福建省泉州市出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)科技特派員制度服務(wù)鄉(xiāng)村振興和助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)施方案》，提出進(jìn)一步落實(shí)利益共享機(jī)制，探索“建立收入備案、完善運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助”等利益共同體發(fā)展模式，加快打造具有泉州特色的科特派制度。

率先在福建省設(shè)立最高10萬(wàn)元科特派利益共同體運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，率先在福建省開(kāi)展科特派量化考核，首次把科特派工作經(jīng)歷視同教師、醫(yī)生及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)等專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升的基層工作經(jīng)歷……

近日，福建省泉州市出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)科技特派員制度服務(wù)鄉(xiāng)村振興和助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），提出進(jìn)一步落實(shí)利益共享機(jī)制，探索“建立收入備案、完善運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助”等利益共同體發(fā)展模式，加快打造具有泉州特色的科特派制度。

“泉州市面向新時(shí)代農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，在探索建立利益共同體方面先行先試，推動(dòng)利益共同體加快發(fā)展、壯大。”9月13日，泉州市科技局局長(zhǎng)王小陽(yáng)對(duì)記者表示，此舉將通過(guò)激活科特派內(nèi)生動(dòng)力，讓創(chuàng)新資源向一線服務(wù)科特派傾斜，推動(dòng)科特派向服務(wù)鄉(xiāng)村振興、向助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、向全產(chǎn)業(yè)綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，激勵(lì)和支持廣大科特派把論文寫(xiě)在田野大地和工廠車間，為打造科技助力鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“泉州樣板”貢獻(xiàn)力量。

鼓勵(lì)科特派與服務(wù)對(duì)象結(jié)成共同體

棘胸蛙俗名石雞、石蛙、石凍王等，作為我國(guó)特有的大型野生蛙類，近年野生棘胸蛙的數(shù)量日漸減少，已被列為珍稀保護(hù)動(dòng)物之一。棘胸蛙能進(jìn)行人工飼養(yǎng)嗎？

瞄準(zhǔn)泉州市德化縣得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，福建健豐生物有限公司與福建師范大學(xué)、集美大學(xué)等簽訂服務(wù)協(xié)議。兩校分別派出棘胸蛙養(yǎng)殖技術(shù)和種質(zhì)資源保護(hù)、棘胸蛙營(yíng)養(yǎng)粉片精深加工科特派團(tuán)隊(duì)，與企業(yè)共同構(gòu)建利益共同體，共同研究棘胸蛙生態(tài)繁殖、種質(zhì)資源、深加工技術(shù)，在國(guó)際率先破解了棘胸蛙全基因組測(cè)序。德化縣科技信息研究所所長(zhǎng)蘇俊基告訴記者，該項(xiàng)目被列為福建省科特派行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目之一，已形成常態(tài)化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，促進(jìn)了當(dāng)?shù)匾约赝芴厣a(chǎn)業(yè)為主的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和高校的雙贏，也有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)卮迕裨鍪罩赂弧?/p>

“鼓勵(lì)科特派與服務(wù)對(duì)象在各方自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)信用和約束機(jī)制，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)共同體，既進(jìn)一步激發(fā)了科特派長(zhǎng)期在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的內(nèi)生動(dòng)力，又不斷開(kāi)拓產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與銷售等新路徑，更讓服務(wù)對(duì)象吃下了‘定心丸’。”泉州市科技局副局長(zhǎng)陳巖說(shuō)。為此，《實(shí)施方案》提出，建立收入備案制度。國(guó)有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)和管理人員被選為科技特派員后，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，報(bào)市科技特派員工作聯(lián)席會(huì)議辦公室備案，可與服務(wù)對(duì)象合作結(jié)成利益共同體。

同時(shí)，《實(shí)施方案》還明確，科技特派員在兼職服務(wù)期間領(lǐng)取服務(wù)對(duì)象給予的合法報(bào)酬或從利益共同體獲得的合法收益，歸科技特派員個(gè)人所有，不受所在單位績(jī)效工資總量限制，不計(jì)入單位績(jī)效工資總量?？萍继嘏蓡T服務(wù)期滿后，在利益共同體所持股份不受身份改變等因素影響，向所在單位報(bào)告后，可依法依規(guī)繼續(xù)持有股份，確保利益共同體持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

設(shè)立最高10萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助

在“中國(guó)烏龍茶之鄉(xiāng)”泉州安溪，廣大茶農(nóng)曾因精深加工等智能化應(yīng)用不足，長(zhǎng)期遇到“看天制茶、看茶制茶”的困擾。針對(duì)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展“痛點(diǎn)”，福建省科特派陳加友不斷探索智能茶機(jī)裝備新技術(shù)，創(chuàng)辦了福建佳友茶葉機(jī)械智能科技股份有限公司，與黎明職業(yè)大學(xué)智能制造學(xué)院、廈門(mén)城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校的科研團(tuán)隊(duì)合作進(jìn)行研發(fā)，企業(yè)以一定比例的創(chuàng)新成果利潤(rùn)作為科特派分紅。這一做法加快了數(shù)字化控制技術(shù)與茶機(jī)集成創(chuàng)新的應(yīng)用。

