2012年4月底，日本政府公布了固定價格收購制度（FIT）的條件，光伏發(fā)電（百萬瓦級太陽能）將以42日元（1千瓦時含稅價格，不含稅為40日元）的價格收購20年。目前該條件正在公開征求意見。有評價認(rèn)為，包括其他可再生能源在內(nèi)，這是為促進(jìn)普及而定的條件。由于社會上對光伏發(fā)電很關(guān)注，42日元的水準(zhǔn)引發(fā)了諸多反響。這一次，讓我們接著來看百萬瓦級太陽能事業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

圍繞電源線建設(shè)的爭論

上次介紹了日本光伏發(fā)電協(xié)會（JPEA）向政府的委員會提交的資料。成本等驗(yàn)證委員會（2011年12月報告）發(fā)布的百萬瓦級太陽能的“系統(tǒng)成本”是1千瓦35～55萬日元。在2012年3月向采購價格等估算委員會提交的資料中把成本下調(diào)到了32.5萬日元。除了系統(tǒng)成本之外，“FIT的成本”中又新增了升壓設(shè)備、電源線建設(shè)等系統(tǒng)連接所需的費(fèi)用和土地平整費(fèi)、土地租金、事業(yè)稅等類目。

之后，日本資源能源廳向相關(guān)企業(yè)聽取了意見，從匯總結(jié)果的資料來看，企業(yè)提出的32.5萬日元成本估算中不含升壓設(shè)備、電源線等系統(tǒng)連接費(fèi)，相對于此，能源廳則認(rèn)為包括系統(tǒng)連接費(fèi)用在內(nèi)成本為32.5萬日元。對此感受到壓力的企業(yè)提出了收購價格為42日元（不含稅）的期望。最終減少到不含稅40日元或許是反映了雙方看法的分歧，但下調(diào)幅度不大，估計(jì)是雙方相互做出了讓步。

上次也說過，以某種程度含有內(nèi)外價格差的1千瓦30萬日元為基數(shù)，根據(jù)是否進(jìn)一步消除價格差，或是對日本特殊情況的反映程度，建設(shè)成本的判斷將發(fā)生變化。

如何看待系統(tǒng)連接成本更是重要的判斷因素之一。從百萬瓦級太陽能計(jì)劃來看，多數(shù)計(jì)劃都在2萬億瓦以下，在這種情況下連接的是“高壓配電線”，建設(shè)與接入點(diǎn)相連的電源線的成本1公里只需要約1000萬日元。而規(guī)模達(dá)到2萬億瓦以上則需要與“特別高壓輸電線”連接，電源線的建設(shè)成本為1公里7000萬～1億日元，顯著增多。在這種情況下，為了確保盈利，就需要擴(kuò)大事業(yè)規(guī)模，據(jù)說規(guī)模至少要達(dá)到10萬億瓦。

而且，系統(tǒng)連接需要的成本與設(shè)備的價格同為內(nèi)外價格差的焦點(diǎn)之一。過后再進(jìn)行詳細(xì)記述，但是，注重系統(tǒng)的可靠性和安全性的電力公司對于與分散電源的連接非常謹(jǐn)慎。光伏電站接入系統(tǒng)時把直流轉(zhuǎn)換為交流的逆變器等設(shè)備的性能參數(shù)都要接受嚴(yán)格的檢查。

電力線的建設(shè)成本也占據(jù)著很大的權(quán)重。首先要討論的是由誰建設(shè)。在歐洲，電力線的建設(shè)與FIT制度配套，由電力系統(tǒng)方負(fù)責(zé)。而在日本，從電源到系統(tǒng)接入點(diǎn)的線路由發(fā)電企業(yè)承擔(dān)。施工通常由電力公司的關(guān)聯(lián)公司或其分包公司進(jìn)行，但設(shè)備屬于電力公司所有，一般來說成本頗高。如果發(fā)電企業(yè)具備設(shè)計(jì)知識經(jīng)驗(yàn)，就能夠向低單價的電氣施工公司下單，在今后，某些項(xiàng)目或許還有可能采用專用線。

