些、好一些”。

“電價(jià)補(bǔ)貼額度的明確就意味著分布式光伏發(fā)電及光伏電站投資回報(bào)收益的明確。良好的投資回報(bào)收益將增強(qiáng)一直持觀望態(tài)度的個(gè)人及企業(yè)的投資欲望。”英利方面表示。

然而，對(duì)于企業(yè)而言，資金補(bǔ)貼到位還是最關(guān)心的。這一次，可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8分錢提高到1.5分錢，一年就可以增加收入270億元左右，很顯然這勢(shì)必可以彌補(bǔ)曾經(jīng)可再生能源基金留下的缺口，并有望到2015年滿足可再生能源的需要。

此外，這一次光伏電價(jià)補(bǔ)貼政策還有一個(gè)變化是，電站補(bǔ)貼由全國(guó)統(tǒng)一價(jià)變?yōu)槿惖貐^(qū)不同價(jià)格，讓補(bǔ)貼更為合理。有分析稱，之前，全國(guó)統(tǒng)一補(bǔ)貼價(jià)時(shí)，那些光源較差、成本較高的東部地區(qū)在光伏建設(shè)方面并不積極，而這一次因地制宜的補(bǔ)貼政策讓補(bǔ)貼更加公平，企業(yè)們自然也就增加了投資熱情。

金太陽曾被冠以“示范工程”，升級(jí)版的政策中，自然也少不了示范這一點(diǎn)。8月18日，國(guó)家能源局公布首批分布式光伏18個(gè)示范區(qū)，包括北京海淀區(qū)中關(guān)村海淀園、河北保定英利、深圳前海、寧波杭州灣新區(qū)等。18個(gè)示范區(qū)項(xiàng)目橫跨2013-2015年、共計(jì)1.823吉瓦，其中2013年開建749兆瓦，剩余項(xiàng)目在2015年完成。從這18個(gè)示范區(qū)分布可以看出，還是主要分布在東部。有分析認(rèn)為，新能源是未來電力的主要發(fā)展方向，自然需要全國(guó)推進(jìn)?；跂|部地區(qū)用電量大、光源較差、電網(wǎng)發(fā)達(dá)等特點(diǎn)，分布式成為重要突破口。所以，從去年10月國(guó)家電網(wǎng)表示要免費(fèi)接光伏入網(wǎng)這一利好消息發(fā)布后，分布式光伏在全國(guó)遍地開花，似乎正迎來爆發(fā)期。但有業(yè)內(nèi)人士提醒，切忌盲目上馬新項(xiàng)目，如果電網(wǎng)等其他配套發(fā)展不及時(shí)，很可能會(huì)釀成又一輪慘重的過剩危機(jī)。

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