當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月7日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)6名委員全票通過(guò)美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池及組件生產(chǎn)廠商在美銷(xiāo)售價(jià)格低于成本的裁定，根據(jù)美國(guó)商務(wù)部此前作出的裁定結(jié)果，美方將對(duì)中國(guó)相關(guān)生產(chǎn)和出口企業(yè)征收介于18.32%至249.96%的反傾銷(xiāo)關(guān)稅，以及介于14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。美國(guó)商務(wù)部將于11月30日簽發(fā)最終的制裁令。

當(dāng)天在美上市的中國(guó)光伏概念股普遍下跌，尤其是此前已受到紐交所退市警告的晶澳太陽(yáng)能、尚德電力和大全新能源，分別報(bào)收于每股0.72美元、0.90美元和0.78美元，較前一交易日下跌了8.67%、6.25%和2.38%。

對(duì)于美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出的終裁，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)于11月8日代表中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)表聲明，對(duì)這一決定表示強(qiáng)烈反對(duì)。聲明稱(chēng)，該裁決嚴(yán)重扭曲了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品對(duì)美出口的現(xiàn)狀，"雙反"關(guān)稅必將嚴(yán)重?fù)p害中美兩國(guó)及全球綠色能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及消費(fèi)者利益。機(jī)電商會(huì)還在聲明中表示，中國(guó)光伏企業(yè)將認(rèn)真分析美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)終裁裁決，保留通過(guò)美國(guó)國(guó)內(nèi)訴訟或者多邊貿(mào)易機(jī)制等途徑維護(hù)自身合法利益的權(quán)利。

部分國(guó)內(nèi)企業(yè)也表示正在評(píng)估美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)所作出的表決，將保留進(jìn)行上訴的權(quán)利。相關(guān)法律人士稱(chēng)，涉案企業(yè)可以向美國(guó)的有關(guān)法院提起行政訴訟，可以從美國(guó)商務(wù)部征收懲罰性關(guān)稅的稅率額度、稅率計(jì)算方法等角度提出質(zhì)疑，可以在稅率方面爭(zhēng)取一下。

美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出的"雙反"最終決議，并不意味著美國(guó)光伏出口市場(chǎng)已經(jīng)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)關(guān)閉。國(guó)內(nèi)多數(shù)企業(yè)表示將采用類(lèi)似貼牌生產(chǎn)的方式，進(jìn)行技術(shù)輸出，與諸如印度這樣的第三世界國(guó)家的光伏企業(yè)合作生產(chǎn)，目前，尚德電力、英利綠色能源和晶澳太陽(yáng)能等公司公司也都已經(jīng)開(kāi)始使用非中國(guó)大陸的其他地區(qū)電池用以組裝組件，而這種組裝方式將會(huì)規(guī)避美國(guó)的"雙反"稅率。

大企業(yè)除了轉(zhuǎn)移采購(gòu)，還在海外建立生產(chǎn)線或展開(kāi)收購(gòu)，尚德電力、天合光能等一線廠商已經(jīng)開(kāi)始布局美國(guó)，分別設(shè)立了辦事處或者分、子公司，其中尚德電力甚至在美國(guó)已經(jīng)有電池組件的組裝工廠，但規(guī)模還不大。天合光能也陸續(xù)建立了多個(gè)海外區(qū)域總部，并將繼續(xù)發(fā)揮其位于硅谷的美洲區(qū)域總部的重要作用，為不斷增長(zhǎng)的美國(guó)及其周邊市場(chǎng)業(yè)務(wù)提供有力支持。

美國(guó)"雙反"裁定在某種意義上也有利于驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)，加速國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的整合之路，光伏企業(yè)將把更多目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和其他新興市場(chǎng)。

近期國(guó)家密集出臺(tái)了一系列政策，對(duì)光伏行業(yè)的下游電站建設(shè)、并網(wǎng)等終端環(huán)節(jié)給予幫助。國(guó)家能源局9月14日發(fā)文，要求各地申報(bào)"分布式光伏發(fā)電規(guī)模化示范區(qū)"，啟動(dòng)總規(guī)模達(dá)15吉瓦的分布式光伏市場(chǎng)，按照1瓦10元的成本計(jì)算，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1500億元。10月29日，國(guó)家電網(wǎng)進(jìn)一步為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)"綠燈"，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見(jiàn)》（暫行稿），免除分布式光伏并網(wǎng)后顧之憂。

面對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的困境，運(yùn)用財(cái)政資金對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼，目的在于幫助光伏產(chǎn)業(yè)和有實(shí)力的企業(yè)熬過(guò)目前的寒冬，贏得調(diào)整時(shí)機(jī)，政府救市只能視為短期的一種救急行為，解決問(wèn)題的根本方法還應(yīng)當(dāng)是引導(dǎo)光伏企業(yè)尊重市場(chǎng)，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)也要反思脫離市場(chǎng)實(shí)際需求盲目發(fā)展的教訓(xùn)。

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