光伏作為一個前景無限的新興產業(yè)，連年來，深受資本市場與各地政府的寵愛。然而，2011年，歐債危機、“雙反”調查的“外憂”與產能過剩、行業(yè)混亂的“內患”竟在不期中交織，曾經如火似荼的光伏產業(yè)進入“極寒嚴冬”。
行業(yè)人士指出，國內光伏行業(yè)要走出目前的“寒冬”季節(jié)，唯有寄望于國內市場大規(guī)模啟動，而國內市場需求及時啟動的根本之策，必須通過大力發(fā)展屋頂光伏電站來推動。邁入2012，政府不斷出臺政策以促進屋頂光伏產業(yè)的發(fā)展，這是否能成為光伏產業(yè)的救市稻草？
2004年，德國引爆歐洲光伏市場；2005年，意大利啟動全新的上網電價補貼政策；2007年，西班牙光伏市場啟動。朝氣蓬勃的歐洲太陽能光伏市場，一直以來便是國內光伏企業(yè)賴以生存的陽光。
2011年，歐債危機爆發(fā)，歐洲經濟快速步入下行通道，光伏產業(yè)面臨厄運。德國意大利先后下調光伏補貼，光伏產品價格直線下跌。
面對這一外需疲軟的局面，國內相關扶持政策無疑是雪中送炭。事實上，國家已出臺了不少對光伏產業(yè)的政策扶持。
2011年8月份，國家《國內光伏標桿上網電價》所給出的補貼價格1.15元/kWh，遠遠高于2010年特許招標的0.72元/kWh的價格；2011年12月中旬，國家將可再生能源電價附加征收標準由4厘/kWh調整為8厘/kWh，并且在2012年1月1日起正式實行。這些都是政府給出行業(yè)發(fā)展的積極信號。
但中國的光伏產業(yè)究竟應該選擇什么樣的發(fā)展路徑？任何一項新技術、新產品的應用都無外乎符合兩條：“技術可行，經濟合理。”光伏同樣如此。
并網仍是光伏發(fā)電瓶頸
《中國可再生資源法》執(zhí)行五年來，光伏產業(yè)快速發(fā)展。但是雖然發(fā)電能力已經具備，輸電卻一直是困擾著新能源發(fā)展的一大瓶頸。我國西部地區(qū)太陽能資源極豐富，且該地區(qū)涵蓋廣大的荒漠，為大型太陽能電廠發(fā)展提供了空間。西部發(fā)展太陽能光伏產業(yè)，似乎是一道絕佳的經濟發(fā)展良方。
于是，西部數(shù)省區(qū)近年來爆發(fā)了光伏發(fā)電建設的熱潮。但壯觀的背后則是困局。光伏電站建成了，其所產生的電該輸往何處?西電東送看似是一個很好的選擇，但其操作起來卻存在不少困難。
以青海格爾木光伏電站為例。即便有國家電網的配合，格爾木的光電要送往西寧，距離800公里，但那里并不需要，因為西寧是水電之都，擁有黃河上幾個大的水電站。那么，就必須要再往東送，還得建設輸配電設施往東送。
光伏發(fā)電年利用小時數(shù)僅1700左右，但為了送這些“稀薄的”電能，不僅需要層層升高電壓，還要配套新建一系列高壓、超高壓甚至特高壓的輸變電裝置，到達目的地后，還要層層降壓才能使用。為了利用少量的新能源，要付出如此高昂的經濟代價，可謂并不劃算。
目前，電網配套建設并未啟動，電運不出去，發(fā)不出來，電量無法計算，每度電補貼也無從談起，建成的大規(guī)模光伏電站被無情地晾在荒漠中。
此外，能源在西邊，用電在東邊，西部的能源要朝東部流動。但從長遠來看，中國的工業(yè)重心應當朝能源豐富的地方戰(zhàn)略性轉移，事實上，目前的工業(yè)產業(yè)轉移方向正是如此。[page]
光伏市場寄望“屋頂”
換一種思路來思考，不往外送，荒漠中大規(guī)模建光伏電站，發(fā)電后就地使用，大規(guī)模消納于西北電網，可以替代大部分傳統(tǒng)能源。
歐洲太陽能發(fā)電采用的是“分散開發(fā)、就地供電”模式。德國光伏發(fā)電容量為1732萬kW，2011年底達2300萬kW，超過我國三峽水電站裝機規(guī)模，基本都分散地建在用電戶屋頂，分布式接入系統(tǒng)。用電戶可以自建自發(fā)自用，富余電量可向電力市場出售，供電不足則由大系統(tǒng)補給。
