就在中國(guó)光伏企業(yè)還在為美國(guó)“雙反”一事絞盡腦汁時(shí)，又一個(gè)重磅利空悄然降落。

全球最大的光伏應(yīng)用市場(chǎng)——德國(guó)的經(jīng)濟(jì)部近日提議，將明年的新增光伏發(fā)電安裝量限制在1GW，以協(xié)助控制政府對(duì)光伏發(fā)電的高昂補(bǔ)貼。這較市場(chǎng)預(yù)計(jì)的該國(guó)今年逾5GW的新增裝機(jī)量大幅下降，盡管最終是否通過(guò)并施行尚未確定，但此消息顯然給國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)澆了一盆冷水。

重磅利空再襲光伏

“如果這個(gè)提議實(shí)施的話當(dāng)然對(duì)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)影響很大，但還要看其他國(guó)家的裝機(jī)消長(zhǎng)情況。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)趙玉文告訴記者，從歐洲的整體情況看，如果德國(guó)這么做，而其他國(guó)家也沒(méi)有更多新增裝機(jī)的話，問(wèn)題就比較大了。

趙玉文補(bǔ)充說(shuō)，目前還很難判斷明年光伏市場(chǎng)的前景，關(guān)鍵要看歐債危機(jī)何時(shí)能解決。

“如果德國(guó)真的限制安裝總量，那將是很恐怖的。”在中環(huán)光伏總裁顧華敏看來(lái)，國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)已經(jīng)非常脆弱，大部分企業(yè)都限產(chǎn)停產(chǎn)，如果德國(guó)經(jīng)濟(jì)部的提議獲通過(guò)，整個(gè)行業(yè)的信心將受到重大打擊。

就在本月初，美國(guó)商務(wù)部啟動(dòng)對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池(板)的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查程序，這是美方首次針對(duì)中國(guó)清潔能源產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，將可能導(dǎo)致美國(guó)對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的太陽(yáng)能電池板施加高稅，以幫助困境中的美國(guó)生產(chǎn)商。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)另一位副理事長(zhǎng)孟憲淦表示，美國(guó)掀起“雙反”調(diào)查，如果歐洲市場(chǎng)再遭受挫折，對(duì)于那些缺乏成本優(yōu)勢(shì)的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)日子必將更難熬。

事實(shí)上，以出口為主的中國(guó)光伏行業(yè)在歐債危機(jī)的沖擊下早已提前步入“寒冬”，需求不振令產(chǎn)品庫(kù)存升至歷史高位、價(jià)格一再下挫已讓國(guó)內(nèi)廠家資金鏈極度緊繃。

去年全球總共生產(chǎn)了23.9GW的光伏產(chǎn)品，而需求側(cè)的新增裝機(jī)量?jī)H有16.6GW左右，中國(guó)產(chǎn)量占約一半。市場(chǎng)的火爆吸引資金大量投資產(chǎn)能。目前，國(guó)內(nèi)僅成規(guī)模的光伏電池、組件廠商總產(chǎn)能就已達(dá)約30GW，今年全球安裝量雖可提高到20GW，但仍不足以讓停下的機(jī)器重新啟動(dòng)。

不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士表示對(duì)德國(guó)此舉并不意外。該人士指出，光伏行業(yè)與風(fēng)電等其他新能源形式一樣，仍然需要政策扶持和補(bǔ)貼，在經(jīng)濟(jì)狀況不好時(shí)很可能被“優(yōu)先”減小扶持力度，因此歐洲降低光伏支持力度，包括美國(guó)等政策調(diào)整對(duì)中國(guó)造成不利影響，都是當(dāng)前危機(jī)情況下的一種選擇。

“歐債危機(jī)不斷惡化，各國(guó)資金流不強(qiáng)，政府主導(dǎo)的補(bǔ)貼肯定要放緩，這涉及包括新能源在內(nèi)的各種行業(yè)。”中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)太陽(yáng)能光伏分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孫廣彬在接受路透采訪時(shí)說(shuō)：德國(guó)政府這么做，我們也是有預(yù)期的。

實(shí)施與否懸而未決

盡管如此，業(yè)內(nèi)對(duì)德國(guó)是否會(huì)通過(guò)這項(xiàng)可能給光伏行業(yè)帶來(lái)災(zāi)難性打擊的提議表示懷疑。

“德國(guó)限制裝機(jī)容量目前還只是一個(gè)提議，尚沒(méi)有形成法規(guī)。如果要實(shí)施的話還有一個(gè)過(guò)程，需要議會(huì)的批準(zhǔn)。”趙玉文說(shuō)。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成也告訴本報(bào)記者，目前德國(guó)的政策是根據(jù)裝機(jī)量上下動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼，“這是今年10月份剛公布的法規(guī)，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)隨便更改”。

他也指出，很難想象一旦德國(guó)大幅限制光伏安裝量，結(jié)果會(huì)如何。

瑞銀證券駐香港分析師楊路則表示，其全球團(tuán)隊(duì)對(duì)此事早有跟蹤，該政策提議受到德國(guó)包括環(huán)境等其他部門(mén)的反對(duì)的，“通過(guò)的可能性不能說(shuō)沒(méi)有，但不大。”

他認(rèn)為，德國(guó)等歐洲國(guó)家在補(bǔ)貼政策上通常選擇下調(diào)光伏發(fā)電補(bǔ)貼來(lái)降低補(bǔ)貼成本，而在今年和明年初下調(diào)從電價(jià)中抽取的補(bǔ)貼后，對(duì)于電價(jià)的壓力已經(jīng)下降很多，此時(shí)將政策從補(bǔ)貼調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)向硬性總量限制的可能性很小。

他還表示，今年德國(guó)的光伏系統(tǒng)安裝量已經(jīng)下降很多，預(yù)計(jì)在5GW。如果不推出該限制政策，預(yù)計(jì)明年德國(guó)安裝量可能仍保持在這個(gè)水平。

此前，德國(guó)計(jì)劃在2012年1月1日再次下調(diào)光伏系統(tǒng)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，降幅為15%。有分析師就此指出，考慮到德國(guó)《可再生能源法修正案》不久前剛敲定，估計(jì)短期之內(nèi)再次出臺(tái)更多的措施，可能性較小。

“我們現(xiàn)在能做的就是等待。”趙玉文最后說(shuō)。
 

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