北京時(shí)間5月18日下午，美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)華太陽(yáng)能電池產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果，裁定中國(guó)涉案企業(yè)適用31.14%-249.96%不等的臨時(shí)反傾銷稅率，并將征稅措施向前追溯90天。這是美國(guó)對(duì)中國(guó)新能源征收的最高反傾銷稅率。江蘇作為光伏太陽(yáng)能生產(chǎn)和出口大省，無(wú)疑又面臨一場(chǎng)新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

按照美國(guó)初裁，江蘇省光伏太陽(yáng)能龍頭企業(yè)尚德公司反傾銷稅率為31.22%，常州天合光能為31.18%，其他應(yīng)訴企業(yè)為31.14%，未應(yīng)訴企業(yè)為249.96%。

去年10月，美國(guó)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)商要求對(duì)中國(guó)75家相關(guān)企業(yè)展開(kāi)“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）調(diào)查，其中我省的無(wú)錫尚德、常州天合、蘇州阿特斯等知名光伏企業(yè)都榜上有名。省商務(wù)廳公平貿(mào)易局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其實(shí)，我省受此次貿(mào)易摩擦之累的共有100多家企業(yè)。“75家企業(yè)是美國(guó)‘雙反’調(diào)查發(fā)起方列出名單的，但是，凡對(duì)美國(guó)有出口業(yè)績(jī)的中國(guó)光伏企業(yè)，都在‘雙反’調(diào)查之列。”我省涉案金額超過(guò)13億美元，約占全國(guó)的42%。一個(gè)月后，美國(guó)商務(wù)部宣布立案。具體產(chǎn)品涉及中國(guó)輸美光伏電池、模塊、層壓板、面板及建筑一體化材料等。

3月19日，美國(guó)商務(wù)部就所謂反補(bǔ)貼作出初裁，征收2.9%至4.73%的反補(bǔ)貼稅。其中，作為強(qiáng)制應(yīng)訴的尚德太陽(yáng)能反補(bǔ)貼稅率2.9%，天合光能4.73%，其他企業(yè)3.61%。

分析人士表示，全球50%的光伏產(chǎn)品來(lái)自中國(guó)，中國(guó)60%的光伏產(chǎn)能在江蘇，而美國(guó)又是江蘇光伏產(chǎn)品出口主要市場(chǎng)。美國(guó)征收“雙反”懲罰性關(guān)稅，讓包括我省在內(nèi)的中國(guó)光伏產(chǎn)品的出口價(jià)格優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存。

由于對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的高度依賴，世界經(jīng)濟(jì)特別是歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)萎靡，嚴(yán)重影響到中國(guó)光伏太陽(yáng)能出口。南京海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-4月，我省光伏太陽(yáng)能電池出口同比下降39.2%。“今年以來(lái)，太陽(yáng)能光伏出口總的形勢(shì)比較嚴(yán)峻，價(jià)格同比下降超過(guò)40%。雖然出貨量有所增加，但出口額下降兩成左右，企業(yè)盈利下滑。”常州天合光能副總裁楊曉忠說(shuō)，近期生產(chǎn)和銷售較去年四季度剛有好轉(zhuǎn)跡象，不料美國(guó)反傾銷大棒砸來(lái)，這對(duì)光伏出口無(wú)異于雪上加霜。

美國(guó)初裁消息傳出，引發(fā)了我國(guó)各界的強(qiáng)烈不滿。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)發(fā)表談話表示，美商務(wù)部拒不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)中國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)作的事實(shí)視而不見(jiàn)，采用不合理的“替代國(guó)”價(jià)格進(jìn)行不公平的比較，從而人為抬高中國(guó)企業(yè)的傾銷幅度。這種做法不符合中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，不符合中國(guó)企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的事實(shí)，凸顯了美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的傾向。而且，在中國(guó)企業(yè)積極配合調(diào)查的情況下，美方仍在諸多計(jì)算傾銷幅度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)拒不接受中國(guó)企業(yè)的抗辯和證據(jù)材料，從而裁定高額傾銷幅度，對(duì)中國(guó)企業(yè)是不客觀、不公正的。他重申，美方在清潔能源領(lǐng)域主動(dòng)挑起貿(mào)易摩擦，向全世界發(fā)出了貿(mào)易保護(hù)主義的消極信號(hào)。美國(guó)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)品征收反傾銷稅，不但損害中國(guó)企業(yè)利益，也會(huì)對(duì)美下游用戶利益造成影響，不利于美國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和中美在新能源領(lǐng)域的合作。

尚德太陽(yáng)能也在第一時(shí)間聲明堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)的裁定。董事長(zhǎng)兼CEO施正榮說(shuō)，“這個(gè)裁決沒(méi)有客觀反映全球光伏產(chǎn)業(yè)和尚德公司的現(xiàn)狀，因?yàn)槭聦?shí)上我們過(guò)去沒(méi)有、將來(lái)也不會(huì)在任何市場(chǎng)傾銷我們的產(chǎn)品。對(duì)于這個(gè)初裁結(jié)果，我們表示堅(jiān)決反對(duì)。”

7月30日，美國(guó)將對(duì)中國(guó)輸美光伏太陽(yáng)能作出“雙反”最終裁定。沈丹陽(yáng)表示，中方敦促美商務(wù)部在后續(xù)調(diào)查中更正錯(cuò)誤做法，避免作出不公正的裁決。中方希望美方著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，審慎裁決，妥善處理中美兩國(guó)在新能源領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦，維護(hù)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定、和諧發(fā)展。施正榮也表示，“將繼續(xù)加強(qiáng)與美商務(wù)部的溝通，讓他們了解我們的立場(chǎng)和事實(shí)的真相。”同時(shí)他再次呼吁，全球光伏企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)話與合作，消除壁壘和對(duì)抗，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、自由貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)光伏成為我們?nèi)祟愑啦豢萁吣茉吹膲?mèng)想。

有關(guān)專家則表示，光伏太陽(yáng)能是我們大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。面對(duì)美國(guó)的遏制，我們的相關(guān)企業(yè)一方面要協(xié)力同心積極應(yīng)對(duì)，另一方面，要不斷增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)用和到國(guó)外建設(shè)光伏電站“兩條腿”走路，在夾縫中贏得新的生存和發(fā)展空間。

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