5月17日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池征收高額反傾銷(xiāo)稅進(jìn)行初步裁決，裁決計(jì)劃將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池征收最高達(dá)249.96%的反傾銷(xiāo)稅。這是繼美國(guó)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板行業(yè)開(kāi)征反補(bǔ)貼稅后，針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)“雙反”的系列動(dòng)作。美國(guó)商務(wù)部最新消息表示，尚德太陽(yáng)能電力有限公司被處以31.22%的反傾銷(xiāo)稅，天合光能有限公司被處以31.14%的反傾銷(xiāo)稅，另有59家光伏企業(yè)被征收31.18%的關(guān)稅，不在范圍內(nèi)的中國(guó)光伏企業(yè)將被強(qiáng)行征收249.96%的反傾銷(xiāo)稅。終裁結(jié)果將于10月中旬正式公布。消息一經(jīng)發(fā)布，中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)股票價(jià)格全面受挫，5月18日，英利股票暴跌12%，天合光能跌8%，尚德跌4%，而部分美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)廠商的股價(jià)回升，SunPower大漲為10%，F(xiàn)irstSolar漲6.7%。

針對(duì)中國(guó)晶硅光伏電池產(chǎn)品被美國(guó)商務(wù)部裁定為較高傾銷(xiāo)幅度的初裁結(jié)果，5月24日，無(wú)錫尚德、天合光能、英利、阿特斯四家業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)聯(lián)合其他14家企業(yè)宣布成立光伏發(fā)電促進(jìn)聯(lián)盟。與此同時(shí)，其他多家光伏企業(yè)也在商務(wù)部、行業(yè)協(xié)會(huì)的帶領(lǐng)下第一時(shí)間發(fā)表聲明，表示將積極抗辯申訴，并采取妥善的應(yīng)對(duì)措施。

“美方裁決有失公正”

沈丹陽(yáng)

美商務(wù)部對(duì)華太陽(yáng)能電池產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查初裁結(jié)果一經(jīng)公布，我國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)立即就此發(fā)表談話表示，美方裁決有失公正，中方對(duì)此強(qiáng)烈不滿。

沈丹陽(yáng)強(qiáng)調(diào)，美商務(wù)部拒不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)中國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)作的事實(shí)視而不見(jiàn)，采用不合理的“替代國(guó)”價(jià)格進(jìn)行不公平的比較，從而人為抬高中國(guó)企業(yè)的傾銷(xiāo)幅度。這種做法不符合中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，不符合中國(guó)企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的事實(shí)，凸顯了美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的傾向。而且，在中國(guó)企業(yè)積極配合調(diào)查的情況下，美方仍在諸多計(jì)算傾銷(xiāo)幅度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)拒不接受中國(guó)企業(yè)的抗辯和證據(jù)材料，從而裁定高額傾銷(xiāo)幅度，對(duì)中國(guó)企業(yè)是不客觀、不公正的。中方敦促美商務(wù)部在后續(xù)調(diào)查中更正錯(cuò)誤做法，避免做出不公正的裁決。

沈丹陽(yáng)重申，美方在清潔能源領(lǐng)域主動(dòng)挑起貿(mào)易摩擦，向全世界發(fā)出了貿(mào)易保護(hù)主義的消極信號(hào)。美國(guó)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅，不但損害中國(guó)企業(yè)利益，也會(huì)對(duì)美下游用戶利益造成影響，不利于美國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和中美在新能源領(lǐng)域的合作。中國(guó)企業(yè)在向美國(guó)出口太陽(yáng)能電池產(chǎn)品的同時(shí)，也自美國(guó)進(jìn)口大量生產(chǎn)該產(chǎn)品所需的原材料和設(shè)備，為此，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征稅勢(shì)必?fù)p害中美雙方的利益。中方希望美方著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，審慎裁決，妥善處理中美兩國(guó)在新能源領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦，維護(hù)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

“全球企業(yè)應(yīng)聯(lián)手對(duì)抗不公”

施正榮

無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司董事長(zhǎng)兼CEO施正榮發(fā)表聲明表示：“這個(gè)裁決沒(méi)有客觀反映全球光伏產(chǎn)業(yè)和尚德公司的現(xiàn)狀，因?yàn)槭聦?shí)上我們過(guò)去沒(méi)有、將來(lái)也不會(huì)在任何市場(chǎng)傾銷(xiāo)我們的產(chǎn)品。對(duì)于這個(gè)初裁結(jié)果，我們表示堅(jiān)決反對(duì)，并將繼續(xù)加強(qiáng)與美商務(wù)部的溝通，讓他們了解我們的立場(chǎng)和事實(shí)的真相。”