這種開發(fā)模式的優(yōu)點在于：電力就地消納，基本不棄光，電量得到充分利用;不用遠距離送電，故不用配套新建大量高壓、超高壓輸變電設施，節(jié)省大量投資并減少大量輸電損耗。
“自發(fā)自用”模式已經成為國際上發(fā)展新能源的一大趨勢。一棟民用住宅，在屋頂鋪設太陽能電池板，實現(xiàn)光伏建筑一體化，可以自發(fā)電40度。如果這棟房子原來要從大電網買100度電，現(xiàn)在只要買60度電即可。
光伏和建筑結合得比較好的國家是日本。據(jù)有關資料，日本運用各種措施和項目，發(fā)展本國屋頂光伏，其中一個里程碑式項目是“住宅光伏系統(tǒng)推廣計劃”。在這一計劃中，日本所取得的成績十分顯著：將近50萬戶安裝了屋頂系統(tǒng)，同時成本大幅度降低。
1994年，在日本的一家屋頂上安裝一個系統(tǒng)需花費6萬美元。到2005年，安裝成本下降到2萬美元，光伏產業(yè)具備了和日本國內其他能源發(fā)電競爭的能力。現(xiàn)在，日本已經結束了對屋頂光伏的政府資助，此時，日本已擁有多家世界頂尖的太陽能公司。日本正向在30%的屋頂上配備太陽能設備的目標邁進。
德國的太陽能光伏產業(yè)也始于“屋頂計劃”。1991年，政府為每位安裝太陽能屋頂?shù)淖籼峁┭a貼，有2000個并網型太陽能設備安裝在德國的住戶屋頂上。隨即，該計劃的數(shù)字很快被擴展到10萬個。這一項目在2004年結束，10萬個并網的太陽能屋頂被成功安裝。當項目接近尾聲的時候，德國的光伏產業(yè)也擁有了大規(guī)模的生產能力。德國政府還通過“買回補助”的政策，支持初生的光伏產業(yè)及屋頂計劃，以確保公司和個人投資者的收益。作為公共投資戰(zhàn)略的結果，德國的光伏產業(yè)正在蓬勃發(fā)展。德國的太陽能光伏組件安裝和制造一直處于世界領先。
2010年7月，美國參議院能源委員會通過了“千萬太陽能屋頂提案”，該提案計劃每年投專項資金用于補貼在建筑上安裝太陽能系統(tǒng)，目標是在2020年之前安裝1000萬個太陽能系統(tǒng)。美國是聯(lián)邦制國家，對于發(fā)展光伏產業(yè)，各州都有各州的政策和體系，需要加以協(xié)調。美國各個州的具體情況不一樣，加州因為政府大力倡導和良好的光照條件，發(fā)展迅速，現(xiàn)在基本實現(xiàn)上網電價，其他州有的還有完善的投融資體系，從早期的研發(fā)一直到后期的消費都有比較完善的金融服務。例如，居民住宅可以零首付安裝屋頂光伏系統(tǒng)，所發(fā)電量除自用外還可以賣給電網。
未來各國仍將非常重視屋頂光伏行業(yè)的發(fā)展，意大利方面表示，將取消農用土地太陽能光伏系統(tǒng)的補貼，并從2012年下半年起取消對任何大型光伏專案的審批。此外，意大利將取消對地面光伏系統(tǒng)的補助。
而在德國方面，在2011年大幅下調地面光伏系統(tǒng)補貼率和提高補貼門檻后，2012年該國還將在未來幾個月重新制定補貼的方向，或同意大利一樣，刪除地面光伏系統(tǒng)的補助。
專家認為，德國和意大利撤銷對地面大型光伏系統(tǒng)的支持，屋頂光伏系統(tǒng)的需求將逐步顯現(xiàn)，成為光伏市場新的寵兒。[page]
國內屋頂光伏政策利好
縱觀國內，盡管從2009年開始，財政部、國家發(fā)改委等部門推出了“太陽能屋頂計劃”、“金太陽工程”等一系列政策措施，很多地方也制定了配套的太陽能光伏發(fā)電補貼政策和屋頂計劃。在一定程度上推動了屋頂光伏電站的建設進度，但截至2010年底，屋頂光伏僅占光伏裝機總量的28.8%。
