中美之間的這場(chǎng)光伏糾紛源自于去年10月,美國(guó)Solar World等7家光伏企業(yè)向美政府申請(qǐng),要求美國(guó)商務(wù)部向從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能光伏電池板征收超過(guò)100%的關(guān)稅。
繼2012年3月份美國(guó)商務(wù)部初裁決定對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收2.90%至4.73%的“象征性”反補(bǔ)貼關(guān)稅后,5月17日美國(guó)商務(wù)部初裁決定對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收31.14%至249.96%的反傾銷稅率。這是中國(guó)清潔能源產(chǎn)品在國(guó)外遭受的第一起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。
據(jù)美方統(tǒng)計(jì),2011年中國(guó)涉案產(chǎn)品對(duì)美出口金額約為31億美元,此次關(guān)稅決定將影響到59家中國(guó)太陽(yáng)能公司。
晶澳太陽(yáng)能控股有限公司副總裁陳德胤告訴記者,如果美方實(shí)施“雙反”,預(yù)估中國(guó)企業(yè)對(duì)美出口將增加36%左右的成本,基本不再有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
2011年之前,光伏行業(yè)在美國(guó)還不那么惹人注目,雖然有政府補(bǔ)貼,但是相比曾經(jīng)慷慨的歐洲政府,美國(guó)業(yè)界還抱怨補(bǔ)貼不夠多。
隨著光伏電池組件價(jià)格大幅跳水,美國(guó)光伏發(fā)電的成本迅速下降,市場(chǎng)安裝量大幅攀升。與快速縮水的歐洲市場(chǎng)不同,2011年美國(guó)光伏發(fā)電達(dá)到2000兆瓦。美國(guó)市場(chǎng)的迅速啟動(dòng)成為中國(guó)光伏企業(yè)的機(jī)會(huì),大部分新增的多晶硅電池組件產(chǎn)品從中國(guó)進(jìn)口。
廉價(jià)的中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)光伏市場(chǎng)的成長(zhǎng)起到了關(guān)鍵推動(dòng)作用,也為惹上“雙反”訴訟埋下了隱患。
國(guó)內(nèi)光伏龍頭企業(yè)之一晶科能源表示:“美國(guó)光伏市場(chǎng)占國(guó)際市場(chǎng)的10%,同樣占到晶科銷售額的10%,而未來(lái)的歐洲市場(chǎng)能夠維持現(xiàn)在水平就已經(jīng)非常樂(lè)觀,美國(guó)、中國(guó)、印度、日本與南美洲新興市場(chǎng)將是未來(lái)德國(guó)、意大利市場(chǎng)規(guī)模下降之后光伏企業(yè)的重要生存空間。所以美國(guó)的光伏市場(chǎng)雖然不大,但也絕對(duì)重要,美國(guó)‘雙反’調(diào)查關(guān)上貿(mào)易之門,對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)是直接的打擊。”
據(jù)調(diào)查顯示,中國(guó)半數(shù)以上的中小電池組件企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn),30%大幅減產(chǎn),10%-20%小副減產(chǎn)或努力維持,并已開(kāi)始不同程度裁員。
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