一波未平，一波又起。針對中國光伏產(chǎn)品，美國的“雙反”調(diào)查尚未終裁，歐洲的“反傾銷”危機又接踵而來。7月26日，以SolarWorld為首的歐洲行業(yè)聯(lián)盟EUProSun已確認向歐盟委員會提交申訴，要求對中國光伏產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查，同時歐盟委員將在未來45天內(nèi)決定是否立案調(diào)查。

SolarWorld這家多次“為難”中國的德國企業(yè)繼2011年10月推動美國“雙反”調(diào)查后，又一次舉起了對中國“反傾銷”和“反補貼”大旗。國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰告訴記者，2009年這家企業(yè)就曾經(jīng)向歐盟提出對中國的光伏產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查，但未能成功，而這次是借著在美“雙反”的階段性勝利卷土重來。

“雙反”依據(jù)并不成立

業(yè)內(nèi)人士認為，歐盟若對華光伏產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查，可能是中國光伏企業(yè)的“滅頂之災(zāi)”。

目前，美國約占中國光伏產(chǎn)品出口份額的10%左右，而歐洲市場份額高達70%。“得益于價格低廉的原材料和先進的技術(shù)，中國太陽能產(chǎn)品競爭力更強，并非歐洲某些公司所指控的那樣，存在傾銷問題。”中國機電產(chǎn)品進出口商會太陽能光伏分會秘書長孫廣彬指出。

這一觀點也得到眾多業(yè)內(nèi)人士的證實。有分析指出，中國光伏產(chǎn)品價格下降主要原因在于國際原材料價格的大幅下降。中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，作為光伏產(chǎn)品重要原材料之一的多晶硅，2008年國際價格是400美元/公斤，但隨后受到國際金融危機等因素的影響，短短4年間，已降到了目前的20美元/公斤。

“我們無論在技術(shù)創(chuàng)新、制造能力還是制造成本控制等方面，所取得的成就都是有目共睹的。當(dāng)今組件成本的進一步下降，是中國企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)能提升和管理水平提升的集中體現(xiàn)，也是市場調(diào)節(jié)的結(jié)果。”孫廣彬認為。

據(jù)了解，太陽能產(chǎn)業(yè)尤其是光伏產(chǎn)業(yè)是中國為數(shù)不多的走在世界前列的行業(yè)，多項技術(shù)取得突破，目前光電轉(zhuǎn)換效率已達到18%，居世界先進水平。

英利集團首席戰(zhàn)略官王亦逾也在日前代表中國光伏企業(yè)表示，在美國“雙反”調(diào)查中，中國企業(yè)已經(jīng)通過大量事實證明中國企業(yè)不存在任何非法補貼和傾銷。中國產(chǎn)品在各國受到青睞關(guān)鍵在于其更高的性價比，是市場競爭優(yōu)勢的體現(xiàn)。“雙反”將導(dǎo)致“雙輸”

8月2日，中國機電產(chǎn)品進出口商會發(fā)布《關(guān)于歐洲企業(yè)可能申請對華光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查的聲明》。聲明中指出，光伏產(chǎn)業(yè)鏈涉及多晶硅提純、電池生產(chǎn)、組件封裝、系統(tǒng)集成等四個環(huán)節(jié)。中國光伏產(chǎn)業(yè)主要集中在電池、組件制造環(huán)節(jié)。中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力帶動了歐盟相關(guān)原材料和設(shè)備的生產(chǎn)及對華出口。

以2011年為例，我國從德國進口多晶硅7.64億美元，占我國同類產(chǎn)品進口額的20%。此外，中國累計從德國、瑞士等歐洲國家采購約180億元的生產(chǎn)設(shè)備。這極大推動了歐洲上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前相關(guān)領(lǐng)域的歐洲就業(yè)人數(shù)高達30萬人。

聲明指出：“歐盟是華重要貿(mào)易伙伴。中歐光伏產(chǎn)業(yè)互補性強。中國光伏產(chǎn)業(yè)將一如既往地秉持開放、合作、共贏的態(tài)度，加強與歐洲同行及上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)作，共享中國綠色經(jīng)濟高速發(fā)展所帶來的重大機遇。”

實際上，按現(xiàn)在國際平均太陽能發(fā)電裝置安裝成本每瓦大概在2.5~3美元來算，中國僅占整個光伏價值鏈的8%~10%，其制造增值約每瓦0.2~0.3美元。“而以技術(shù)研發(fā)、原材料、設(shè)備制造等為優(yōu)勢的歐盟，對華出口光伏設(shè)備及原材料總值達75億美元，在近年的光伏貿(mào)易方面，歐盟也基本處于順差狀態(tài)。”王亦逾表示。

商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局負責(zé)人對媒體表示，光伏電池的原材料價格下降和中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步是中國光伏電池具有價格競爭力的主要原因，并非歐盟某些企業(yè)聲稱的傾銷行為。我們希望雙方業(yè)界能夠通過磋商解決分歧，通過合作尋求互利共贏的路徑，共同維護良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

立案可能性大 稅率或參照美國

一些行業(yè)專家則認為，歐盟立案的可能性很大。李俊峰在接受記者采訪時就表示，美國、歐洲在對待中國產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查中往往會跟風(fēng)、效仿。如果一方立案并通過了“雙反”調(diào)查，另一方一般也會如法炮制。孫廣彬也持同樣的觀點：“雖然歐洲不像美國面臨大選年，但進行‘雙反’調(diào)查，也能達到一些政治目的，如經(jīng)濟疲軟，光伏企業(yè)完全不具備對中國企業(yè)的競爭力，所以歐盟立案可能性非常大。”

而對于立案后可能出臺的稅率，李俊峰則對記者表示，如果歐盟一旦立案，其雙反稅率也很可能參照美國標(biāo)準(zhǔn)。“歐盟甚至不需要再做繁瑣的‘調(diào)查’，完全按照美國調(diào)查的結(jié)果執(zhí)行就可以。”

李俊峰認為，10月份的美國終裁結(jié)果將是關(guān)鍵的一環(huán)，“如果，美國‘雙反’最終落槌，并維持目前的高稅率，那將起到一個很壞的示范作用，如果歐洲再繼續(xù)跟進，那么對中國的光伏產(chǎn)業(yè)將帶來災(zāi)難性的打擊。”

目前，尚處于45天的“窗口期”。由于中國官方政府和歐盟委員會都還沒有明確表態(tài)，被業(yè)界認為是敏感期，于是很多企業(yè)并不愿意過多談及實際應(yīng)對措施，寄希望于政府。阿特斯政府關(guān)系及業(yè)務(wù)發(fā)展總監(jiān)、中國首席代表張謙表示，“現(xiàn)在還太敏感，我們還是希望政府出面解決此事。”

孫廣彬認為，聯(lián)合起來，積極應(yīng)訴是目前中國光伏企業(yè)惟一能做的。

李俊峰則認為，指責(zé)別人沒有用，做好自己的事最重要。“中國的光伏產(chǎn)業(yè)要反思自己，之后要進一步啟動國內(nèi)市場，但不要過多地把希望寄托在政府身上。我們最大的問題是產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)鏈不占優(yōu);而最大的優(yōu)勢是成本低、產(chǎn)品具備相對競爭力。接下來就是消減產(chǎn)能，繼續(xù)提升產(chǎn)品競爭力。”

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