這意味著，屋頂光伏建設在中國的發(fā)展空間仍相當大，還有待我們去挖掘。近期，總裝機容量為20.8MW的全球最大屋頂光伏電站在湘潭九華并網運行。該項目裝機容量超過20MW，總安裝面積約20萬㎡，是目前世界上最大的屋頂光伏電站。電站全部建成后，年發(fā)電量近2,500萬kWh，所產生的清潔電能每年能節(jié)約標準煤7,800噸，純凈水7,800萬升，減排二氧化碳19,000噸、粉塵5,300噸、二氧化硫580噸，節(jié)能減排社會效益顯著，具有良好的示范效果。
根據(jù)國家發(fā)改委即將公布的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，光伏發(fā)電裝機目標被確定為到2015年達1000萬kW，到2020年達5000萬kW。其中值得注意的是，到2015年屋頂光伏電站規(guī)模為300萬kW，到2020年則達2500萬kW。按規(guī)劃比例計算，到2020年屋頂光伏比例將占到裝機目標一半左右，逐漸占據(jù)光伏產業(yè)裝機的半壁江山。
北京、上海、天津也相繼發(fā)布“十二五”新能源發(fā)展規(guī)劃，分別就本市新能源產業(yè)的總量規(guī)模、產業(yè)布局、保障措施等內容作出詳細規(guī)劃。其中，在光伏發(fā)電領域，通過光電建筑應用示范項目的大力推廣帶動太陽能的利用，成為光伏產業(yè)發(fā)展的重點內容。
北京市《太陽能建筑應用項目管理辦法》計劃從2012年開始在全市新建民用建筑中大力推廣太陽能熱水系統(tǒng)。北京市住建委相關負責人介紹，在既有建筑節(jié)能改造涉及到必須改造的項目時，可獲資金補貼。中央對北京地區(qū)按照每平方米45元的標準進行補貼，北京市對實施改造的項目給予每平方米100元的補貼。
而對于安裝太陽能熱水，北京市按照太陽能熱水系統(tǒng)的集熱器面積給予補貼，每平方米200元。北京推廣太陽能熱水系統(tǒng)的示范效應不言而喻，其所帶來的巨大市場對整個光熱應用領域將是一個極大的利好。雖然它不是光伏，但與光伏同宗同源，特別是未來其將與光伏一并爭奪“屋頂”這個太陽能行業(yè)新的制高點。
根據(jù)財政部去年底發(fā)布的《關于組織實施2012年度太陽能光電建筑應用示范的通知》，建材型等與建筑物高度緊密結合的光電一體化項目，2012年補助標準暫定為9元/W，較2011年提高3元。
2月1日，國家財政部網站發(fā)布《關于做好2012年金太陽示范工作的通知》（以下簡稱《通知》），標志著第四期“金太陽”光伏屋頂工程正式啟動。
由此看來，國內屋頂光伏市場已逐步打開。隨著政策支持的進一步加碼，建設屋頂光伏電站，推廣中小型光伏系統(tǒng)應用將逐漸成為產業(yè)發(fā)展的主流。
“屋頂”光伏促進薄膜市場崛起
屋頂光伏市場的發(fā)展，為我國光伏產業(yè)開辟了新的市場藍海，相關的組件生產商和系統(tǒng)集成商將從中集中受益。
據(jù)了解，目前中國有480億㎡建筑面積，如果在其中的10%建立BIPV系統(tǒng)，將形成500GW太陽能電池市場。而相較于晶體硅太陽能電池，薄膜太陽能電池在這一領域占據(jù)顯著優(yōu)勢。
薄膜太陽電池是新一代的太陽能電池，比之傳統(tǒng)的晶體硅電池，具有原材料省、低能耗、低成本、便于大面積連續(xù)生產等顯著的優(yōu)勢。就太陽能屋頂而言，薄膜電池更能發(fā)揮其技術優(yōu)勢。首先，薄膜電池弱光響應效應更好，單位成本相對低；其次，薄膜光伏組件更容易與建筑物實現(xiàn)構件一體化，在節(jié)省建筑構件等材料費用的同時，還可以通過發(fā)電產生經濟收益，并提升建筑物的美感。
因此，分析人士認為，屋頂光伏市場的發(fā)展，最終受益最大的將是薄膜太陽能產業(yè)，隨著屋頂光伏市場的發(fā)展，未來的薄膜太陽能產業(yè)將迎來新一輪發(fā)展周期，并有望改變目前市場格局。
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