據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成10月23日介紹，上星期國(guó)家能源局召開(kāi)專(zhuān)家協(xié)調(diào)會(huì)，多部委亦派員參會(huì)。國(guó)家電網(wǎng)人士在會(huì)上表示，一直想支持光伏并網(wǎng)，目前技術(shù)分析已經(jīng)做好，草擬了光伏分布式發(fā)電的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和大型電站的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，最新的再生能源管理辦法征求意見(jiàn)稿已經(jīng)出爐，“最近一兩個(gè)星期有望正式出臺(tái)，最保守估計(jì)也在一個(gè)月內(nèi)將出臺(tái)”。

青海格爾木戈壁灘的國(guó)投格爾木光伏發(fā)電站

能源局9月14日發(fā)文，啟動(dòng)迄今為止國(guó)內(nèi)最大的光伏項(xiàng)目，在每個(gè)省建立500MW分布式光伏示范區(qū)。

為了探究分布式光伏發(fā)電的可行性和并網(wǎng)難度，綠色和平組織曾嘗試在順義區(qū)北務(wù)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)倉(cāng)庫(kù)屋頂安裝5kW光伏發(fā)電系統(tǒng)，并申請(qǐng)并網(wǎng)。從7月起至今，此次申請(qǐng)并網(wǎng)的嘗試歷時(shí)近兩個(gè)半月，仍以未能找到確切的負(fù)責(zé)部門(mén)告終。

綠色和平方面表示，這反映出由于目前缺乏分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的相關(guān)政策和規(guī)程，各個(gè)部門(mén)均無(wú)法處理或不愿開(kāi)先河受理。王斯成表示，分布式光伏發(fā)電示范園區(qū)是通過(guò)能源和發(fā)改委系統(tǒng)傳達(dá)下去的，“其它部門(mén)肯定沒(méi)有，這是由能源局主導(dǎo)的一個(gè)項(xiàng)目”。

目前，采取哪種上網(wǎng)電價(jià)，價(jià)格司方面還沒(méi)有定下來(lái)，正在交涉當(dāng)中。

在10月23日綠色和平組織的光伏行業(yè)討論會(huì)上，王斯成強(qiáng)烈建議推行固定的上網(wǎng)電價(jià)稱(chēng)，“按照零售電價(jià)上加補(bǔ)貼的定價(jià)方式，執(zhí)行起來(lái)非常困難，德國(guó)是先賣(mài)給電網(wǎng)，不分建筑類(lèi)型、不分匹配性就很好執(zhí)行。采取固定度電補(bǔ)貼，就必須考慮用戶的用電電價(jià)水平，一定要電價(jià)高的企業(yè)才能做。推行固定的上網(wǎng)電價(jià)會(huì)多花一千億，但是執(zhí)行起來(lái)很簡(jiǎn)單”。

王斯成認(rèn)為，目前按照能源局的文件要求，是在零售電價(jià)上補(bǔ)，這又帶來(lái)了一系列問(wèn)題，不同建筑用的電費(fèi)是不一樣的。“即使這樣做，國(guó)家可以少掏錢(qián)，商業(yè)用電現(xiàn)在9毛，如果合理光伏電價(jià)是1.3元／kWh，國(guó)家只需要補(bǔ)4毛錢(qián)”。

國(guó)家能源局方面表示，按銷(xiāo)售電價(jià)走，與固定上網(wǎng)電價(jià)政策相比，15年運(yùn)營(yíng)期國(guó)家可以少出大約1000億元。但王斯成稱(chēng)，“實(shí)際上光伏每發(fā)一度電，電網(wǎng)就少賣(mài)一度電，這一千億是由國(guó)家電網(wǎng)負(fù)擔(dān)了”。

以微博名“和海一樣的新能源”活躍于網(wǎng)絡(luò)的新能源行業(yè)評(píng)論員表示，2011年中國(guó)光伏產(chǎn)品80％都要出口到歐美，在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)占有率達(dá)到84％。如果國(guó)內(nèi)市場(chǎng)能夠打開(kāi)，使國(guó)內(nèi)消化光伏產(chǎn)品與出口的比例達(dá)到1：1，“按我的計(jì)算，這樣2011年在海外當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的占有率就只有50％，如果市場(chǎng)占有率從84％下降到50％，歐美‘雙反’可能根本都不會(huì)發(fā)生” 。

因此，上述不愿具名的評(píng)論員稱(chēng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的滯后才是造成產(chǎn)能過(guò)剩，以及遭遇歐美“雙反”的根本原因。而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)打不開(kāi)則是因?yàn)殡娋W(wǎng)的遏制。并不了網(wǎng)，電賣(mài)不出去，投資得不到保障，最后的結(jié)果就是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大大落后于產(chǎn)能，而電網(wǎng)公司如此排斥新能源則是因?yàn)槔娣峙鋯?wèn)題，新能源多發(fā)一度電，電網(wǎng)就少收入一度電的差價(jià)收入。

王斯成則表示，為解決并網(wǎng)的問(wèn)題，國(guó)家電網(wǎng)一直跟緊國(guó)家能源局曾經(jīng)出了337號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)金太陽(yáng)示范項(xiàng)目并網(wǎng)管理的通知》，接著國(guó)家電網(wǎng)公司緊跟著發(fā)布了針對(duì)此問(wèn)題的100號(hào)文，表明電網(wǎng)公司一直在跟蹤這個(gè)問(wèn)題。

據(jù)王斯成介紹，最近國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞對(duì)光伏行業(yè)表態(tài)稱(chēng)，“歡迎、支持、服務(wù)”，隨后，國(guó)家電網(wǎng)公司便出了一份《關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見(jiàn)》稱(chēng)：380V以下不需要接入設(shè)計(jì)，電網(wǎng)企業(yè)制定接入方案，500KW以下項(xiàng)目免收系統(tǒng)備用費(fèi)，已按變壓器容量繳納電費(fèi)的也免收，支持接入380V，就地消納。“說(shuō)明國(guó)家電網(wǎng)的態(tài)度已經(jīng)180度大轉(zhuǎn)彎”。

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