簡介：美國國際貿(mào)易委員會12月2日初裁中國輸美太陽能電池對美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害。這意味著美國商務(wù)部將繼續(xù)對中國輸美太陽能電池展開反傾銷和反補貼“雙反”調(diào)查。在整個行業(yè)遭遇寒冬的背景下，面對著美國雙反調(diào)查的中國光伏產(chǎn)業(yè)需要面對的不僅是應(yīng)對外來挑戰(zhàn)。

光伏行業(yè)疑將“雪上加霜”

美國國際貿(mào)易委員會12月2日初裁中國輸美太陽能電池對美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害。這意味著美國商務(wù)部將繼續(xù)對中國輸美太陽能電池展開反傾銷和反補貼“雙反”調(diào)查。

而此前的11月29日，14家中國光伏企業(yè)齊聚北京，對中國輸美光伏電池產(chǎn)品可能遭到的反傾銷、補貼調(diào)查發(fā)起反擊，共同捍衛(wèi)中國光伏產(chǎn)業(yè)的榮譽。

2天之后，在中美上市的中國光伏產(chǎn)業(yè)股票集體上揚，一改往日頹勢，反擊效果初步顯現(xiàn)。

在整個行業(yè)遭遇寒冬的背景下，面對著美國雙反調(diào)查的中國光伏產(chǎn)業(yè)需要面對的不僅是應(yīng)對外來挑戰(zhàn)。

反傾銷大棒加重行業(yè)艱難

已經(jīng)被眾多中國行業(yè)熟知的反傾銷反補貼調(diào)查，這一次落在了光伏行業(yè)頭上。一份調(diào)查申請，讓中國的光伏大佬們坐在一起聯(lián)手應(yīng)對可能到來的危機成為可能。

10月19日，以SolarWorld為代表的7家美國光伏電池廠商質(zhì)疑中國企業(yè)獲得違反國際貿(mào)易準則的補貼，并向美國政府提出對來源于中國的精硅光伏電池產(chǎn)品提起反傾銷、反補貼(“雙反”)申請。

11月29日，中國企業(yè)反擊戰(zhàn)正式打響，施正榮、苗連生、瞿曉鏵、高紀凡這些光伏行業(yè)的領(lǐng)軍者們悉數(shù)“參戰(zhàn)”。顯然，美國企業(yè)舉起的反傾銷大棒讓這些中國企業(yè)家們感覺到了冬天的寒意。

在經(jīng)過連續(xù)多年的100%增長以后，光伏行業(yè)整體腳步開始放緩，行業(yè)利潤下降。

2011年以來，由于光伏行業(yè)的快速擴張，而市場相對緩慢的發(fā)展速度雙重作用下，光伏市場整體走弱表現(xiàn)明顯，在美國上市的11家中國光伏企業(yè)股價在2011年全部出現(xiàn)大幅下跌。

面對行業(yè)可能遇到的困難，早在今年6月，英利董事長苗連生已經(jīng)發(fā)出“行業(yè)冬天即將來臨，洗牌不可避免”的警告，顯然，美國雙反調(diào)查將會加速這一態(tài)勢。

一般情況下，美國國際貿(mào)易委員會負責裁定進口是否造成美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害，而美國商務(wù)部負責裁定是否存在傾銷或者補貼情形。這兩家機構(gòu)已經(jīng)于10月19日和12月8日接受了立案申請，這就意味著，針對中國光伏企業(yè)的雙反調(diào)查板上釘釘。

顯然，這樣的調(diào)查是中國企業(yè)不愿意看到的。

“該申請是對中國光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品對美出口現(xiàn)狀的歪曲。”針對美國的雙反調(diào)查，中國企業(yè)表示，“開放光伏市場對全球新能源產(chǎn)業(yè)具有重要意義，任何形式的貿(mào)易壁壘都將破壞光伏產(chǎn)業(yè)市場前景。”

“目前，美國方面的調(diào)查程序都處在初裁階段，而在初裁階段認定無產(chǎn)業(yè)損害并終止調(diào)查的情況非常少，不足10%。”盛德國際律師事務(wù)所李磊表示。

