5月17日，美國政府針對中國光伏企業(yè)征收31-250%不等的反傾銷稅，中國大陸光伏企業(yè)預(yù)計這項稅率會令市場產(chǎn)生顯著變化。一些臺灣地區(qū)光伏電池企業(yè)已經(jīng)停止提供報價，中國光伏企業(yè)對這一裁決表示不滿。

絕大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為美國針對中國光伏企業(yè)征收雙反稅率并不明智，因為依然有漏洞給中國光伏企業(yè)周旋。一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，美國政府宣布這種嚴(yán)厲卻并無實效的稅率實則是贏得下屆總統(tǒng)選舉的戰(zhàn)略。中國出口美國的光伏產(chǎn)品能夠幫助美國光伏企業(yè)維持低成本，此懲罰性關(guān)稅并不可能控制住中國輸美光伏組件。

美國商務(wù)部宣布針對中國光伏反補貼方面的初裁稅率為2.9%至4.73%，這一幅度低于預(yù)期，這也令很多中國光伏企業(yè)預(yù)測反傾銷稅率將在20%左右。因此，當(dāng)5月17日美國政府宣布反傾銷稅在31-250%不等之時，每一個業(yè)內(nèi)人士都頗為吃驚。在中國制造的光伏電池將被征收稅率，市場人士認(rèn)為，中國光伏企業(yè)會將代工訂單給其它國家地區(qū)的光伏電池制造商。這一可能性令一些臺灣地區(qū)光伏電池制造商凍結(jié)報價并等待時機抬高價格。

然而，一些光伏企業(yè)認(rèn)為，對太陽能電池征稅并不明智，因為中國光伏企業(yè)主導(dǎo)的是光伏組件市場，而非光伏電池市場。此外，對光伏電池征稅非常困難，這將使美國海關(guān)不得不打開光伏組件來確定內(nèi)部的光伏電池究竟在哪里生產(chǎn)。即使一些光伏電池上印有“臺灣制造”，也很可能是偽造。如果美國希望使用進(jìn)口文件來確定光伏電池的生產(chǎn)地址，對方依然有應(yīng)對的方案。因此，針對光伏電池的反傾銷反補貼稅將不會影響中國制造的光伏組件進(jìn)入美國市場。

業(yè)內(nèi)人士指出，一些美國光伏公司清楚針對中國光伏電池的稅率實無大效，并請求美國政府將矛盾針對中國制造的光伏組件。不過裁決的過程還需要更多時間。鑒于此，中國光伏企業(yè)對于最終的裁決決定憂心忡忡。如果針對中國制造的光伏組件稅率確定，那么美國海關(guān)就可以有效的控制從中國輸美的光伏組件。

為了避免被征收懲罰性關(guān)稅，一些中國光伏企業(yè)已經(jīng)將光伏電池與組件的生產(chǎn)移向臺灣地區(qū)。這一做法可以消除美國海關(guān)的麻煩。目前臺灣地區(qū)光伏電池制造商并未成功抬高價格，不過一些組件企業(yè)的訂單已經(jīng)開始增長。

本次美國政府的雙反稅率被一些分析人士認(rèn)為是政治策略，因為總統(tǒng)選舉的時間介于第二次裁決與最終裁決之間。第二次裁決將于10月前宣布，最終裁決將于11月9日宣布，而總統(tǒng)宣布將于11月6日舉行。這一高懲罰性關(guān)稅很可能刺激一些愛國主義。

如果初步裁定成為最終裁定，中國光伏企業(yè)的生產(chǎn)成本不會有太大提高。由于制造過程已經(jīng)移出中國大陸，光伏電池的生產(chǎn)成本會有所增加，但相比于在美國的生產(chǎn)成本，依然還是低的。中國光伏組件相比于同類美國產(chǎn)品依然具有競爭力。這意味著在美國安裝光伏系統(tǒng)成本將維持在當(dāng)前水平。一旦美國決定增加可再生能源發(fā)電比例，低成本的太陽能組件將有助于該國達(dá)到它的目標(biāo)。對于美國政府而言，本次雙反稅率是一個雙贏格局。

 

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