釣魚島事件，歐盟對華光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷，一個(gè)是領(lǐng)土爭端，一個(gè)是貿(mào)易爭端，看似不同，但實(shí)質(zhì)上都是一場“戰(zhàn)爭”，而且整個(gè)事件的演化，也不無相似之處。

釣魚島事件的演化

最近鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的中日釣魚島爭端，其實(shí)時(shí)至今日，“購島”鬧劇已經(jīng)持續(xù)了將近5個(gè)月。事件的始作俑者，是日本東京都知事石原慎太郎。今年4月下旬，石原慎太郎在美國聲稱，要求東京都出面“購買”釣魚島，以行防衛(wèi)之名。同時(shí)，呼吁日本民眾為“購島”一事進(jìn)行捐款。

7月7日，野田佳彥正式提出欲將釣魚島“國有化”的主張。此言一出，隨即引發(fā)中國從官方到民間的強(qiáng)烈反彈。8月15日，香港保釣人士通過登上釣魚島的方式進(jìn)行了主權(quán)宣示。

9月9日胡錦濤9月胡錦濤總書記在亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)上與日本領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)表示，表示，近來，中日關(guān)系因釣魚島問題面臨嚴(yán)峻局面。在釣魚島問題上，中方立場是一貫的、明確的。日方采取任何方式“購島”都是非法的、無效的，中方堅(jiān)決反對。中國政府在維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)問題上立場堅(jiān)定不移。日方必須充分認(rèn)識(shí)事態(tài)的嚴(yán)重性，不要作出錯(cuò)誤的決定，同中方一道，維護(hù)中日關(guān)系發(fā)展大局。

上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與外交事務(wù)研究院常務(wù)副院長、日本問題專家武心波表示，鑒于日本政府執(zhí)意“國有化”釣魚島，野田政府的“購島”行為挑戰(zhàn)了中日關(guān)系的底線。

“日本政府以慣用的‘牛步戰(zhàn)略’走一步看一步，不斷試探中國政府對釣魚島問題的底線。”武心波說。

不幸的是，武心波一語中的，9月10日召開閣僚會(huì)議，正式確定“國有化”釣魚島的方針，并于9月11日，與釣魚島所謂的“地權(quán)者”正式簽訂“買賣合約”，實(shí)現(xiàn)所謂的釣魚島“國有化”。

9月12日，日本政府正式宣布，已經(jīng)完成了對釣魚島所謂“國有化”的“土地登記手續(xù)”。當(dāng)天上午，日本官房長官藤村修在記者會(huì)上透露，釣魚島中3島所謂“國有化”的“土地登記手續(xù)”已辦理完畢，“土地所有者”正式變更為國家。日本首相野田佳彥則稱，將舉全國之力“保衛(wèi)”釣魚島。日本《讀賣新聞》則披露，日本政府?dāng)M定了釣魚島“國有化”的8個(gè)方案，包括派自衛(wèi)隊(duì)常駐，而野田傾向于在島上修建燈塔。日本媒體在報(bào)道這些強(qiáng)硬表態(tài)的同時(shí)也注意到，“中國開始全面中止與日本的官方交流”。

事件發(fā)生后，中共中央領(lǐng)導(dǎo)人先后發(fā)表講話，再次申明釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領(lǐng)土，中方對此擁有無可爭辯的歷史和法理依據(jù)，中國的神圣領(lǐng)土決不允許任何人隨意買賣。中國民間也舉行各種反日游行示威活動(dòng)，軍方在沿海進(jìn)行了奪島軍演，但目前只是申明派出了海監(jiān)船前往釣魚島海域巡邏。

歐盟對華光伏產(chǎn)品反傾銷事件演化

北京時(shí)間3月21日凌晨，美國商務(wù)部宣布針對中國光伏“雙反政策”中的反補(bǔ)貼方面的初裁結(jié)果。美國時(shí)間當(dāng)?shù)?012年5月17日，美國商務(wù)部公布對華太陽能電池產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果，認(rèn)定強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)無錫尚德太陽能有限公司的稅率為31.22%，常州天合光能有限公司的稅率為31.14%，其他59家單獨(dú)稅率應(yīng)訴企業(yè)的稅率為31.18%，其余未應(yīng)訴企業(yè)的稅率為249.96%。

