事件

意大利當(dāng)?shù)貢r間5月5日的內(nèi)閣會議上，政府正式簽署通過了討論已久的“第4號能源法案”，這個2010年全球第二大光伏安裝市場的新補(bǔ)貼政策最終敲定，新法案將于6月1日起開始生效。

政策解讀與評論

1.2011年底前，上網(wǎng)電價(jià)逐月遞減，2012~2016年每半年削減一次，2017年以后不再提供補(bǔ)貼。2010年爆發(fā)的意大利市場將步入平穩(wěn)增長。

根據(jù)新法案的規(guī)定，從今年6月1日開始到2011年底，光伏上網(wǎng)電價(jià)將逐月下調(diào)，到年底時，針對不同規(guī)模及類型項(xiàng)目電價(jià)的下調(diào)幅度將達(dá)到11%~31%（與“第3號”舊法案所規(guī)定的同期電價(jià)相比）；隨后每半年下調(diào)一次電價(jià)直到2016年底；2017年開始不再提供上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。

這份縝密而略顯復(fù)雜的新法案的最終通過，修正了意大利之前對光伏發(fā)電過于慷慨的補(bǔ)貼政策，其預(yù)期效果是將政府補(bǔ)貼支出和居民電價(jià)負(fù)擔(dān)控制在可接受范圍內(nèi)。新法案的執(zhí)行，預(yù)計(jì)將使意大利這個2010年僅次于德國的全球第二大光伏安裝市場在實(shí)現(xiàn)“平價(jià)上網(wǎng)”前，步入平穩(wěn)增長，同時（對光伏產(chǎn)業(yè)界來說）也為該市場提供了一個可預(yù)期的前景。

2.對“中大型項(xiàng)目”設(shè)置補(bǔ)貼額上限，“小型項(xiàng)目”則不受限制。好于此前流傳的“草案”內(nèi)容。

新法案將1MW以下的屋頂系統(tǒng)和200KW以下的地面電站定義為“小型項(xiàng)目”，這類項(xiàng)目的審批將不受到補(bǔ)貼額上限的影響，而此前流傳的版本為“補(bǔ)貼額上限覆蓋所有項(xiàng)目類型”。對“中大型項(xiàng)目”設(shè)置補(bǔ)貼上限的措施將有助于消除以騙取高額補(bǔ)貼款為目的的投機(jī)行為，具體的補(bǔ)貼額上限及其所對應(yīng)的裝機(jī)量情況詳見。

由于對“小型項(xiàng)目”的投資和項(xiàng)目申請沒有設(shè)置任何限制，因此只要以組件價(jià)格為代表的光伏系統(tǒng)建設(shè)成本，以合理的速度持續(xù)下降，那么這部分市場的增長仍然值得期待。

3.采用60%以上歐盟產(chǎn)品的項(xiàng)目能夠享受10%的額外補(bǔ)貼。對中國企業(yè)的不利影響十分有限。

新法案中的規(guī)定還為一些滿足特定條件的項(xiàng)目提供了額外的優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)，其中值得關(guān)注的一條是“對投資額中60%以上（不含安裝費(fèi)用）采用歐盟成員國所生產(chǎn)的產(chǎn)品的項(xiàng)目可獲得額外10%的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。”表面上看，這一條款對產(chǎn)量已占全球半壁江山的國內(nèi)光伏組件企業(yè)來說顯得十分不利，但實(shí)際影響應(yīng)該有限。

暫且不論歐洲本地的組件產(chǎn)能能否滿足意大利市場的巨大需求，對中國企業(yè)來說，出口更多的光伏電池給歐洲企業(yè)進(jìn)行組件生產(chǎn)、或者直接在歐洲設(shè)廠進(jìn)行單純的組件拼裝，都是應(yīng)對這一條款的有效辦法。

4.“已獲批項(xiàng)目”若能在8月底前完成并網(wǎng)，將能繼續(xù)享受現(xiàn)行的“第3號能源法案”所規(guī)定的較優(yōu)厚補(bǔ)貼政策。不會因此而額外激發(fā)大量新項(xiàng)目投建。

如我們在上一篇點(diǎn)評中提到的一致，對現(xiàn)有項(xiàng)目延期三個月享受舊法案政策的條款也寫入了新的法案，使新舊法案出現(xiàn)了三個月的重疊期（6月~8月），但由于這一條款僅針對申請已獲批的項(xiàng)目，因此不會激發(fā)額外的大量項(xiàng)目申請。

5.對光伏組件市場的影響：短期有助庫存消化，不改中長期產(chǎn)品跌價(jià)趨勢。

此前由于政策的巨大不確定性，導(dǎo)致意大利市場的組件銷售幾乎停滯，貨物積壓甚至大批訂單取消的消息不絕于耳。新政策正式發(fā)布后，投資商和放貸銀行對回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)都將有明確的預(yù)期，從而觸發(fā)意大利市場快速重啟。

但是，年初以來在意大利所積壓的大量庫存、和去年底已達(dá)37GW的全球電池產(chǎn)能，確是不爭的事實(shí)，短期內(nèi)銷售重啟對庫存的消化，將有望使兩個多月來已下跌了近10%的組件價(jià)格得以企穩(wěn)，但大范圍的價(jià)格反彈仍很難發(fā)生，下半年的組件價(jià)格仍面臨著10%以上的下跌空間。近期組件價(jià)格走勢見。

 

免責(zé)聲明：本網(wǎng)轉(zhuǎn)載自其它媒體的文章，目的在于弘揚(yáng)科技創(chuàng)新精神，傳遞更多科技創(chuàng)新信息，宣傳國家科技政策，展示國家科技形象，參與國際科技輿論競爭，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對其真實(shí)性負(fù)責(zé)，在此我們謹(jǐn)向原作者和原媒體致以崇高敬意。如果您認(rèn)為本網(wǎng)文章及圖片侵犯了您的版權(quán)，請與我們聯(lián)系，我們將第一時間刪除。