高懸在中國光伏行業(yè)頭頂?shù)倪_摩克利斯之劍終于落下。

5月18日，美國商務部對原產(chǎn)于中國的光伏產(chǎn)品做出了“反傾銷”初裁決定，輸美太陽能光伏產(chǎn)品將被課以重稅。

這是3月21日美國商務部公布懲罰性征收中國光伏企業(yè)“反補貼”稅初步裁定結(jié)果2個月內(nèi)，中國企業(yè)遭受的又一次打擊，行業(yè)遭遇寒冬背景下，又遭重創(chuàng)，何去何從成為中國企業(yè)必須面對的問題。

“不可承受之重”

根據(jù)該裁決，中國輸美光伏產(chǎn)品將被征收最低31.14%至最高249.96%的“反傾銷”稅，并將征稅措施向前追溯90天，這被認為是“毀滅性”打擊。

此種結(jié)果，中方顯然無法接受。

5月24日，由機電商會牽頭，英利、尚德、天合、阿特斯等光伏企業(yè)出席的應對美國太陽能產(chǎn)品“雙反”調(diào)查新聞發(fā)布會，認為該裁決歪曲了中國光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品對美出口現(xiàn)狀，必將對中美兩國綠色能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及消費者利益造成嚴重損害。

“問題很嚴重，美國市場目前是中國光伏第三大出口國，這樣的裁決將會使一些企業(yè)陷入困境。”中國可再生能源學會副理事長、光伏專委會主任趙玉文對記者表示。

2011年10月19日，以SolarWorld為代表的7家美國光伏電池廠商質(zhì)疑中國企業(yè)獲得違反國際貿(mào)易準則的補貼，并向美國政府提出對來源于中國的晶硅光伏電池產(chǎn)品光伏電池產(chǎn)品提起反傾銷、反補貼（“雙反”）申請，拉開此次“雙反”爭斗序幕。

在首個回合中，中國企業(yè)曾經(jīng)看到曙光。3月21日，美國商務部針對中國光伏反補貼方面的初裁結(jié)果表示，將對中國輸美光伏產(chǎn)品征收稅率為2.90%至4.73%的反補貼稅。

“5%以下的反補貼稅不會對中國企業(yè)傷筋動骨。”業(yè)內(nèi)人士表示，“但反補貼稅與反傾銷稅的疊加最高超過250%，是完全無法承受的。”

根據(jù)美國商務部初裁，中國企業(yè)將承擔不同的稅率標準，行業(yè)龍頭的稅率相對較低。其中英利將被征收31.18%，尚德被征收31.22%，天合被征收31.14%的反傾銷稅。

即使是按照最低稅率計算，光伏企業(yè)仍將面對“不可承受之重”。如果終裁結(jié)果不變，這將是迄今為止中國企業(yè)被征收懲罰性關稅稅率最高的一次。

行業(yè)“最”與“罪”

“中國企業(yè)沒有任何傾銷行為。”應對美國太陽能電池產(chǎn)品“雙反”調(diào)查發(fā)布會上，中國企業(yè)集體表示。

“中國晶硅光伏電池在競爭中具有價格優(yōu)勢，根本原因在于近年來光伏產(chǎn)業(yè)鏈在中國的集聚發(fā)展、中國光伏企業(yè)較高的管理水平、生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢及具有前瞻性的商業(yè)策略。”

事實上，中國光伏產(chǎn)業(yè)之“罪”與產(chǎn)量上面的“最”密不可分。

數(shù)據(jù)顯示，隨著近年的“光速”發(fā)展，中國早已是世界光伏生產(chǎn)領域的老大，自2007年成為世界第一大光伏電池的生產(chǎn)國之后，已連續(xù)5年保持領先地位，并且增產(chǎn)之速度令人驚訝。

“我們按照太陽能電池產(chǎn)量對世界十五大電池廠商進行的排隊，這十五個大廠商里面，中國企業(yè)占到了九個，國外占了六個。”趙玉文表示“光伏產(chǎn)業(yè)是中國所有產(chǎn)業(yè)里面國際化最高的。”目前，排名靠前光伏企業(yè)幾乎都在美國上市。

在經(jīng)過連續(xù)多年的100%增長以后，光伏行業(yè)整體腳步開始放緩，行業(yè)利潤下降。2011年以來，由于光伏行業(yè)的快速擴張，而市場相對緩慢的發(fā)展速度雙重作用下，光伏市場整體走弱表現(xiàn)明顯，在美國上市的中國光伏企業(yè)股價在2011年幾乎全部出現(xiàn)下跌。

“美國無視中國的市場經(jīng)濟地位，采用歧視的”替代國“價格進行不公平比較，人為認定中國企業(yè)存在傾銷，并毫無根據(jù)地確定了中國企業(yè)的傾銷幅度，貿(mào)易保護主義傾向嚴重。” 中方認為此次反傾銷調(diào)查中，中國應訴企業(yè)的權益沒有得到充分的保障，中國企業(yè)表示嚴重不滿。

事實上，相對歐美國家，中國發(fā)展光伏產(chǎn)品的最大優(yōu)勢所在仍然是便宜的勞動力價格。“核心技術仍掌握在發(fā)達國家手中，發(fā)展很被動，此外中國光伏行業(yè)盲目跟風投資，造成產(chǎn)能過剩，是中國目前行業(yè)最大的問題。”光伏專家鄺少平解釋道。

“2012年我們處于一個光伏市場低迷的時候，大家知道，任何產(chǎn)業(yè)是波浪式發(fā)展的，但是他還會受到大環(huán)境，特別是經(jīng)濟環(huán)境、金融環(huán)境的影響。”趙玉文表示：“此次雙反稅率，不排除有美國國內(nèi)政治干擾的因素。應該說，我們在產(chǎn)業(yè)上是國際公認的，具有很高水平。”

即便如此，行業(yè)危機已然顯現(xiàn)，整個2011年，全國光伏廠家有近70﹪倒閉或處于停產(chǎn)狀態(tài)，近20%廠家生產(chǎn)負荷不足50%。

“在美國終裁結(jié)果作出之前，我們將積極進行抗辯和申訴。”中國光伏電池行業(yè)聯(lián)合應訴代理律師李磊表示。

一般來說，美國的雙反調(diào)查分為初裁和終裁兩個階段，在初裁中取得勝利的情況比較少見，“在初裁階段認定無產(chǎn)業(yè)損害并終止調(diào)查的情況非常少，不足10%。”這就意味著在爭取在10月份的終裁上演“逆轉(zhuǎn)”，成為中國企業(yè)在美的救命稻草。

中國雖然是世界的太陽能電池板工廠，但國內(nèi)市場小，逾9成產(chǎn)品需要出口，海外市場的風吹草動牽扯著行業(yè)脆弱的神經(jīng)。而更令行業(yè)擔憂的是，雙反危機很可能擴大到中國企業(yè)最大出口市場歐洲。

“最早對中國產(chǎn)品突出雙反調(diào)查申請的SolarWorld原本就是歐洲公司，如果在美國實現(xiàn)了其目的，很可能在歐洲市場重演。”趙玉文表示，“最大的希望是擴大國內(nèi)市場規(guī)模，如果能夠?qū)崿F(xiàn)出口與國內(nèi)五五開的比例，企業(yè)的抗風險能力將大大增強。”

顯然，暫時這只能是美好愿景，英利集團董事長苗連生此前在接受記者采訪時表示，“行業(yè)洗牌不可避免。”

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