尤其是與連接地點(diǎn)距離遙遠(yuǎn)的項(xiàng)目，電源線的費(fèi)用負(fù)擔(dān)過大甚至?xí)?dǎo)致業(yè)務(wù)無法成立。有很多企業(yè)要求為快速做出投資判斷，希望公開送配電網(wǎng)容量信息。對于高壓配電線，能夠作為接入點(diǎn)的是變電站，變電站的容量將成為關(guān)鍵。

而且，包括調(diào)查能否連接在內(nèi)，工期很長。與系統(tǒng)連接需要與電力公司簽署“并網(wǎng)協(xié)議”。這需要向電力公司支付21萬日元，委托其調(diào)查建設(shè)地一帶的電力容量等信息，調(diào)查期通常為3個月。簽署協(xié)議后，在主體施工方面，高壓最短為半年，如果需要鋪設(shè)特別高壓輸電線則長達(dá)數(shù)年。而據(jù)說在歐洲，即便建設(shè)大規(guī)模發(fā)電站，所需工期也只是日本的3分之1左右。

是日本產(chǎn)設(shè)備還是海外產(chǎn)品

日本光伏發(fā)電協(xié)會（JPEA）要求的42日元或許是為了讓使用日本國產(chǎn)產(chǎn)品的業(yè)務(wù)也能夠成立。就像上次探討的那樣，海外產(chǎn)品的價格相當(dāng)?shù)?，如果能夠充分利用，即使價格更低業(yè)務(wù)也應(yīng)能夠成立。但有看法認(rèn)為海外產(chǎn)品的普及并不那么容易。

上上次曾經(jīng)提到，受到海外市場發(fā)展停滯的影響，在過度競爭之下，電池板廠商有可能撤退或是倒閉。即使電池板有25年的質(zhì)保，也無法掃除對企業(yè)消失的擔(dān)憂。而且，包括相關(guān)設(shè)備材料在內(nèi)，在組合海外產(chǎn)低價格產(chǎn)品的情況下，如果產(chǎn)品之間兼容性不好，就有可能引起故障，這也令人擔(dān)憂。

在這種情況下，承包商和系統(tǒng)集成商的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、眼光就將受到考驗(yàn)。因?yàn)樵谝膺@項(xiàng)風(fēng)險，有的金融機(jī)構(gòu)似乎還要求承包商為整套系統(tǒng)提供擔(dān)保。與大多是專業(yè)企業(yè)的海外企業(yè)相比，綜合企業(yè)居多的日本企業(yè)很有可能繼續(xù)生存下去。日本企業(yè)曾經(jīng)探討過包括成立公司在內(nèi)讓光伏發(fā)電部門獨(dú)立。因?yàn)檫@樣有望提升包括OEM在內(nèi)的承包商的自足性。這聽起來似是消極的優(yōu)點(diǎn)。

“國際標(biāo)準(zhǔn)1000伏特”vs“日本標(biāo)準(zhǔn)600伏特”

與系統(tǒng)連接有關(guān)的課題不單單是電力線。

上次談到了逆變器企業(yè)SMA Solar Technology、KACO新能源有限公司，以及電力控制巨頭ABB進(jìn)軍日本市場的情況。這些企業(yè)依靠技術(shù)實(shí)力和大量生產(chǎn)擁有成本競爭力。但有看法認(rèn)為，日本市場已形成了注重品質(zhì)和安全的特有體系，要想滿足其要求，成本估計(jì)會隨之增加。

例如，在日本，以光伏發(fā)電為首的分散型電源需要配備“單獨(dú)運(yùn)轉(zhuǎn)防止功能”，以防止在停電時電能向系統(tǒng)逆流。海外雖然沒有這種限制，但并沒有輕視停電時的安全措施。日本與國外在這一點(diǎn)上的思路存在差異。在日本，海外企業(yè)需要為逆變器等加裝該功能。

