近日，安徽省委、省政府印發(fā)《安徽省深化科技創(chuàng)新體制機制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，《行動方案》為安徽科技成果轉(zhuǎn)化工作提出目標，到2025年，累計轉(zhuǎn)化省內(nèi)外科技成果超過10萬項，累計新培育科技型中小企業(yè)超過1萬家；2025年當年吸納技術(shù)合同成交額超過3500億元。7月8日，在安徽省人民政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上，安徽省科技廳副廳長夏輯就《行動方案》的相關(guān)情況作出詳細解讀。

“《行動方案》聚焦科技成果轉(zhuǎn)化鏈條中‘轉(zhuǎn)什么’‘誰來轉(zhuǎn)’‘怎么轉(zhuǎn)’等問題，突出以需求為牽引、產(chǎn)業(yè)化為目的、企業(yè)為主體，從強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，破除體制機制障礙，育強創(chuàng)新主體和轉(zhuǎn)化主體，強化中試孵化、對接交易、科技金融支撐等方面，制定了一系列舉措。”安徽省科技廳副廳長夏輯介紹道。

據(jù)了解，《行動方案》主要瞄準破解制約科技成果轉(zhuǎn)化深層次的體制機制問題，重構(gòu)或構(gòu)建提出了五大體制機制：

一是重構(gòu)成果轉(zhuǎn)化評價與考核制度。建立以質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的評價體系。引導(dǎo)科技人員面向市場、面向企業(yè)開展科研開發(fā)，對高校院所承擔橫向課題可視同省級重點研發(fā)項目和科技成果轉(zhuǎn)化收入。對高校院所科技成果轉(zhuǎn)化實行單項考核，將財政支持經(jīng)費與科技成果轉(zhuǎn)化績效掛鉤。在高校試點開展工程系列職稱評審。制定企業(yè)和高校院所科技人員雙向兼職取酬管理試行辦法。

二是構(gòu)建新型科研攻關(guān)體制。聚焦解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)難題，改革重大科研任務(wù)形成與實施機制，成立省科技創(chuàng)新咨詢委員會，來自企業(yè)科技人員比例原則上不低于50%，由科學(xué)家和企業(yè)家聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢預(yù)測。對難度大、風(fēng)險大的項目采用“賽馬制”。在省級科技計劃項目中試行基于信任的首席科學(xué)家負責制。開展科技項目經(jīng)理人制度和“業(yè)主制”試點。

三是構(gòu)建賦權(quán)與盡職免責機制。推進職務(wù)科技成果所有權(quán)賦權(quán)改革，在賦權(quán)改革試點單位以及國家新一輪全面創(chuàng)新改革試點

單位開展職務(wù)科技成果單列管理試點;授權(quán)高校院所辦理科技成果作價投資形成國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)或者對外投資等管理事項;健全審計、監(jiān)督、檢查結(jié)果跨部門互認機制。

四是構(gòu)建基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究貫通機制。建立以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究任務(wù)清單、以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究任務(wù)清單。創(chuàng)建國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。推動企業(yè)與省自然科學(xué)基金設(shè)立聯(lián)合基金。優(yōu)化高能級創(chuàng)新平臺科技成果動態(tài)捕捉機制。探索引入社會資本參與基礎(chǔ)研究方式，推動前沿科技成果商業(yè)應(yīng)用。

五是構(gòu)建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供需融合發(fā)展機制。打造“科大硅谷”科技體制改革“試驗田”。提升“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺創(chuàng)新資源整合能力，搭建省產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新平臺體系。推動高校院所與企業(yè)聯(lián)合共建學(xué)科實驗室(技術(shù)中心)。建立動態(tài)管理、定期調(diào)整的高校學(xué)科專業(yè)清單。支持省屬高校設(shè)立基本科研業(yè)務(wù)經(jīng)費。

《行動方案》還將重點圍繞科技成果轉(zhuǎn)化主體和服務(wù)主體能力不強的問題，開展五大專項行動。

一是開展創(chuàng)新平臺共建專項行動。推進現(xiàn)有創(chuàng)新平臺高質(zhì)量發(fā)展。推動高校院所與各市共建科技成果轉(zhuǎn)化中心或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

