近年來(lái)，在煤電裝機(jī)容量、發(fā)電量分別增長(zhǎng)41%、28%的情況下，電力行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量由千萬(wàn)噸級(jí)下降到百萬(wàn)噸級(jí)。在有效支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展電力需求的同時(shí)，為空氣質(zhì)量持續(xù)改善做出了突出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善“雙贏”。同時(shí)，作為碳排放大戶，電力行業(yè)二氧化碳排放量增長(zhǎng)也有所放緩。

在近日舉行的煤電產(chǎn)業(yè)減污降碳高端論壇上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長(zhǎng)張大偉在主旨發(fā)言中指出，電力行業(yè)屬資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，人才濟(jì)濟(jì)，是出經(jīng)驗(yàn)、做表率的行業(yè)，面向新形勢(shì)新要求，需要帶頭推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，加快推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，從以煤電機(jī)組自身治理改造為主，向推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)低效散煤替代等更大范圍、更廣領(lǐng)域拓展延伸，加快完成清潔低碳轉(zhuǎn)型。

如何做？張大偉提出優(yōu)化結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定超低、三改聯(lián)動(dòng)、清潔運(yùn)輸、耦合共治等五方面舉措。

一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在安全保供的前提下，嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，強(qiáng)化能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；加大小機(jī)組淘汰力度、推進(jìn)小熱電機(jī)組整合、強(qiáng)化自備燃煤機(jī)組的分類整治。

二是穩(wěn)定超低?！白罱鼛啄?，我們通過(guò)監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)，完成了超低排放改造的煤電機(jī)組，排放處于較好水平，環(huán)境管理總體較為規(guī)范。但是，部分小火電由于運(yùn)行管理不到位，還存在治污設(shè)施不正常運(yùn)行、儀器儀表失靈、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真等問題，難以穩(wěn)定發(fā)揮減排效益?！睆埓髠ブ赋觯湃尾荒艽姹O(jiān)督，下一步將加強(qiáng)對(duì)煤電行業(yè)，特別是小火電超低排放的監(jiān)督管理。

記者了解到，還有6%的機(jī)組沒有完成超低排放改造，下一步要加快推動(dòng)這部分煤電機(jī)組進(jìn)行超低排放改造，力爭(zhēng)達(dá)到100%；特別是，對(duì)已完成超低排放改造的機(jī)組，加強(qiáng)監(jiān)督管理，用好環(huán)保電價(jià)、超低排放電價(jià)等政策，確保穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求。

三是有序推進(jìn)節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。特別是大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)長(zhǎng)距離供熱，現(xiàn)在100公里在技術(shù)上都是可行的，要在供熱替代上下功夫，推動(dòng)管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)分散、低效、污染大的散煤和燃煤小鍋爐、小爐窯替代退出。

四是清潔運(yùn)輸。全國(guó)層面，電力行業(yè)的公路運(yùn)輸比例還在30%以上，部分地區(qū)甚至超過(guò)50%，特別是有些火電企業(yè)環(huán)評(píng)批復(fù)的鐵路專用線項(xiàng)目卻沒有配套建設(shè)。張大偉指出，公路運(yùn)煤的能耗高、污染排放大，在清潔運(yùn)輸方面，減污降碳的協(xié)同潛力也特別大。應(yīng)推進(jìn)鐵路、水路、廊道等清潔運(yùn)輸體系建設(shè)，推廣零排放的貨車及非道路移動(dòng)機(jī)械。實(shí)現(xiàn)行業(yè)大宗貨物清潔方式運(yùn)輸比例達(dá)到70%左右，重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到80%左右。

他介紹說(shuō)，包頭-鄂爾多斯開展的散改集+新能源+智慧調(diào)度的煤炭清潔運(yùn)輸模式，提升了運(yùn)輸效率，解決了煤炭進(jìn)場(chǎng)排隊(duì)長(zhǎng)、道路運(yùn)輸排放高的問題，同時(shí)還具有使用成本低的優(yōu)勢(shì)。

五是耦合共治。綜合發(fā)揮煤電能效高、污染排放低和生物質(zhì)燃料零碳排放的優(yōu)勢(shì)，因地制宜有序推動(dòng)大型煤電機(jī)組耦合生物質(zhì)發(fā)電。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生大國(guó)，張大偉介紹說(shuō)，秸稈露天焚燒嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量，今年以來(lái)，東北部分地區(qū)燒秸稈導(dǎo)致PM2.5濃度連續(xù)爆表，產(chǎn)生了近30天的重污染，露天焚燒要禁止，但是也要有出路，煤電廠耦合生物質(zhì)發(fā)電是重要方向。

煤電行業(yè)是二氧化碳排放量最大的行業(yè)，也曾經(jīng)是大氣污染物排放最大的行業(yè)。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門，大力推動(dòng)煤電行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，取得積極成效。實(shí)施煤電機(jī)組“上大壓小”，累計(jì)淘汰超過(guò)1億千瓦落后煤電小機(jī)組，平均單機(jī)規(guī)模從13萬(wàn)千瓦提高到21萬(wàn)千瓦；10.6億千瓦煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放，占煤電總裝機(jī)的94%，建成世界上最大的清潔煤電體系；替代了大量的燃煤鍋爐和低效散煤，重點(diǎn)區(qū)域30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐基本完成關(guān)停整合；自主創(chuàng)新的超低排放成套技術(shù)、裝備的開發(fā)與快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用，達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

論壇由中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦，國(guó)電科技環(huán)保集團(tuán)有限責(zé)任公司和國(guó)能龍?jiān)喘h(huán)保有限公司承辦，論壇集中探討了新時(shí)期下減污降碳協(xié)同增效的新路徑。