11月1日消息，美國(guó)7家光伏企業(yè)針對(duì)中國(guó)聯(lián)合發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼申訴，令本就黯淡的中國(guó)光伏行業(yè)再蒙陰影。專家認(rèn)為一旦立案，對(duì)身處“寒冬”的光伏企業(yè)而言將是雪上加霜，呼吁中國(guó)政府制定強(qiáng)硬的反制措施。

專家吁強(qiáng)硬反制措施

10月19日，美國(guó)七大光伏企業(yè)向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提交了反傾銷和反補(bǔ)貼申訴，將美國(guó)市場(chǎng)太陽(yáng)能組件價(jià)格下降40%-50%歸結(jié)到中國(guó)廠商身上，認(rèn)為他們接受了中國(guó)政府大量補(bǔ)貼，以低價(jià)傾銷占領(lǐng)市場(chǎng)，要求美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)進(jìn)口中國(guó)的太陽(yáng)能電池征收“超過(guò)100%”的進(jìn)口關(guān)稅。

此事發(fā)生后，21日商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人曾表示，美國(guó)此舉可能導(dǎo)致“雙輸”，希望美國(guó)政府恪守反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義承諾，避免采取相關(guān)措施。但此后中國(guó)政府對(duì)此事缺乏更多回應(yīng)。

“美國(guó)企業(yè)這樣做，就是把企業(yè)行為變?yōu)檎袨?。但是我?guó)政府對(duì)這個(gè)事情，迄今為止，只有商務(wù)部對(duì)此公開回應(yīng)過(guò)，力度不夠。” 中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示。

無(wú)獨(dú)有偶，今日多家能源學(xué)會(huì)在京召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)光伏雙反申請(qǐng)事件的聲明，中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)主任委員李俊峰在會(huì)上也表示：“目前國(guó)家相關(guān)部委還沒有針對(duì)此事公開發(fā)表意見，但是我們呼吁政府應(yīng)該出面來(lái)保護(hù)企業(yè)。”

李俊峰在會(huì)后對(duì)新浪財(cái)經(jīng)表示，美國(guó)此次如果立案將開啟三個(gè)極惡劣的先例：立案將損害美國(guó)本土其他光伏企業(yè)的利益，因此開啟了為少數(shù)企業(yè)損害大多數(shù)企業(yè)的先例；中國(guó)的英利、尚德等光伏企業(yè)均在美國(guó)上市，因此立案將開啟美國(guó)企業(yè)傷害在美上市企業(yè)的先例；第三，將開啟落后企業(yè)利用不正當(dāng)?shù)臈l款打擊先進(jìn)企業(yè)的先例。

李俊峰透露，他正在與國(guó)家能源局、商務(wù)部積極溝通，同時(shí)希望能夠請(qǐng)一些德高望重的能源專家們?nèi)ッ绹?guó)國(guó)會(huì)游說(shuō)，但現(xiàn)在這些工作還沒有取得成效。

李俊峰認(rèn)為，中國(guó)政府應(yīng)該制定強(qiáng)硬的反制措施。

孟憲淦介紹，美國(guó)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池(板)生產(chǎn)設(shè)備和原材料的出口金額，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池(板)金額，實(shí)現(xiàn)18.8億美元的貿(mào)易順差。因此中國(guó)政府若采取反制措施，將會(huì)形成“雙輸”局面。

歐洲或效仿美國(guó)做法

若美國(guó)政府最終決定立案，對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)將造成多大影響？關(guān)于這一問(wèn)題，專家看法不一。

李俊峰認(rèn)為，100%的關(guān)稅對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是不能承受之重，即便積極應(yīng)訴，使關(guān)稅下降到30%，甚至20%的水平，對(duì)于中國(guó)的光伏企業(yè)而言，也是滅頂之災(zāi)。

長(zhǎng)期專注于投資新能源行業(yè)的青云創(chuàng)投合伙人陳曉平則認(rèn)為，美國(guó)光伏市場(chǎng)只占我國(guó)對(duì)外出口的10%，即使立案，對(duì)我國(guó)企業(yè)造成的影響也較為有限。

孟憲淦表示，當(dāng)前我國(guó)光伏企業(yè)行情慘淡，美國(guó)企業(yè)一旦立案，無(wú)異于雪上加霜，更讓人憂慮的是，歐洲一些國(guó)家可能會(huì)效仿美國(guó)做法，也提起“雙反”申訴。“據(jù)我所知，現(xiàn)在已經(jīng)有歐洲的企業(yè)提出來(lái)，只是還沒有到政府提出申訴。”

我國(guó)光伏企業(yè)“兩頭在外”，歐洲是主要出口市場(chǎng)，其中德國(guó)、意大利光伏裝機(jī)量位居全球前兩位，兩國(guó)2010年光伏總裝機(jī)容量分別達(dá)到7.25GW、2.85GW，而我國(guó)僅為 0.6GW。

上半年，由于兩國(guó)大幅削減對(duì)光伏企業(yè)的補(bǔ)貼，中國(guó)出口萎縮，下游市場(chǎng)不振，再加上2010年各地紛紛上馬光伏項(xiàng)目，造成產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，大量光伏產(chǎn)品積壓。

孟憲淦介紹，目前光伏產(chǎn)品積壓量達(dá)到10GW左右，而2010年中國(guó)光伏企業(yè)的銷售量也不過(guò)是10.7個(gè)GW，相當(dāng)于積壓了足夠賣一年的產(chǎn)品。

長(zhǎng)期看好中國(guó)光伏市場(chǎng)

孟憲淦認(rèn)為，無(wú)論立案與否，接下來(lái)的兩年時(shí)間對(duì)中國(guó)光伏行業(yè)而言，都是難熬的冬天。短短幾年時(shí)間，光伏行業(yè)冰火兩重天。

孟憲淦介紹，去年不少企業(yè)看到光伏賺錢，相繼投資該領(lǐng)域。“浙江省光伏企業(yè)有200多家，其中110家是去年9月份投產(chǎn)的。”

而在嚴(yán)冬到來(lái)之際，最先倒下的就是這些小企業(yè)。

陳曉平介紹，2008年時(shí)資金開始追捧多晶硅之時(shí)，青云創(chuàng)投已經(jīng)意識(shí)到其中的危險(xiǎn)，逐漸從投資的光伏企業(yè)中脫身。

“在成熟的光伏市場(chǎng)，基本上是三至四家公司占據(jù)70%的市場(chǎng)份額，中國(guó)現(xiàn)在有這么多公司，不是一個(gè)正?，F(xiàn)象。”陳曉平認(rèn)為，當(dāng)前光伏行業(yè)面臨的危機(jī)，從另外一個(gè)角度來(lái)看，可能也是一個(gè)好機(jī)會(huì)，加速優(yōu)勝劣汰。

陳曉平表示，長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)光伏市場(chǎng)向好，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將是一大轉(zhuǎn)機(jī)。

今年5月，李俊峰曾公開表示：“到2015年，國(guó)內(nèi)的光伏裝機(jī)容量目標(biāo)將達(dá)到10GW，到2020年，目標(biāo)至少要到50GW。”這一發(fā)言給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)極大信心。

此外，今年8月1日，國(guó)家發(fā)改委正式公布了太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，每度最低1元，最高1.15元，為我國(guó)光伏項(xiàng)目上網(wǎng)掃除了一大障礙。

孟憲淦認(rèn)為，今后兩年時(shí)間，將是中國(guó)光伏行業(yè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，一批有品牌、有技術(shù)、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)將在這個(gè)階段崛起。

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