土地空間是城市發(fā)展的源泉和基石，隨著城市經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，用地難成為了發(fā)展過程中不可避免的制約瓶頸和阻力。如何在有限的土地資源容量下，既要保障經(jīng)濟快速發(fā)展又要兼顧環(huán)境保護兩不誤，是當前土地利用的重大課題。

2021年初，“深圳（濰坊）科技工業(yè)園”（以下簡稱“深科園”）順利入駐經(jīng)濟區(qū)。項目入駐之初，首先面臨的就是沒有成方連片土地保障的困境。為破解難題，經(jīng)濟區(qū)管委會以深層次挖掘存量用地潛力為著力點，以打造實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚為突破口，以不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、規(guī)范存量土地管理、提升載體產(chǎn)出水平為目標，開始著手嘗試對部分老舊工業(yè)廠房進行“騰籠換鳥”。逐步實現(xiàn)了土地資源聚合日益凸顯，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集聚的良好發(fā)展態(tài)勢。

一、深入調(diào)研，對標選址。虞河新天地·城市更新實踐區(qū)位于青銀高速以北、北海路以西、民主街以南、虞河以東，規(guī)劃面積7000畝，核心區(qū)面積3000畝。園區(qū)雖經(jīng)多年建設(shè)，但園區(qū)企業(yè)還存在著體量不大、科技含量不高、競爭力不強、人氣不旺等現(xiàn)象。甚至部分“僵尸企業(yè)”占地不生產(chǎn)，凸顯了園區(qū)要素供給不足、體制機制不活等問題，嚴重制約了園區(qū)發(fā)展。經(jīng)過深入調(diào)查研究，管委會最終選定該區(qū)域為深科園選址，作為提升改造老舊廠房的試驗田。

二、全力謀劃，制定“四步走”提升方案。針對園區(qū)發(fā)展存在的種種弊端，管委會對癥施策，制定了“四步走”策略，既：一是高起點編制園區(qū)規(guī)劃；二是加快園區(qū)老舊企業(yè)拆遷騰挪；三是全面提升配套設(shè)施改造工程；四是出臺政策全面支持企業(yè)發(fā)展。

三、高起點編制園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃是項目建設(shè)的指南針和風向標，園區(qū)改造伊始，管委會提出了“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、突出土地利用集約節(jié)約”的建設(shè)思路。聘請國內(nèi)知名專家教授，將工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展與節(jié)約集約用地理念貫穿其中，精心編制了《產(chǎn)業(yè)更新片區(qū)城市規(guī)劃》。規(guī)劃重構(gòu)園區(qū)空間格局，著重突出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，系統(tǒng)制定實施方案，分步推進重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)、土地整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化提升、生態(tài)修復等專項模塊。

四、加快園區(qū)老舊企業(yè)拆遷騰挪。為了盤活發(fā)展空間，破解要素制約，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，管委會緊緊抓住老舊企業(yè)改造提升這個“牛鼻子”，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)“洗牌”。先后完成了22家老舊企業(yè)的拆遷和改造，收回存量土地近400畝，為深科項目園落地提供了可靠的土地要素保障。同時，為盡快推動項目落實生產(chǎn)，采取“邊拆邊供”雙管齊下的措施，先后為項目供應(yīng)土地3宗110畝，44畝正在出讓當中。

五、全面提升配套設(shè)施改造工程。按照《產(chǎn)業(yè)更新片區(qū)城市規(guī)劃》設(shè)計要求，圍繞創(chuàng)建綠色園區(qū)、智慧園區(qū)及推進園區(qū)循環(huán)化改造，著力完善配套保障體系。根據(jù)項目實施的先后順序及資金情況，在保證企業(yè)剛性需求的前提下，分批分級建設(shè)實施，加快規(guī)劃、選址、用地、環(huán)評、水土保持等工作。同時，充分考慮園區(qū)職工日常生活、娛樂便利，進一步完善了周圍學校、居住、商業(yè)等配套設(shè)施規(guī)劃，全力保障企業(yè)職工的生活“軟”需求。

六、出臺政策全面支持企業(yè)發(fā)展。為支持項目建設(shè)，管委會積極向上爭取政策，在市委、市政府的大力支持下，印發(fā)實施了深圳（濰坊）科技工業(yè)園建設(shè)運營主體扶持政策和入園企業(yè)扶持政策2個政策意見，在固定資產(chǎn)投資、稅收、高管、產(chǎn)權(quán)分割等方面給予大力支持。兩級政策明確了各方的權(quán)利、責任、義務(wù)，目的就是要讓入園企業(yè)安心落戶、讓科技園更有條件發(fā)展壯大。