“改革開放以來，中國的環(huán)衛(wèi)業(yè)從事業(yè)化階段、裝備化階段、市場化階段、資源化階段、數(shù)字化階段、數(shù)治共享階段，一路邁向雙碳階段?！?/p>

8月4日-8日在福建省廈門市舉辦的“2021—2022中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會年會暨中國環(huán)衛(wèi)博覽會”上，中國環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會執(zhí)行副會長、中環(huán)潔集團股份有限公司（以下簡稱“中環(huán)潔”）董事、總經(jīng)理陳黎媛站在中國環(huán)衛(wèi)行業(yè)未來發(fā)展趨勢的角度發(fā)言表示，在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，城鄉(xiāng)環(huán)境公共服務(wù)企業(yè)要利用數(shù)字化手段保障人與自然和諧共生，做合格的城市管家。

　　環(huán)衛(wèi)行業(yè)不斷發(fā)展

2013年，《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》印發(fā)，意見明確要求在公共服務(wù)領(lǐng)域更多利用社會力量，加大政府購買服務(wù)力度。

2014年起，國家在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，并于2015年下發(fā)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見》，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

一系列重要政策文件的推出為環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展指明了方向。目前，各地逐漸在推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路清掃保潔市場也有一定的規(guī)模，尤其是城鎮(zhèn)化加快帶來更大清掃面積及更高垃圾清運量，環(huán)衛(wèi)市場將進一步擴大，相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)計到2025年我國環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化空間將超過3700億元。

陳黎媛認為，目前環(huán)衛(wèi)行業(yè)正處于由政府負責(zé)提供公共服務(wù)向市場化快速發(fā)展的階段，在市場化政策及各級政府的推動下，全國各地的環(huán)境衛(wèi)生管理發(fā)展趨勢良好，市場化進程由沿海、一線城市向內(nèi)陸及中小城市推廣，市場容量得到了快速釋放，行業(yè)發(fā)展速度不斷提升。

　　環(huán)衛(wèi)行業(yè)“五維升級”

隨著我國城鎮(zhèn)化率快速提升，政府在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生方面的投入也在加大。時至今日，環(huán)衛(wèi)行業(yè)正經(jīng)歷模式、業(yè)務(wù)、質(zhì)量、科技、治理的“五維升級”。

陳黎媛認為，目前政府的需求從單一市場化向著環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)多樣化在發(fā)展，園林綠化、市政管養(yǎng)、水務(wù)河道都被納入了環(huán)衛(wèi)一體化管理的需求當中。市場服務(wù)主體也從曾經(jīng)的“政府主導(dǎo)+事業(yè)單位作業(yè)”向著“政府指導(dǎo)+跨界企業(yè)進入”轉(zhuǎn)變，環(huán)衛(wèi)企業(yè)的專業(yè)能力不斷提升，市場化改革進程加快，多重業(yè)務(wù)模式、業(yè)務(wù)范圍“增效擴容”。

“環(huán)衛(wèi)企業(yè)的服務(wù)模式也在迅速升級，從曾經(jīng)的勞務(wù)外包、物業(yè)外包，到現(xiàn)在提供一體化的保姆式服務(wù)、管家式服務(wù)，全方位的為政府提供規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理、應(yīng)急和檢測等服務(wù)”。陳黎媛說，企業(yè)服務(wù)模式的升級，意味著從業(yè)主體結(jié)構(gòu)也需要“跟上節(jié)奏”，現(xiàn)在的環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員身份更加職業(yè)化、技能需要專業(yè)化、從業(yè)隊伍產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)科技化。

需求、服務(wù)和人才都在升級，還有哪些方面也在升級？

陳黎媛認為，在“十四五”規(guī)劃的指引下，環(huán)衛(wèi)工作從單純的城鄉(xiāng)道路清掃保潔，延伸到社區(qū)園區(qū)管理、設(shè)施設(shè)備維護、安全巡查管理等綜合性服務(wù)。環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈從公共空間的道路掃保和垃圾收運延伸到社區(qū)管理、資產(chǎn)經(jīng)營、數(shù)字管理、空間管理。環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾污染防治從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。

