為鞏固生態(tài)保護補償階段性成果，深化生態(tài)保護補償制度改革，進一步加強首都生態(tài)文明建設(shè)，《北京市關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）近日印發(fā)。

分類補償制度更加完善

《實施意見》提出，到2025年，實現(xiàn)以生態(tài)保護成本為主要依據(jù)的分類補償制度更加完善，以提升公共服務(wù)保障能力為基本取向的綜合補償制度有序深入，以受益者付費原則為基礎(chǔ)的市場化、多元化補償機制逐步拓展，生態(tài)保護者和受益者良性互動的局面基本形成，與經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的生態(tài)保護補償制度體系基本完備。到2035年，形成以綜合補償為主導(dǎo)、分類補償為補充、市場化與多元化補償共同推進的生態(tài)保護補償格局，形成適應(yīng)新時代生態(tài)文明建設(shè)要求、具有首都特點的生態(tài)保護補償制度。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，《實施意見》將從聚焦重要生態(tài)環(huán)境要素，完善分類補償制度；強化首都生態(tài)安全保障，健全綜合補償制度；發(fā)揮市場機制作用，加快推進多元化補償；完善補償配套措施，發(fā)揮政策合力；強化責(zé)任落實，穩(wěn)步推進改革任務(wù)等方面發(fā)力。

聚焦重要生態(tài)環(huán)境要素，完善分類補償制度?！秾嵤┮庖姟分赋觯∪陨鷳B(tài)環(huán)境要素為實施對象的分類補償制度，不斷提升生態(tài)保護成效。要完善森林生態(tài)、水流生態(tài)、耕地生態(tài)保護補償機制，逐步探索統(tǒng)籌保護模式。市有關(guān)部門要以提高生態(tài)環(huán)境保護整體效益為導(dǎo)向，加強溝通協(xié)調(diào)，促進政策協(xié)同，科學(xué)合理推進生態(tài)保護補償資金統(tǒng)籌分配，避免重復(fù)補償。各區(qū)要在保障對生態(tài)環(huán)境要素相關(guān)權(quán)利人的分類補償政策落實到位的前提下，依法依規(guī)推進生態(tài)保護補償資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益。

健全市場化、多元化生態(tài)保護補償機制

強化首都生態(tài)安全保障，健全綜合補償制度。《實施意見》指出，要堅持生態(tài)保護補償力度與財政能力相匹配，優(yōu)化縱橫結(jié)合的綜合補償制度，促進生態(tài)受益地區(qū)與保護地區(qū)利益共享。強化重點生態(tài)功能區(qū)縱向補償，推進重點生態(tài)功能區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理；強化生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護補償，推動區(qū)域合作共贏；健全跨區(qū)域橫向生態(tài)保護補償，鞏固跨省市流域上下游橫向生態(tài)保護補償成果，健全完善密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護補償機制，建立官廳水庫上游永定河流域水源保護橫向生態(tài)補償機制，繼續(xù)推進與南水北調(diào)水源區(qū)對口協(xié)作，助力水源區(qū)生態(tài)保護與綠色發(fā)展。

發(fā)揮市場機制作用，加快推進多元化補償?！秾嵤┮庖姟分赋?，健全市場化、多元化生態(tài)保護補償機制，充分調(diào)動全社會參與生態(tài)保護的積極性。完善市場交易機制，健全自然資源資產(chǎn)有償使用制度，對履行自然資源資產(chǎn)保護義務(wù)的權(quán)利主體給予合理補償。研究建立用水權(quán)初始分配制度，探索開展用水權(quán)市場化交易。推動開展用能權(quán)交易試點。積極開展綠色電力市場化交易，落實綠色電力生產(chǎn)、消費證書制度要求，支持以風(fēng)電、光伏為主的綠色能源開發(fā)和消納利用。深化碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，優(yōu)化碳排放配額分配和抵消機制，推進全國溫室氣體自愿減排交易中心建設(shè)。拓展市場化投融資渠道。構(gòu)建具有首都特點的綠色金融體系，加強綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。探索多元化生態(tài)保護補償方式。加大綠色產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)保教育培訓(xùn)力度，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)綠色發(fā)展，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力。