金秋十月的冠州大地，奮進(jìn)的足音鏗鏘有力。面對(duì)“十四五”新的開局，山東省聊城市冠縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各大項(xiàng)目建設(shè)緊鑼密鼓，施工現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天，高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭喜人。

回首三年前的7月，山東省委十一屆九次全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，全面拉開了全省開發(fā)區(qū)改革的大幕。8月，冠縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被列入山東省開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)。同年12月，冠縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在聊城市率先完成試點(diǎn)改革任務(wù)。

三年來(lái)，冠縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向和去行政化改革方向，建立相對(duì)精簡(jiǎn)高效的管理體制、靈活實(shí)用的開發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的干部人事管理制度，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的重構(gòu)式變革，激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。三年來(lái)，冠縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)駛?cè)氚l(fā)展快車道，各項(xiàng)考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)排名躍升至全省中游，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，走出了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣市的高質(zhì)量發(fā)展之路。

攻堅(jiān)改革  激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

“改革爭(zhēng)在朝夕，落實(shí)難在方寸?！睂?shí)踐表明，改革能否順利推進(jìn)、扎實(shí)落地，關(guān)鍵在人。山東冠縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在體制機(jī)制改革中著力探索創(chuàng)新，建立起了“人員能進(jìn)能出，崗位能上能下”的競(jìng)爭(zhēng)性選人用人機(jī)制，為發(fā)展聚攏人才。三年前，改革推動(dòng)伊始，擺在冠縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面前的第一根硬骨頭是分流人員。開發(fā)區(qū)原有工作人員89人，平均年齡46歲，學(xué)歷偏低，不能適應(yīng)發(fā)展需要。為了給發(fā)展注入新鮮血液，經(jīng)過(guò)向上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，冠縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將其中78名工作人員分流至縣直單位和街道，又面向社會(huì)公開招聘了平臺(tái)公司總經(jīng)理和15名平均年齡30歲、本科以上學(xué)歷的工作人員。就此，開發(fā)區(qū)打造出一支以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)為主的年輕化、專業(yè)化隊(duì)伍。三年來(lái)，開發(fā)區(qū)沒(méi)有發(fā)生違法違紀(jì)和不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為問(wèn)題，有6名工作人員走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，有3名一般工作人員實(shí)現(xiàn)崗位晉級(jí)，形成了激濁揚(yáng)清、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

以“大部門、扁平化”為方向，冠縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合歸并原33個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為綜合部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、財(cái)審部、招商和投資促進(jìn)部、規(guī)劃建設(shè)部、投資項(xiàng)目審核審批部6個(gè)機(jī)構(gòu)；全面剝離民政事業(yè)類、司法和綜治維穩(wěn)類、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類等社會(huì)事務(wù)，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“雙招雙引”、科技創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)等主責(zé)主業(yè)。

推行“黨工委（管委會(huì)）+公司”運(yùn)營(yíng)機(jī)制，成立華冠資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司，面向全國(guó)選聘1名職業(yè)經(jīng)理人。公司作為開發(fā)區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體，主要承擔(dān)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、城市特許經(jīng)營(yíng)、低效閑置用地處置等職能，為項(xiàng)目落地縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效、優(yōu)惠政策落實(shí)等全方位服務(wù)。自成立以來(lái)，平臺(tái)公司堅(jiān)持“特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)園區(qū)、生態(tài)產(chǎn)城”的高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞魯西數(shù)字產(chǎn)城融合發(fā)展新區(qū)項(xiàng)目整體規(guī)劃，深入推進(jìn)冠縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)四園+N園”的發(fā)展布局建設(shè)。三年來(lái)，平臺(tái)公司根據(jù)建設(shè)需求，謀劃了3個(gè)省重點(diǎn)優(yōu)選新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，1個(gè)省重大項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)集約化、產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，提高園區(qū)承載能力，作出積極貢獻(xiàn)。“黨工委（管委會(huì)）+公司”雙輪驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之勢(shì)正在形成。

聚焦主業(yè)  厚植產(chǎn)業(yè)根基

冠縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“雙招雙引”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等主責(zé)主業(yè)，以鏈長(zhǎng)制提升產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平，以“園中園”開發(fā)建設(shè)提升園區(qū)承載能力，厚植產(chǎn)業(yè)根基，增強(qiáng)發(fā)展“硬實(shí)力”。目前，冠縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已培育形成了金屬板材加工、專用設(shè)備制造、紡織服裝加工三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)高端裝備、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)不斷涌入。規(guī)模以上企業(yè)132家，營(yíng)業(yè)收入超10億元企業(yè)7家，其中營(yíng)業(yè)收入超100億元企業(yè)1家，超50億元企業(yè)1家，超30億元企業(yè)1家。冠縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)逐步形成了以冠洲集團(tuán)為龍頭，仁澤復(fù)合材料、魯盟威金屬科技等企業(yè)為骨干的金屬板材加工百億產(chǎn)業(yè)集群，年加工產(chǎn)能1100萬(wàn)噸，產(chǎn)值309億元。其中冠洲集團(tuán)彩涂板產(chǎn)能達(dá)130萬(wàn)噸，位居全國(guó)第一、全球第五。