施正榮稱，“我們現(xiàn)在仍然希望美國(guó)商務(wù)部在最后裁決前，盡可能看到我們所具有的成本優(yōu)勢(shì)，以求其在終裁時(shí)能對(duì)中國(guó)做出比較有利的決定。”

施正榮強(qiáng)調(diào)：“以尚德為代表的中國(guó)光伏企業(yè)，在過(guò)去10年間，依靠技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張，集聚并完善供應(yīng)鏈發(fā)展，通過(guò)全球化經(jīng)營(yíng)，極大地降低了光伏發(fā)電成本，從而促進(jìn)了光伏能源在世界各地的大規(guī)模應(yīng)用。這是中國(guó)光伏企業(yè)為全球可再生能源事業(yè)做出的巨大貢獻(xiàn)。”

施正榮呼吁全球光伏企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)話與合作，消除壁壘和對(duì)抗，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、自由貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)光伏成為我們?nèi)祟?lèi)永不枯竭能源的夢(mèng)想。

施正榮還表示，目前美國(guó)占到尚德電力市場(chǎng)份額的20%，除美國(guó)之外，尚德電力還擁有歐洲、亞太等市場(chǎng)。此次反傾銷(xiāo)稅對(duì)尚德電力造成一定的負(fù)面影響，尚德電力已經(jīng)開(kāi)始準(zhǔn)備全球化的市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)策略，從其他國(guó)家采購(gòu)太陽(yáng)能電池片來(lái)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)稅。

“‘雙反’是兩敗俱傷”

瞿曉鏵

作為中國(guó)第一家登陸美國(guó)納斯達(dá)克的光伏一體化企業(yè)，阿特斯陽(yáng)光電力科技有限公司在第一時(shí)間發(fā)表聲明：同反補(bǔ)貼初裁一樣，我們對(duì)此次反傾銷(xiāo)初裁同樣心存質(zhì)疑，美國(guó)顯然沒(méi)有根據(jù)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際做出正確評(píng)判，我們不接受美對(duì)中國(guó)光伏“雙反”的初裁結(jié)果。

阿特斯CEO瞿曉鏵指出，“美國(guó)采用‘雙反’調(diào)查這一貿(mào)易壁壘，不僅對(duì)中國(guó)企業(yè)關(guān)閉了大門(mén)，同時(shí)對(duì)美國(guó)自身甚至全球光伏企業(yè)的發(fā)展都會(huì)有一定的負(fù)面影響。面對(duì)眼前這道坎，與一些企業(yè)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不同的是，我公司基于多元化的布局，仍未打算放棄美國(guó)市場(chǎng)，但是也會(huì)更多地關(guān)注亞非拉等新興光伏市場(chǎng)，現(xiàn)階段的戰(zhàn)略重點(diǎn)是在合理分配下的多元化和國(guó)際化市場(chǎng)。”

“我的一般看法是，最終結(jié)果是美國(guó)的消費(fèi)者受到的沖擊最大。中國(guó)企業(yè)最終還要經(jīng)營(yíng)，如果有‘雙反’稅率的成本，最后還是由美國(guó)消費(fèi)者去承擔(dān)。”瞿曉鏵說(shuō)。

不過(guò)，瞿曉鏵同時(shí)表示不希望看到貿(mào)易戰(zhàn)的開(kāi)始和升級(jí)。“貿(mào)易戰(zhàn)和反制措施是一個(gè)‘冤冤相報(bào)何時(shí)了’的過(guò)程。在接下來(lái)的美對(duì)華‘雙反’終裁工作中，阿特斯呼吁國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)聯(lián)合在一起，堅(jiān)決捍衛(wèi)自己的合法權(quán)利，并用事實(shí)向美國(guó)證明，中國(guó)光伏的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)自于核心技術(shù)、來(lái)自于品牌服務(wù)，與美國(guó)所謂的補(bǔ)貼、傾銷(xiāo)毫無(wú)關(guān)系。我們將用實(shí)際行動(dòng)去沖破阻礙光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壁壘障礙，積極引導(dǎo)全球光伏產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展！”瞿曉鏵說(shuō)。

“應(yīng)協(xié)商解決貿(mào)易爭(zhēng)端”