二是開展科技型企業(yè)培育壯大專項行動。爭取開展高新技術(shù)企業(yè)“報備制”試點。強化以企業(yè)為主導(dǎo)來承擔科技攻關(guān)計劃。選派數(shù)字專員推動“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。制定有利于鼓勵國有企業(yè)科技人員創(chuàng)新的薪酬政策。在合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展企業(yè)人才自主評審試點。

三是開展科技成果中試孵化擴容專項行動。推進高水平新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，支持企業(yè)和社會力量興辦新型研發(fā)機構(gòu)。推進科技成果中試孵化基地、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。啟動省級大學(xué)科技園建設(shè)。發(fā)布重大應(yīng)用場景需求清單。

四是開展科技成果對接交易提質(zhì)專項行動。本科高校等全面建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。每年依據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)促成在省內(nèi)落地的技術(shù)交易數(shù)量、成交額等指標開展排名。在省自然科研系列職稱中增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀類別，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)技術(shù)人員職稱評審試點。

五是構(gòu)建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供需融合發(fā)展機制。打造“科大硅谷”科技體制改革“試驗田”。提升“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺創(chuàng)新資源整合能力，搭建省產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新平臺體系。推動高校院所與企業(yè)聯(lián)合共建學(xué)科實驗室(技術(shù)中心)。建立動態(tài)管理、定期調(diào)整的高校學(xué)科專業(yè)清單。支持省屬高校設(shè)立基本科研業(yè)務(wù)經(jīng)費。研究完善事業(yè)單位特設(shè)崗位管理辦法。

發(fā)布會上，安徽省經(jīng)濟和信息化廳總經(jīng)濟師潘峰還針對依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺推動研發(fā)資源與企業(yè)需求精準高效對接的具體措施作出介紹。

一是打造統(tǒng)一的產(chǎn)學(xué)研綜合平臺。依托“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，聚合我省現(xiàn)有皖企服務(wù)云、省科技成果對接登記平臺、國家大學(xué)科技園等科創(chuàng)資源，以及檸檬豆、豬八戒網(wǎng)、優(yōu)質(zhì)采等科創(chuàng)型互聯(lián)網(wǎng)平臺，搭建安徽省產(chǎn)學(xué)研綜合創(chuàng)新平臺體系，形成“羚羊”主平臺+多領(lǐng)域、多行業(yè)、不同技術(shù)的差異化的平臺群。

二是促進科研成果上平臺。引導(dǎo)高校和科研院將先進適用的科技成果登記認證后錄入‘羚羊’平臺，并把科技成果轉(zhuǎn)化情況納入職稱評定業(yè)績，提高科研人員的積極性；鼓勵科研人員個人成果上平臺，開設(shè)專門的綠色端口，讓科研人員能夠方便、安全地將個人的科研成果上平臺。

三是引導(dǎo)中小企業(yè)用平臺。在“羚羊”主平臺上開設(shè)“企找科”和“科找企”欄目，進行線上對接，線下合作，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

四是高頻次開展對接活動。每年開展各種線上、線下產(chǎn)學(xué)研對接活動100次以上，形成交易額100億元以上，以充分調(diào)動社會各方面參與科技創(chuàng)新的主動性、積極性。

五是多部門聯(lián)動合力推進。成立由省經(jīng)信廳牽頭，省科技廳、省教育廳等部門為成員單位的聯(lián)席會議制度，定期召開專題會議協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨部門的重大問題。

六是發(fā)揮政策資本聚合作用。統(tǒng)籌經(jīng)信、科技、教育等部門相關(guān)政策資金，鼓勵省級現(xiàn)有股權(quán)投資基金通過參股、跟投等方式對科技成果技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化予以支持，通過風(fēng)險補償、貸款貼息、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保險補貼等方式，支持銀行、保險機構(gòu)、擔保公司等金融機構(gòu)為科技成果轉(zhuǎn)化提供信貸融資服務(wù)。（文/劉聆雨）