美國雙反猶如一股突如其來的強(qiáng)大邪惡勢力對中國光伏產(chǎn)業(yè)造成致命威脅，沒有任何一個(gè)光伏企業(yè)能夠單獨(dú)抵擋。各大企業(yè)抱團(tuán)組成的 “復(fù)仇者聯(lián)盟”應(yīng)運(yùn)而生，積極對美國雙反發(fā)起反擊并采用在海外建立分公司或由臺(tái)灣代工等方法設(shè)法規(guī)避。盡管如此，美國雙反還是導(dǎo)致今年上半年中國出口到美國的光伏產(chǎn)品大幅下降。

美國雙反以后，歐盟也開始蠢蠢欲動(dòng)。對于中國的光伏企業(yè)來說，在美國對從中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查并推出懲罰性貿(mào)易關(guān)稅之后，歐盟何時(shí)效仿美國對中國光伏產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查，就成為懸在中國光伏業(yè)頭上的一把利刃。在各種猜測、驚惶和爭議中，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月24日，包括Solar World AG在內(nèi)的數(shù)家歐洲太陽能板制造商向歐盟委員會(huì)提起申訴稱，中國的制造商在歐洲低價(jià)傾銷產(chǎn)品。這些歐洲企業(yè)希望對中國產(chǎn)太陽能板征收反傾銷關(guān)稅。

默克爾訪華，光伏企業(yè)寄予厚望

對面風(fēng)雨欲來的歐盟雙反，不少企業(yè)的高管均把希望寄托在德國總理默克爾訪華的時(shí)機(jī)上，希望兩國領(lǐng)導(dǎo)人通過政治層面的溝通有效地化解此次危機(jī)。值得欣慰的是，默克爾也在訪華期間公開表示，反對貿(mào)易保護(hù)主義，希望通過對話協(xié)商解決包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的貿(mào)易摩擦，避免采取反傾銷、反補(bǔ)貼措施。

在與溫家寶總理舉行會(huì)談并共同主持第二輪中德政府間磋商后，德國總理默克爾也稱，“關(guān)于中歐企業(yè)間光伏太陽能貿(mào)易問題，希望通過協(xié)商而不是啟動(dòng)反傾銷程序解決。”

隨后，在出席新聞發(fā)布會(huì)上，默爾克指出，有企業(yè)已經(jīng)向歐盟委員會(huì)提出意見。她主張歐盟委員會(huì)和中方有關(guān)部門一起嘗試通過協(xié)商溝通交流來排查這些問題，而不要啟動(dòng)反傾銷程序，現(xiàn)在還有時(shí)間，最好通過協(xié)商解決。“我們在小范圍會(huì)談中也談到了保護(hù)主義，不可能通過保護(hù)主義解決現(xiàn)在的問題，最好是通過溝通協(xié)商解決。我們都需要自由貿(mào)易，都需要在對方國家找到公平競爭的條件。”默克爾說。

商務(wù)部呼吁磋商合作解決爭端

商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，目前，全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成“你中有我、我中有你”的格局，中歐光伏產(chǎn)業(yè)更是一種相互依存、互利合作關(guān)系。限制中國光伏電池產(chǎn)品，不僅傷害中歐雙方產(chǎn)業(yè)的利益，也將破壞全球光伏產(chǎn)業(yè)和清潔能源的健康發(fā)展。

沈丹陽強(qiáng)調(diào)，“亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚”。中方再次敦促歐方信守二十國集團(tuán)洛斯卡沃斯峰會(huì)承諾：在2014年前不采取任何新的貿(mào)易和投資保護(hù)主義措施，并收回任何已產(chǎn)生的新保護(hù)主義措施。中方呼吁歐方能從中歐經(jīng)貿(mào)合作的大局出發(fā)，認(rèn)真考慮中方的立場和建議，通過磋商合作解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦出強(qiáng)有力的反制措施。

商務(wù)部擬反制歐盟多晶硅

9月4日，歐盟確定立案的消息已經(jīng)在光伏業(yè)界流傳開來。據(jù)悉，8月31日，歐盟已經(jīng)向中國駐歐盟使團(tuán)發(fā)出照會(huì)，確認(rèn)將對中國企業(yè)出口歐洲的太陽能電池及其組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。

“上周末，商務(wù)部致電我們稱，已經(jīng)收到了歐盟光伏案照會(huì)，并召集阿特斯以及英利、尚德、天合光能4家企業(yè)的代表于9月4日下午召開緊急會(huì)議。”阿特斯的相關(guān)人士在接受筆者采訪時(shí)表示，但不知為何，商務(wù)部后來又臨時(shí)取消了會(huì)議，“我們現(xiàn)在也在試圖了解更多情況”。