李俊峰

5月18日，中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)（CREIA）召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰在會(huì)上發(fā)言稱：“美國(guó)商務(wù)部初裁的結(jié)果并未尊重全球光伏技術(shù)的進(jìn)步，考慮到光伏企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，帶來(lái)的成本下降事實(shí)，因此初裁的結(jié)果沒(méi)有遵循市場(chǎng)規(guī)律，是不合理、不公平的，也是不理智和草率的。中國(guó)絕大多數(shù)光伏企業(yè)遵循市場(chǎng)生產(chǎn)的規(guī)則，而美國(guó)選取了一個(gè)幾乎不具有光伏生產(chǎn)能力的泰國(guó)作為參考國(guó)，泰國(guó)整個(gè)國(guó)家的產(chǎn)能不足100兆，中國(guó)卻有15個(gè)1000兆瓦的產(chǎn)能，由此得出中國(guó)企業(yè)具有傾銷(xiāo)行為的結(jié)論，這種判斷本身沒(méi)有遵循市場(chǎng)規(guī)律。”

李俊峰講道：“國(guó)內(nèi)外許多重要的太陽(yáng)能行業(yè)組織進(jìn)行對(duì)話，希望不受貿(mào)易保護(hù)的影響，繼續(xù)合作，共同爭(zhēng)取建立一個(gè)全球的公平的貿(mào)易交易環(huán)境，消除貿(mào)易壁壘，推動(dòng)全球光伏技術(shù)的進(jìn)步，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)成本下降，建立一個(gè)服務(wù)于全球、有益于全球的光伏市場(chǎng)。目前中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的反傾銷(xiāo)問(wèn)題已經(jīng)不是靠企業(yè)可以解決的。希望中國(guó)政府，特別是中國(guó)商務(wù)部可以和美國(guó)商務(wù)部?jī)H僅直接對(duì)話和協(xié)商。”

最后李俊峰表示，可再生能源委員會(huì)將繼續(xù)與美國(guó)商務(wù)部和貿(mào)易委員會(huì)進(jìn)行溝通，敦促美國(guó)政府撤銷(xiāo)其不正當(dāng)裁決，避免中美兩國(guó)爆發(fā)光伏領(lǐng)域的貿(mào)易戰(zhàn)。

“‘雙反’阻礙全球進(jìn)步”

高紀(jì)凡

針對(duì)美國(guó)商務(wù)部的做法，天合光能有限公司很快做出反應(yīng)，公開(kāi)發(fā)表了“關(guān)于美國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查初裁的聲明”。天合董事長(zhǎng)兼CEO高紀(jì)凡說(shuō)，“天合光能依靠創(chuàng)新和全球化為全體利益相關(guān)方創(chuàng)造了價(jià)值，美國(guó)針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)初裁，不公平不合理，不符合太陽(yáng)能的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，阻礙全球應(yīng)對(duì)氣候變化、能源危機(jī)的努力，因此受到美國(guó)、中國(guó)企業(yè)的普遍反對(duì)。”

“‘雙反’是很大的壓力，我們會(huì)采取全球化生產(chǎn)?，F(xiàn)有的目標(biāo)是中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、加拿大和馬來(lái)西亞。”高紀(jì)凡表示，代工必定會(huì)導(dǎo)致成本的增加，但是這部分增加最終也是轉(zhuǎn)移給客戶。“我們以穩(wěn)健的財(cái)務(wù)管理有效地應(yīng)對(duì)了目前行業(yè)的調(diào)整，我們的產(chǎn)品品質(zhì)卓越，我們的團(tuán)隊(duì)能力卓越，我們有信心以優(yōu)異的業(yè)績(jī)繼續(xù)長(zhǎng)期服務(wù)美國(guó)市場(chǎng)。”“我們將繼續(xù)鞏固和發(fā)展與美國(guó)當(dāng)?shù)靥?yáng)能領(lǐng)域的合作伙伴及客戶的緊密關(guān)系，與他們持續(xù)合作開(kāi)發(fā)引領(lǐng)市場(chǎng)潮流的解決方案，”天合首席商務(wù)官金思理指出，“目前我們正通過(guò)不斷提升我們的高效組件以及在系統(tǒng)技術(shù)方面的成本優(yōu)勢(shì)，來(lái)推動(dòng)太陽(yáng)能系統(tǒng)安裝成本迅速降低。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)將在美國(guó)開(kāi)啟太陽(yáng)能替代化石能源的時(shí)代，而任何形式的關(guān)稅都是短視的，都將阻滯這個(gè)偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”

 

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