始終將“雙招雙引”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。冠縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)突出招大引強(qiáng)，圍繞“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“四新經(jīng)濟(jì)”，委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商多措并舉，取得了顯著效果。近年來(lái)，引進(jìn)了總投資13.8億元的山東樂(lè)寶寵物食品有限公司年產(chǎn)120萬(wàn)噸高端寵物食品項(xiàng)目、總投資6.5億元的光大復(fù)合材料新能源項(xiàng)目、總投資5億元的山東港瑞新材料有限公司年加工20萬(wàn)噸鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑材料項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目。目前，冠縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，總投資252.73億元，創(chuàng)歷年之最。

強(qiáng)化平臺(tái)載體建設(shè)，精準(zhǔn)發(fā)力“區(qū)中園”“園中園”建設(shè)。新區(qū)項(xiàng)目總占地面積4764畝，總建筑面積192萬(wàn)平方米，總投資50億元。目前通過(guò)盤活閑置資源，改造升級(jí)打造而成的“新興產(chǎn)業(yè)園”已入駐企業(yè)45家，成為縣域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育孵化產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)成功入選國(guó)家級(jí)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地目錄、山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，被評(píng)為市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、市級(jí)“5G+”智慧應(yīng)用場(chǎng)景和案例?？苿?chuàng)產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)完成主體施工，冠安智慧物流產(chǎn)業(yè)園已入駐物流企業(yè)236家，車輛8445輛，入園企業(yè)規(guī)模占比達(dá)到縣域交通運(yùn)輸企業(yè)的85%，其余項(xiàng)目有序推進(jìn)中。項(xiàng)目全部建成后，必將成為冠縣縣域產(chǎn)業(yè)集聚承載的主陣地、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

大力實(shí)施“騰籠換鳥”工程，為高質(zhì)量發(fā)展“騰”出更大空間。三年來(lái)，冠縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)持續(xù)對(duì)園區(qū)116宗地塊進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排調(diào)研，做到底數(shù)清、數(shù)量明。以華冠公司作為賽雅閑置廠房的運(yùn)營(yíng)主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行升級(jí)改造。此外，原創(chuàng)聯(lián)環(huán)保地塊新上瑞鑫瑞鉑高分子材料有限公司特種膠生產(chǎn)項(xiàng)目，原眾元紡織地塊新上冠縣鼎耀交通設(shè)施有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸焊管、100萬(wàn)件鋁管及1萬(wàn)噸電力設(shè)備支架項(xiàng)目，原榮盛物流地塊成功引進(jìn)聊城盛耀物流有限公司接手。三年來(lái)，冠縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)陸續(xù)盤活低效閑置工業(yè)用地1150畝。昔日的低效閑置用地，實(shí)現(xiàn)了華麗蛻變，“騰籠換鳥”讓“低產(chǎn)田”變成“高產(chǎn)地”。

打造營(yíng)商環(huán)境  延長(zhǎng)服務(wù)半徑

冠縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持全方位、深層次服務(wù)企業(yè)投資，為企業(yè)打造最佳投資環(huán)境，提供最優(yōu)政策服務(wù)，努力讓園區(qū)發(fā)展既有“硬實(shí)力”又有“軟環(huán)境”。

為了讓企業(yè)“既來(lái)之則安之”，冠縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮黨工委政治核心、支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，通過(guò)單獨(dú)或聯(lián)合組建黨組織、派駐黨建指導(dǎo)員等方式，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，助推企業(yè)健康發(fā)展。自2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，冠縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全省首創(chuàng)“駐廠員”制度，派駐以黨員和入黨積極分子為骨干的45名“駐廠員”對(duì)轄區(qū)內(nèi)238家實(shí)體企業(yè)進(jìn)行全覆蓋指導(dǎo)。該制度運(yùn)行兩年多以來(lái)，已經(jīng)成為冠縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)服務(wù)企業(yè)“常態(tài)化”“長(zhǎng)效化”品牌，在為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)指導(dǎo)，破除企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，助力疫情防控、安全生產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)復(fù)工、獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)等方面功效卓著。

今年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。站在新的歷史起點(diǎn)，回眸過(guò)往三年的奮斗之路，冠縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將積極踐行新發(fā)展理念，以更加強(qiáng)烈的使命意識(shí)、更加振奮的精神狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，為冠縣打造魯西地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型集聚區(qū)、鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)貢獻(xiàn)力量。