生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布的《中國移動源環(huán)境管理年報(2022年)》顯示,2021年,全國機動車(含汽車、三輪汽車和低速貨車、摩托車等)四項污染物排放總量為1557.7萬噸。移動源污染已成為我國大中城市空氣污染的重要來源,加強移動源污染治理迫在眉睫。
移動源環(huán)境管理涉及“油、路、車、企”四個方面,必須統(tǒng)籌施治,才能有效降低污染物排放。近年來,各地統(tǒng)籌開展車、油、路、企綜合治理專項行動,在推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升新生產(chǎn)機動車污染治理水平、規(guī)范在用機動車排放檢驗、強化非道路移動機械和船舶環(huán)保監(jiān)管、推進(jìn)車用油品質(zhì)量提升、建立完善移動源污染治理體系等方面取得了積極成效。
但從《年報》顯示情況看,汽車是污染物排放總量的主要貢獻(xiàn)者,其排放的一氧化碳、碳?xì)浠衔铩⒌趸锖皖w粒物占比超過90%。其中,柴油車氮氧化物排放量超過汽車排放總量的80%,顆粒物超過90%;汽油車一氧化碳超過汽車排放總量的80%,碳?xì)浠衔锍^70%。非道路移動源排放對空氣質(zhì)量的影響也不容忽視。非道路移動源排放二氧化硫、碳?xì)浠衔?、氮氧化物、顆粒物分別為16.8萬噸、42.9萬噸、478.9萬噸、23.4萬噸;氮氧化物排放量接近于機動車。其中,工程機械、農(nóng)業(yè)機械、船舶、鐵路內(nèi)燃機車、飛機排放的氮氧化物分別占非道路移動源排放總量的30.0%、34.9%、30.9%、2.8%、1.4%。
今年6月,生態(tài)環(huán)境部等七部門印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實施方案》明確提出,要“推進(jìn)交通運輸協(xié)同增效”“依托移動源環(huán)保信息公開、達(dá)標(biāo)監(jiān)管、檢測與維修等制度,探索實施移動源碳排放核查、核算與報告制度?!苯衲?1月,生態(tài)環(huán)境部等14部門印發(fā)的《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》提出,構(gòu)建綠色交通運輸體系,加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,提高機動車船和非道路移動機械綠色低碳水平。
治理移動源污染是一個系統(tǒng)工程,應(yīng)統(tǒng)籌“油、 路、車、企”要素,堅持源頭防控,加大運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和車船清潔化推進(jìn)力度。堅持過程防控,完善設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、使用、檢驗、維修和報廢等全流程管控。堅持協(xié)同防控,加強政策系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性,建立完善信息共享機制,強化部門聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法。切實降低污染物排放總量,促進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量明顯改善。
推進(jìn)移動源減污降碳協(xié)同增效,應(yīng)從“油、 路、車、企”上著力。在治油層面,要全面落實車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”,大幅降低硫含量等環(huán)境指標(biāo)限值;研究制定更加嚴(yán)格的汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),切實降低烯烴、芳烴和多環(huán)芳烴含量。在治路層面,加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,提高鐵路、水運在綜合運輸中的承運比例;積極推進(jìn)多式聯(lián)運、大宗貨物“散改集”,創(chuàng)新“外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運模式;發(fā)展城市綠色配送體系,加強城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)。在治車層面,加快新能源車發(fā)展,逐步推動公共領(lǐng)域用車電動化,有序推動老舊車輛替換為新能源車輛和非道路移動機械使用新能源清潔能源動力,探索開展中重型電動、燃料電池貨車示范應(yīng)用和商業(yè)化運營;推廣零排放重型貨車,加快淘汰老舊船舶,推動新能源、清潔能源動力船舶應(yīng)用,加快港口供電設(shè)施建設(shè),推動船舶靠港使用岸電。在治企層面,要建立車用油品、車用尿素、船用燃料油全生命周期環(huán)境監(jiān)管檔案,打通生產(chǎn)、銷售、儲存、使用環(huán)節(jié),嚴(yán)禁運輸企業(yè)和工礦企業(yè)儲存、使用非標(biāo)油,依法取締違法違規(guī)企業(yè),從源頭保障油品質(zhì)量。加強重型貨車路檢路查,以及集中使用地和停放地的入戶檢查。
移動源污染防治和監(jiān)管是深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要一環(huán),柴油貨車污染治理是重污染天氣消除、臭氧污染防治三個標(biāo)志性戰(zhàn)役之一。各級生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、市場監(jiān)管等部門要進(jìn)一步加大工作力度,在油品、柴油車尾氣排放等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法。不斷提升移動源全鏈條環(huán)境管理水平,有效降低污染物排放,持續(xù)改善空氣質(zhì)量,不斷增強人民群眾藍(lán)天獲得感、幸福感。