而且，電氣設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)存在差異，外國企業(yè)能否接受日本特有的標(biāo)準(zhǔn)還是問題。歐美和亞洲各國光伏電站的系統(tǒng)電壓標(biāo)準(zhǔn)為直流1000伏特，功率調(diào)節(jié)器等相關(guān)產(chǎn)品也全部設(shè)計(jì)為1000伏特。這是基于IEC（國際電工委員會）的標(biāo)準(zhǔn)。

而日本通商產(chǎn)業(yè)?。ìF(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省）依據(jù)《電氣事業(yè)法》發(fā)布的“規(guī)定電氣設(shè)備相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政令”，規(guī)定低壓上限為交流600伏特、直流750伏特。該政令也認(rèn)可符合IEC標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，如果電池板、電源調(diào)節(jié)器等直流方全部由IEC標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品構(gòu)成，建設(shè)直流1000伏特的發(fā)電站也可以。從電力公司來看，無論是1000伏特還是600伏特，系統(tǒng)只要長期保持可靠即可，（應(yīng)該）沒有什么講究。

瑞士巨頭ABB正在強(qiáng)調(diào)直流1000伏特的優(yōu)點(diǎn)。該公司認(rèn)為，電壓從600伏特提高到1000伏特，能夠減少輸電損失、減少并聯(lián)電路數(shù)量、擴(kuò)大產(chǎn)品的選擇等，從而減少成本，投資回報率（IRR）將上升2～3％。同時還指出，通過采用國際標(biāo)準(zhǔn)，日本企業(yè)的國際競爭力將得到強(qiáng)化。ABB不打算向日本標(biāo)準(zhǔn)600伏特妥協(xié)，準(zhǔn)備以國際標(biāo)準(zhǔn)1000伏特的設(shè)計(jì)攻打日本市場。1000伏特設(shè)計(jì)在日本究竟能得到多大程度的接受，將取決于新的光伏電站市場。

金融機(jī)構(gòu)的決定掌握關(guān)鍵

雖然大眾媒體沒有報道，但金融機(jī)構(gòu)對實(shí)現(xiàn)投資起著很大的影響作用。作為FIT的對象，可再生能源發(fā)電自然能夠以固定價格長期銷售，現(xiàn)金流顯而易見，原本十分適宜項(xiàng)目融資。在FIT設(shè)定相當(dāng)寬松的歐洲，現(xiàn)金流穩(wěn)定、不存在破產(chǎn)風(fēng)險的可再生能源業(yè)務(wù)作為金融商品匯聚了巨額的資金。

企業(yè)融資是以企業(yè)信用作為擔(dān)保進(jìn)行貸款，而項(xiàng)目融資是以業(yè)務(wù)產(chǎn)生的收益為擔(dān)保判斷能否貸款。通常，項(xiàng)目融資需要徹查業(yè)務(wù)風(fēng)險，為每個風(fēng)險確定責(zé)任分擔(dān)。難以特定責(zé)任的風(fēng)險將分配給主要出資者（贊助商）和EPC（總承包）企業(yè)。民間難以獲得項(xiàng)目融資的項(xiàng)目，有時還需要由政府出面要求支持。對于可再生能源，政府支持起著很重要的作用。在今后，單憑FIT無法解決的情況恐怕也會出現(xiàn)。

如果還存在不透明的部分，則要采取增加自有資金、限制現(xiàn)金提取（存款賬戶必須達(dá)到一定金額）等措施。對于百萬瓦級太陽能這種先例很少的業(yè)務(wù)，項(xiàng)目融資的審批尤為慎重，由于沒有比企業(yè)更多的信息，調(diào)查也花費(fèi)成本，因此企業(yè)申請的數(shù)字往往會被打折扣。

百萬瓦級太陽能業(yè)務(wù)的風(fēng)險首先是設(shè)備和系統(tǒng)是否能夠維持與價格相稱的性能和耐久性。對于主要構(gòu)件、據(jù)說能夠使用20年以上的模塊，壽命短于模塊的電源調(diào)節(jié)器等電氣設(shè)備，以及由這些設(shè)備組成的系統(tǒng)需要進(jìn)行徹查（確認(rèn)）。雖然有些中國企業(yè)對模塊提供25年質(zhì)保，但在公認(rèn)行業(yè)必然重組的局面下，企業(yè)能夠生存到何時也令人在意。當(dāng)然也要留意有多大程度的管制（放寬）、慣例、（潛）規(guī)則等，以及能否達(dá)到要求。