在服務(wù)質(zhì)量方面，城市治理提質(zhì)提標、政府評價體系日趨完善，考核方式日趨智能，這讓環(huán)衛(wèi)企業(yè)的服務(wù)越來越精細規(guī)范。

在裝備配置上，曾經(jīng)的勞動密集正向著裝備智能轉(zhuǎn)向。

環(huán)衛(wèi)企業(yè)為滿足高清潔度的作業(yè)需求，機械型設(shè)備逐漸向科技型發(fā)展，功能更加細致完善，為踐行國家“雙碳”目標，新能源環(huán)衛(wèi)裝備投入開始加大。

“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，從‘管干一體’到‘管干分離’‘保姆+管家’再到‘多位一體共建共治共享’，隨著行業(yè)的升級、百姓訴求的提升、政府基層社會治理的不斷創(chuàng)新，城市管家應(yīng)運而生”陳黎媛說。

　　從“管干一體”到城市管家

城市管家到底“管”什么？

在陳黎媛看來，以“管家思維”為理念，通過技術(shù)創(chuàng)新改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，通過頂層設(shè)計、生態(tài)協(xié)同和數(shù)字化工具，發(fā)揮城市資源和資產(chǎn)的最優(yōu)配置，為社會創(chuàng)造新的價值、為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這就是城市管家。

經(jīng)過十年發(fā)展，中環(huán)潔不斷迭代發(fā)展，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、GPS北斗等技術(shù)，構(gòu)建了城市綜合管理服務(wù)智慧平臺體系，實現(xiàn)運營的全系統(tǒng)數(shù)字化管理，持續(xù)在智慧化、裝備化、精益化方面加大投入，為城市提供更高品質(zhì)、可定制的個性化服務(wù)和全周期一體化數(shù)字化管理體系，實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)工作精細化管理，讓城市更加干凈、整潔、有序、安全。

以數(shù)字化帶動公共服務(wù)升級，推動各地公共服務(wù)走向數(shù)字化、數(shù)治化，中環(huán)潔對城市管理進行一體化運營管理，實現(xiàn)項目的標準化運營，科學(xué)化管理及智能化提升。

中環(huán)潔根據(jù)城市和區(qū)域特點，結(jié)合智慧城市治理平臺可視化、大數(shù)據(jù)分析平臺，實現(xiàn)全場景、全要素、全過程的立體運管、網(wǎng)格化精細化管理。對環(huán)衛(wèi)工作所涉及到的人、車等重要要素進行全過程實時閉環(huán)管理，逐步實現(xiàn)管理要素“一張圖”，讓“數(shù)字城市”發(fā)展有了更多潛力，讓創(chuàng)新的城市管理與智慧城市發(fā)展有了更多的“適配性”，這樣的運營模式為城市帶來了新活力。

在裝備上，中環(huán)潔從設(shè)備選型、場景定制、提升改造、優(yōu)化作業(yè)、效能提升等方面，對設(shè)備進行全生命周期管理，配置最匹配的車型實現(xiàn)最優(yōu)作業(yè)效果。引入新技術(shù)、踐行新工藝、創(chuàng)新新模式，通過場景化、定制化、組合化的設(shè)備最優(yōu)配置，實現(xiàn)設(shè)備利用效率的顯著提升。

風(fēng)雨同行，街鎮(zhèn)有情。在“保姆+管家”的服務(wù)之路上，中環(huán)潔不斷實現(xiàn)著公共服務(wù)與社會治理的有效聯(lián)動，持續(xù)推進質(zhì)量檢測、垃圾溯源、市政管護、文明勸導(dǎo)、社會治理和應(yīng)急保障等方面的工作。

“中環(huán)潔會不斷提升自身服務(wù)能力和水平，通過生態(tài)共建，為城市擦亮城市管理的名片”陳黎媛表示，未來中環(huán)潔還將在數(shù)字化改革、科技裝備創(chuàng)新和服務(wù)效能提升上下功夫，讓城市更加美麗宜居。（柯巖）