11月8日，經(jīng)過(guò)第一輪聽(tīng)證之后，美國(guó)商務(wù)部決定，正式就德國(guó)光伏企業(yè)SolarWorld美國(guó)分公司與美國(guó)太陽(yáng)能制造聯(lián)合會(huì) （CASM）針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)發(fā)起“雙反”（反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)）調(diào)查。

10日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)就此發(fā)表談話表示，美國(guó)在全球倡導(dǎo)的清潔能源領(lǐng)域主動(dòng)挑起貿(mào)易摩擦，將自身競(jìng)爭(zhēng)力因素導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩問(wèn)題歸咎于中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，并擬采取限制措施，中國(guó)公眾和企業(yè)對(duì)此強(qiáng)烈不滿。中國(guó)政府嚴(yán)重關(guān)切此案。

“45天后，美方將出臺(tái)損害初裁。目前，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)應(yīng)訴階段。”中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律服務(wù)部人士接受 《每周能源觀察》采訪時(shí)表示。

機(jī)電商會(huì)組織聯(lián)合抗辯

11月8日，在中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的組織下，14家中國(guó)光伏企業(yè)將聯(lián)合抗辯美國(guó)“雙反”，并委托美國(guó)盛德律師事務(wù)所代理應(yīng)辯事宜。

這14家光伏企業(yè)分別是：尚德、天合、韓華、阿特斯、英利、中盛光電、東營(yíng)光伏、輝倫、晶澳、特變電工、昱輝陽(yáng)光、歐貝黎、日地、保利協(xié)鑫。

“機(jī)電商會(huì)組織統(tǒng)一抗辯，有利于國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)團(tuán)結(jié)起來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)。”阿特斯（中國(guó)）投資有限公司業(yè)務(wù)發(fā)展總監(jiān)張謙向 《每周能源觀察》表示，之后還有一系列的法律程序要走，大家組織起來(lái)，共同研究抗辯策略，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)做出相應(yīng)動(dòng)作。

“按照程序，在8日立案當(dāng)天召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)上，如果沒(méi)有反對(duì)，就會(huì)當(dāng)天做出損害裁定。”湘財(cái)證券光伏分析師侯文濤告訴 《每周能源觀察》，會(huì)上包括美國(guó)firstsolar在內(nèi)的一些美國(guó)光伏企業(yè)明確反對(duì)“雙反”，尚德、天合、阿特斯、英利等四家中國(guó)光伏企業(yè)在華盛頓參加首次聽(tīng)證會(huì)，并進(jìn)行了首次抗辯。鑒于企業(yè)提出抗辯，美方?jīng)]有作出當(dāng)天裁定。

機(jī)電商會(huì)法律服務(wù)部有關(guān)人士表示，美方將在45天后做出損害初裁，出具書(shū)面意見(jiàn)。目前，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)應(yīng)訴階段。此前，國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道的12月5日和20天之后初步裁定的消息均不準(zhǔn)確。

該人士稱，之后美方還將繼續(xù)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，機(jī)電商會(huì)也將選擇合適時(shí)機(jī)對(duì)　　　外發(fā)布相關(guān)信息。

最終可能不了了之

“單就太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，未來(lái)中美兩國(guó)將是世界上最大的市場(chǎng)，如果‘雙反’不能打贏，雙方都將會(huì)受影響。”湘財(cái)證券光伏分析師侯文濤告訴《每周能源觀察》，去年全球太陽(yáng)能光伏產(chǎn)量的16吉瓦，中國(guó)占到約8吉瓦。全球光伏的需求市場(chǎng)占有率方面，大致是美國(guó)10%、歐洲80%、國(guó)內(nèi)10%。

美國(guó)太陽(yáng)能制造商聯(lián)盟在申訴文件中指出，由于中國(guó)光伏組件價(jià)格過(guò)低，美國(guó)流失了數(shù)以千計(jì)的工作機(jī)會(huì)。美方估計(jì)美國(guó)大約會(huì)有1600名光伏行業(yè)工人為此失業(yè)。

侯文濤分析，德國(guó)SolarWorld美國(guó)分公司在美國(guó)有一些工廠，為了開(kāi)拓其在美市場(chǎng)，聯(lián)合美國(guó)太陽(yáng)能制造聯(lián)合會(huì)（CASM）發(fā)起“雙反”，意在打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

“另外，全球太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)處于低谷期，美國(guó)市場(chǎng)也不例外，先前美國(guó)政府曾對(duì)其國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)進(jìn)行過(guò)大量補(bǔ)貼，但最近卻接連發(fā)生企業(yè)倒閉現(xiàn)象，美國(guó)企業(yè)把這些歸結(jié)于中國(guó)光伏企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)。”晶澳太陽(yáng)能一位人士告訴《每周能源觀察》。

沈丹陽(yáng)表示，近年來(lái)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)通過(guò)自身努力不斷降低成本，順應(yīng)了推廣使用綠色能源的世界潮流，也給世界各國(guó)消費(fèi)者帶來(lái)了實(shí)際利益。目前，中美在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域互有需求，互利合作。美國(guó)政府對(duì)中國(guó)的清潔能源產(chǎn)品采取限制措施，不僅破壞中美新能源領(lǐng)域的良好合作氛圍，也損害美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的自身利益。“這種限制措施與全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化和能源安全挑戰(zhàn)的大趨勢(shì)背道而馳。”侯文濤認(rèn)為，即便不考慮市場(chǎng)問(wèn)題，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，光伏產(chǎn)品價(jià)格的走向也會(huì)越來(lái)越低，最終都會(huì)取消政府補(bǔ)貼。“美國(guó)從國(guó)內(nèi)政治角度出發(fā)作出這項(xiàng)決定，是把中國(guó)光伏企業(yè)當(dāng)成了‘替罪羊’。”談到對(duì)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的影響，福能集團(tuán)市場(chǎng)部總監(jiān)劉正楊告訴《每周能源觀察》，如果應(yīng)訴失敗，會(huì)對(duì)出口美國(guó)乃至歐洲市場(chǎng)都產(chǎn)生影響。不過(guò)，隨著國(guó)家光伏電價(jià)出臺(tái)，國(guó)內(nèi)越來(lái)越重視光伏發(fā)展，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大也能消化掉部分光伏產(chǎn)能，能一定程度上緩解市場(chǎng)壓力。對(duì)于最后的結(jié)果，他預(yù)測(cè)“過(guò)程將會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，最終結(jié)果可能不了了之”。

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