一般來說，美國的雙反調(diào)查分為初裁和終裁兩個階段，在初裁中取得勝利的情況比較少見。“考慮到本案復(fù)雜的政治和貿(mào)易背景以及高度的公眾關(guān)注度，中國企業(yè)并未寄希望在初裁中就取得勝利。”李磊表示，“應(yīng)訴團隊已經(jīng)全面系統(tǒng)地闡述了中國企業(yè)觀點，中國對美國出口并未對美國企業(yè)造成損害和威脅。”

中國企業(yè)集體反對

對海外市場的高度依賴，一方面使整個光伏行業(yè)實現(xiàn)了快速增長，同時也帶來了不小的隱患。而今年春夏以來，歐洲國家紛紛減少了對安裝使用太陽能產(chǎn)品的補貼數(shù)額，導(dǎo)致行業(yè)利潤減少。

“雞蛋當然不能放在同一個籃子里，可是目前只有海外市場這個籃子，國內(nèi)市場容量太小。”行業(yè)內(nèi)部人士表示，中國光伏企業(yè)最大市場在歐洲的德國、意大利這些國家，美國市場能夠排在第二位，同樣不能有失。

“尚德、英利、天合、阿特斯陽光這些都是在業(yè)內(nèi)可以排進前5名的企業(yè)，老總們集體出現(xiàn)，可以看出對這件事情的重視程度。”有業(yè)內(nèi)人士這樣調(diào)侃，“可以將這件事情看做是風向標，中國光伏行業(yè)因為外力擠壓引起的行業(yè)調(diào)整開始了。”

SolarWorld向美國政府提出調(diào)查申請的理由是“拿到中國政府補助的中企正在傾銷”。而這顯然與事實并不相符：“中國企業(yè)得到的補貼是最少的，反之倒是SolarWorld得到的補貼引人注目。”

“比如利率，實際上中國光伏企業(yè)目前的貸款利率比歐美要高很多，再說補貼，SolarWorld在歐美拿到的補貼要比中國光伏企業(yè)多得多。”尚德電力董事長施正榮在發(fā)布會上表示。

作為綠色能源產(chǎn)品，歐美政府都對光伏行業(yè)的發(fā)展有一定的補貼，僅就SolarWorld本身來說，其在美國獲得的補貼為4300萬美元，在歐洲總補貼額度則達到了1.4億歐元。

與此相比，中國企業(yè)獲得的補貼少之又少。

“目前，光伏發(fā)電在成本上還不能與傳統(tǒng)能源抗衡，補貼對行業(yè)發(fā)展必不可少。”光伏專家鄺少平說。

“自己本身就獲得比中國企業(yè)多得多的補貼，然后還以此來起訴別人，真不知道他們是怎么想的。”英利董事長苗連生表示，“企業(yè)競爭就像跑馬拉松，你跑不動了不能怨別人。”

“光伏行業(yè)不能總依靠政策補貼吃飯，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，利用技術(shù)盡快把價格降下來，才是重要的。”鄺少平表示，“規(guī)模大的企業(yè)通過自身降低成本來應(yīng)對補貼削減，但大量中小企業(yè)將喪失競爭力。”而這顯然是所有行業(yè)的共同規(guī)律。

事實上，美國市場對中國光伏企業(yè)的重要性不言而喻，這片廣闊的市場屬于中國企業(yè)不能丟失的陣地。

苗連生表示：“整個光伏行業(yè)起步在2004年，歐美日中大家在一個起跑線上，現(xiàn)在這個行業(yè)內(nèi)的技術(shù)進步、企業(yè)發(fā)展速度都是問題。幾個狹隘的企業(yè)來反對一個行業(yè)的發(fā)展，是不明智的。(光伏行業(yè))設(shè)備、主料、輔料都是極度國際化的，加速國際化進程是必須的，中國市場這么大同樣歡迎外國企業(yè)進入。”

雖然調(diào)查剛剛開始，最終結(jié)果難以預(yù)料，但中國行業(yè)內(nèi)部對贏得最后勝利信心頗足。

而最新的好消息是，積極應(yīng)對雙反調(diào)查的中國光伏企業(yè)評級得到了行業(yè)分析師的認可，包括天合光能、英利綠色能源和尚德電力等在內(nèi)的中國光伏企業(yè)的股票評級已經(jīng)由賣出調(diào)整為買入。

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