“幾年來(lái)，智能茶機(jī)裝備新技術(shù)相關(guān)成果已帶動(dòng)培育當(dāng)?shù)夭铏C(jī)科技示范戶430多戶，輻射周邊茶農(nóng)9320多戶，示范戶平均增收6400多元。如今有了明確的利益共同體政策，校企雙方都增強(qiáng)了責(zé)任心，現(xiàn)在大家都擼起袖子加油干。”陳加友說(shuō)，目前，相關(guān)研究成果還成功推廣應(yīng)用至國(guó)內(nèi)21個(gè)主要產(chǎn)茶區(qū)，解決了全國(guó)數(shù)十萬(wàn)茶農(nóng)面臨的技術(shù)難題，降低了茶農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，還大大提升了茶葉生產(chǎn)品質(zhì)，服務(wù)茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力茶農(nóng)脫貧致富。

《實(shí)施方案》提出，完善運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助制度。相關(guān)部門(mén)將設(shè)立利益共同體運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，對(duì)于科技特派員新創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)、科技服務(wù)實(shí)體或合作組織，或以科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、資金入股、技術(shù)服務(wù)和租賃經(jīng)營(yíng)等形式建立利益共同體，經(jīng)考核評(píng)估后給予不超過(guò)10萬(wàn)元科技特派員后補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。同時(shí)，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）按照利益共同體對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所作貢獻(xiàn)給予配套運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)各類基金按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，支持科技特派員利益共同體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

“有效的激勵(lì)機(jī)制，將充分調(diào)動(dòng)各方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性?！睋?jù)安溪縣政府副縣長(zhǎng)謝建新介紹，該縣印發(fā)了深入推行科技特派員制度的若干措施，明確支持科特派在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，與服務(wù)對(duì)象共結(jié)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益共同體。如八馬茶業(yè)股份有限公司總工程師林榮溪、福建惜緣茶業(yè)有限公司總工程師何環(huán)珠等一批優(yōu)秀科特派，他們或以科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股，或以資金、技術(shù)入股，與所在的服務(wù)企業(yè)結(jié)成了利益共同體，帶動(dòng)企業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。目前，安溪縣由省、市、縣三級(jí)科特派牽頭或參與建設(shè)的創(chuàng)業(yè)示范基地5家、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈3條，形成利益共同體11個(gè)。

努力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)新格局

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。“科特派到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的環(huán)境十分艱苦，也很復(fù)雜。想要真正讓農(nóng)村留住人才，還需要充分提高科特派的待遇?！比菔锌萍季秩?jí)調(diào)研員孫中虎認(rèn)為，新時(shí)代科特派要有新作為，要有更開(kāi)放、更系統(tǒng)的政策和配套措施。為此，《實(shí)施方案》對(duì)科特派在服務(wù)和創(chuàng)業(yè)期間的人事關(guān)系、職務(wù)、工資、獎(jiǎng)金、福利等待遇做了詳細(xì)規(guī)定，保證合法權(quán)益，解除后顧之憂。

“把科特派工作經(jīng)歷視同為基層工作經(jīng)歷”，《實(shí)施方案》首次把科特派工作經(jīng)歷視同教師、醫(yī)生及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)等專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升的基層工作經(jīng)歷?！秾?shí)施方案》還率先在福建省開(kāi)展科特派量化考核，并強(qiáng)化激勵(lì)獎(jiǎng)懲作用，優(yōu)秀等次比例控制在年度考核總?cè)藬?shù)的30%以內(nèi)，考核結(jié)果優(yōu)秀、良好給予工作經(jīng)費(fèi)保障。

同時(shí)，建立健全讓科特派“把論文寫(xiě)在田野大地上”的激勵(lì)機(jī)制，《實(shí)施方案》進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)化激勵(lì)。如鼓勵(lì)支持科特派將職務(wù)科技成果、專利優(yōu)先優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓給所創(chuàng)辦或服務(wù)的企業(yè)。對(duì)于接受企業(yè)、其他社會(huì)組織委托的橫向項(xiàng)目，允許科特派和所在單位通過(guò)合同約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)和轉(zhuǎn)化收益，探索賦予科特派職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)?？铺嘏桑▓F(tuán)隊(duì)）、主要貢獻(xiàn)人員、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配或獎(jiǎng)勵(lì)，按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

孫中虎表示，要以拓寬選派渠道、加大組團(tuán)支持為導(dǎo)向，把廣大科特派充分組織調(diào)動(dòng)起來(lái)，在政策激勵(lì)、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、合法收益等方面加強(qiáng)保障，不斷優(yōu)化科特派創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，使科特派能夠下得去、留得住、有實(shí)惠，合理合法“名利雙收”，通過(guò)聚焦全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建泉州科特派全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)新格局。

（科技日?qǐng)?bào)9月14日07版 記者 謝開(kāi)飛 通 訊 員 王建平 王燕雙 余君偉）