要克服這些困難就需要具備相當(dāng)高的盈利能力。如果僅憑投資IRR判斷收購價格水平，就有可能得不到貸款。從金融方面考慮，價格必須在40日元以上，就算是45日元以上也不夸張。金融機(jī)構(gòu)的保守態(tài)度對收購價格將起到拉升的作用。

是要全部采用注重性能和耐用性、在日本國內(nèi)擁有業(yè)績的日本產(chǎn)品？還是以目前的收購價格為前提，為保證利潤優(yōu)先降低成本，采用海外產(chǎn)品？在今后，企業(yè)恐怕要對此作出判斷。部分結(jié)合海外產(chǎn)品還能夠維系整套系統(tǒng)的企業(yè)將擁有競爭力。如此一來，日本企業(yè)將面臨進(jìn)一步削減成本的要求。

在這種情況下，利用政策性融資是一步妙招。推薦這一招絕對不是因?yàn)楣P者為政府“打工”（本系列全部為個人見解）。如果利用政府信用申請一定限度的長期低息貸款，就能夠填補(bǔ)期間風(fēng)險和信用風(fēng)險，民間銀行的態(tài)度也將變得積極。而且，這還有助于在不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的情況下控制電費(fèi)漲價。據(jù)《電氣新聞》報道，曾供職于原日本興業(yè)銀行、熟悉能源的眾議院議員柿沼正明，在最近的演講中強(qiáng)調(diào)了官方金融機(jī)構(gòu)與民間銀行組合、充分利用政府債務(wù)擔(dān)保的重要性。德國、英國等歐洲國家也在積極利用財(cái)政融資。在今后，利用政策性融資吸引民間融資，使資金流向可再生能源業(yè)務(wù)將變得更加重要。

42日元是高是低？

當(dāng)前，鑒于日本的電力系統(tǒng)、國內(nèi)管制和慣例的改變還需要一些時間，以及金融機(jī)構(gòu)的保守態(tài)度，內(nèi)外價格差估計(jì)不會立刻消除。但無論怎么想，為期20年、1千瓦時40日元（估算委員會為不受消費(fèi)稅影響而采用了不含稅價格）都不算便宜。在促進(jìn)普及再生能源、實(shí)施FIT的時期，這樣做雖然是迫不得已，但如此高的水準(zhǔn)恐怕難以維持下去。風(fēng)力為23.1日元，1萬億瓦以上規(guī)模的中小水力為25.2日元，15萬億瓦以上規(guī)模的地?zé)釣?5年、27.3日元。按照這些價格，日本國內(nèi)企業(yè)或許可以暫時松口氣，但是，如果日本企業(yè)不努力縮小內(nèi)外價格差，發(fā)電企業(yè)恐將傾向于海外產(chǎn)品。

以開始百萬瓦級太陽能建設(shè)這一新業(yè)務(wù)為契機(jī)，對于日本國內(nèi)的企業(yè)和電力公司而言，修正對安全措施和品質(zhì)的觀點(diǎn)也很重要。在必須進(jìn)軍世界市場的前提下，這既是趨勢也是積極的態(tài)度。發(fā)電企業(yè)也不應(yīng)該抱著既然有土地不妨試試看的天真想法，而是需要具備專業(yè)意識，掌握從設(shè)計(jì)到采購、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)的知識經(jīng)驗(yàn)。

金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)該在提高審查能力的同時，培養(yǎng)縱觀全局的余力。與地?zé)?、生物質(zhì)、風(fēng)力等能源相比，太陽能的風(fēng)險相當(dāng)小。長此以往，活用政策性融資的呼聲估計(jì)會愈發(fā)高漲。

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