也有一些企業(yè)表示未收到官方信息。截至筆者發(fā)稿前，中國商務(wù)部并沒有對此事作出公開說明。但從目前的消息看，歐盟立案已是板上釘釘之事。與之相應(yīng)的是，昨日，筆者通過相關(guān)渠道獲悉，中國商務(wù)部即將宣布對歐盟多晶硅雙反立案。

商務(wù)部取消約見光伏巨頭

盡管按照規(guī)定，9月6日是歐盟宣布是否對中國光伏產(chǎn)品作出反傾銷立案調(diào)查的最后期限，但截至9月4日，歐盟確定立案的消息已經(jīng)在光伏業(yè)界流傳開來。

商務(wù)部：深表遺憾

2012年9月6日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，對中國光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽就此發(fā)表談話表示，盡管中方多次呼吁通過磋商合作化解光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，但歐盟委員會(huì)仍執(zhí)意發(fā)起反傾銷調(diào)查。中方對此深表遺憾。

沈丹陽說，金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇滯緩，各國光伏產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營困難，破產(chǎn)倒閉等現(xiàn)象，中國也不例外。目前，全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成“你中有我、我中有你”的格局，中歐光伏產(chǎn)業(yè)更是一種相互依存、互利合作關(guān)系。限制中國光伏電池產(chǎn)品，不僅傷害中歐雙方產(chǎn)業(yè)的利益，也將破壞全球光伏產(chǎn)業(yè)和清潔能源的健康發(fā)展。

沈丹陽強(qiáng)調(diào)，“亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚”。中方再次敦促歐方信守二十國集團(tuán)洛斯卡沃斯峰會(huì)承諾：在2014年前不采取任何新的貿(mào)易和投資保護(hù)主義措施，并收回任何已產(chǎn)生的新保護(hù)主義措施。中方呼吁歐方能從中歐經(jīng)貿(mào)合作的大局出發(fā)，認(rèn)真考慮中方的立場和建議，通過磋商合作解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。[page]

商務(wù)部長陳德銘：歐盟不要太過分

9月9日，中國商務(wù)部長陳德銘在俄羅斯符拉迪沃斯托克就歐盟雙反作了回應(yīng)。陳德銘表示，“我們從來不出臺(tái)報(bào)復(fù)措施，我們只是很多他們違反了或者是已經(jīng)達(dá)到了可以進(jìn)行貿(mào)易制裁的做法，我們按照Ｇ２０的規(guī)則，我們沒有動(dòng)，沒有出臺(tái)新的措施。但是如果你打破規(guī)則，你說我該怎么辦？”暗示中國可能采取報(bào)復(fù)措施。

對此中國官方媒體新華社已經(jīng)發(fā)文說要讓歐洲感到切膚之痛，應(yīng)該采取反制措施。我想，中國政府一定在暗地里研究，做好各種預(yù)案。類似釣魚島，叫囂國有化之初，就要一邊斗爭一邊準(zhǔn)備預(yù)案。歐盟60天到9個(gè)月調(diào)查之后的初裁結(jié)果，估計(jì)就是和當(dāng)年的輪胎特保案一樣，讓中國被重重打壓。當(dāng)年輪胎特保案之后，我們?nèi)绾螆?bào)復(fù)美國的？明年底前終裁，不知道中國能挽回局面嗎？

商務(wù)部派代表團(tuán)赴歐就光伏摩擦交涉

中國商務(wù)部10日援引商務(wù)部部長陳德銘的話透露，商務(wù)部近日將派出副部長級(jí)代表團(tuán)赴德國、法國和歐盟，就光伏電池案與后者交涉。

陳德銘表示，光伏產(chǎn)品是全球公認(rèn)的綠色低碳產(chǎn)品。美國先對中國的光伏產(chǎn)品實(shí)施“雙反”，而且實(shí)行驚人的反傾銷稅率。歐盟的主要官員表示，美國實(shí)行的反傾銷稅率高得令人不可思議。現(xiàn)在，歐盟緊跟著又對中國出口的光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查立案，中國商務(wù)部對此高度關(guān)切。

陳德銘重申，中方將與歐盟進(jìn)行交涉，全力保護(hù)中國企業(yè)利益。同時(shí)，中國也將促進(jìn)國內(nèi)市場對太陽能產(chǎn)品的需求，并制定政策調(diào)整產(chǎn)能過剩的行業(yè)。

陳德銘稱，事實(shí)上，歐盟向中方供應(yīng)了很多光伏產(chǎn)品的原料和設(shè)備，中歐光伏產(chǎn)業(yè)是一種相互依存、互利合作的關(guān)系。中方希望通過與歐盟磋商，共贏地解決這個(gè)問題。

