實現(xiàn)碳達峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我市綠色低碳轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需求。

如何高質(zhì)量推進“雙碳”各項工作落地落實？近日，鎮(zhèn)江市印發(fā)《關于推動高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，覆蓋碳達峰、碳中和兩個階段，明確到2025年、2030年和2060年三個階段的主要目標，提出了構建“八大體系”，為我市碳達峰、碳中和工作繪制了路線圖、施工圖。

構建“1+1+N”政策體系架構

2021年10月，中共中央國務院印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，在碳達峰、碳中和政策體系中發(fā)揮統(tǒng)領作用，與《國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》共同構成貫穿碳達峰、碳中和兩個階段的頂層設計。

2022年，省委、省政府先后印發(fā)《關于推動高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作實施意見的通知》和《江蘇省碳達峰實施方案》，深入貫徹落實黨中央、國務院重大戰(zhàn)略決策部署，有計劃分步驟實施碳達峰行動，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。今年以來，省工業(yè)、城鄉(xiāng)建設以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域的專項實施方案相繼出臺。

在此基礎上，結合鎮(zhèn)江實際，市發(fā)改委會同中國社會科學院生態(tài)文明研究所、江蘇省工程咨詢中心認真研究后，設計出我市“1+1+N”的“雙碳”政策體系架構?！?/span>1+1+N”即1個《關于推動高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的實施意見》、1個《鎮(zhèn)江市碳達峰實施方案》，N個專項實施方案及保障方案?！秾嵤┮庖姟犯采w碳達峰、碳中和兩個階段，是管全面、管長遠的綱領性文件；《實施方案》聚焦2030年前碳達峰目標，部署具體目標任務和方向路徑；N個專項實施方案及保障方案則是為了促進和保障相關重點領域工作的落地落實，進一步具體細化部署，是推動碳達峰碳中和工作必要的環(huán)節(jié)。

覆蓋兩個階段明確三個目標

我市《實施意見》以統(tǒng)籌謀劃、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風險為工作原則，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領，以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，以改革創(chuàng)新為根本動力，大力推進減污降碳協(xié)同增效，加快形成滿足資源節(jié)約和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，確保如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和。

根據(jù)《實施意見》，到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，二氧化碳排放增量得到有效控制。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放、非化石能源消費比重完成省下達目標任務，林木覆蓋率保持穩(wěn)定，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。

到2030年，經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效, 清潔低碳安全高效能源體系初步建立，減污降碳協(xié)同管理體系更加完善。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降，非化石能源消費比重持續(xù)提升，林木覆蓋率保持穩(wěn)定，二氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降，為實現(xiàn)碳中和提供強有力支撐。

到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，碳中和目標如期實現(xiàn)。

構建“八大體系”推進“雙碳”落地

《實施意見》提出了構建“八大體系”，推進28條重點任務，繪制了我市碳達峰、碳中和工作的路線圖、施工圖。

8項體系分別是綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展體系、低碳高效產(chǎn)業(yè)結構體系、低碳安全能源利用體系、綠色低碳交通運輸體系、低碳城鄉(xiāng)建設發(fā)展體系、低碳技術創(chuàng)新應用體系、生態(tài)碳匯能力鞏固提升體系、綠色低碳轉(zhuǎn)型配套體系。

我市的《實施意見》與國家、省“雙碳”意見總體框架基本一致，主要是在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、能源結構優(yōu)化、節(jié)能增效降碳等任務舉措方面進一步深化。在發(fā)展規(guī)劃布局方面，提出全面推動開發(fā)園區(qū)整合優(yōu)化提升，持續(xù)優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局；在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，突出了我市主導的“四群八鏈”，圍繞高效光伏制造、智能電網(wǎng)、儲能等領域培育一批新能源裝備制造骨干企業(yè)；在能源結構優(yōu)化方面，提出因地制宜推進分布式光伏建設，加強氫能應用技術研發(fā)，推動句容石碭山抽水蓄能項目建設和規(guī)?；瘧?；在節(jié)能增效降碳方面，提出規(guī)范鋼鐵、化工等項目招引落戶機制，加強項目綜合評估，強化能耗強度標桿引導。

市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室還將牽頭制定全市碳達峰行動方案。市各有關部門和單位按照職責分工制定能源、工業(yè)等重點領域?qū)ｍ棇嵤┓桨?，及科技?chuàng)新、全社會節(jié)約用能等專項保障方案，進而形成目標明確、任務清晰、保障有力的碳達峰、碳中和“1+1+N”政策體系。