“這是中歐磋商的一個(gè)基礎(chǔ)。”陳德銘說：“歐盟應(yīng)該看到，面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)，磋商是雙贏的。如果不磋商而單方面采取限制將使雙方都受到損害，所以中方要求歐盟理智看待這個(gè)問題，不要違背各自在G20等場合的共同承諾”。

歐元集團(tuán)主席容克與我國國務(wù)院副總理會(huì)晤

隨后，歐元集團(tuán)主席、盧森堡首相讓·克勞德·容克與我國國務(wù)院副總理hui liang yu進(jìn)行會(huì)晤，就中歐貿(mào)易糾紛展開談判。目前尚未就此次會(huì)談結(jié)果發(fā)布任何聲明。

盧森堡政府僅聲明稱，此次談判主要圍繞雙邊關(guān)系以及中國與歐盟的關(guān)系。與此同時(shí)，法國成為少數(shù)幾個(gè)在貿(mào)易糾紛問題上持明確立場的歐洲國家之一。法國環(huán)境部長Delphine Batho宣稱，她贊成發(fā)起反傾銷調(diào)查，因?yàn)樵谒磥?mdash;—國際貿(mào)易的公平性是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

口水戰(zhàn)意義不大，實(shí)際行動(dòng)才是硬道理

分析這兩個(gè)事件可以非常清晰的看到，其演變的過程驚人的相似。在釣魚島事件中，今年4月下旬，石原慎太郎在美國聲稱，要求東京都出面“購買”釣魚島，以行防衛(wèi)之名。同時(shí)，呼吁日本民眾為“購島”一事進(jìn)行捐款。7月7日，野田佳彥正式提出欲將釣魚島“國有化”的主張。而對于雙反，美國雙反以后，歐盟也會(huì)步其后塵的消息就傳的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，美國雙反的始作俑者Solar World也放出風(fēng)聲，表示會(huì)具體實(shí)施。在各種猜測、驚惶和爭議中，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月24日，包括Solar World AG在內(nèi)的數(shù)家歐洲太陽能板制造商向歐盟委員會(huì)提起申訴稱，中國的制造商在歐洲低價(jià)傾銷產(chǎn)品。

而與此同時(shí)，中國政府均對此進(jìn)行了強(qiáng)烈的譴責(zé)，并采取了一些動(dòng)作。在釣魚事件中，中國政府派出了海監(jiān)船到釣魚島附近海域進(jìn)行巡邏，中國的民間保釣人士被捕以后，政府也拿出了強(qiáng)硬的態(tài)度，迫使日本放人。在雙反事件中，中國商務(wù)部，各光伏企業(yè)以及各種行業(yè)協(xié)會(huì)均采取了各種措施，比如商務(wù)部擬對歐美多晶硅發(fā)起反傾銷，對其進(jìn)行報(bào)復(fù)。但是，總體來說，還不夠強(qiáng)硬，抱有對方會(huì)退讓和收手的幻想，使得無論是日本還是歐盟都以‘牛步戰(zhàn)略’走一步看一步，不斷試探中國政府的底線，最終實(shí)施其蓄謀已久的行動(dòng)。

釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領(lǐng)土，中方對此擁有無可爭辯的歷史和法理依據(jù)，中國的神圣領(lǐng)土決不允許任何人隨意買賣。中國政府理所當(dāng)然要采取必要措施，堅(jiān)決維護(hù)對釣魚島及其附屬島嶼的主權(quán)。光伏電池的原材料價(jià)格下降和中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，是中國光伏電池具有價(jià)格競爭力的主要原因，并非歐盟某些企業(yè)聲稱的傾銷行為。作為生產(chǎn)光伏電池的主要原材料，多晶硅的進(jìn)口價(jià)格近年來不斷下降，由2008年最高的近300美元/公斤降至目前不到30美元/公斤，促使光伏電池價(jià)格不斷降低。因此認(rèn)為中國光伏電池產(chǎn)品存在傾銷是沒有依據(jù)的。中國也應(yīng)當(dāng)奮起反擊。

改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平在談及中國經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展時(shí)曾說“兩手都要抓，兩手都要硬”，于是才有了中國今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，文化繁榮的景象。面對日本咄咄逼人的陣勢和歐盟欲將中國光伏企業(yè)逼入絕境的舉動(dòng)，中國也應(yīng)拿出中華民族骨子里的硬氣，進(jìn)行堅(jiān)決的反擊，奪回屬于我們的領(lǐng)土、市場和民族尊嚴(yán)！

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