研發(fā)投入強(qiáng)度是衡量科技創(chuàng)新實(shí)力的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性指標(biāo)，是提升區(qū)域創(chuàng)新能力的“牛鼻子”。國(guó)際上通常采用R&D（即科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展）活動(dòng)的規(guī)模和強(qiáng)度指標(biāo)反映一國(guó)的科技實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，而在創(chuàng)新過程中，R&D活動(dòng)是創(chuàng)新的源頭?！皠?chuàng)新浙江”公眾號(hào)推出“研發(fā)投入大比拼”系列報(bào)道，聚焦全省各地在加大全社會(huì)研發(fā)投入方面的創(chuàng)新探索、經(jīng)驗(yàn)做法，敬請(qǐng)關(guān)注。

舟山：三鏈同構(gòu)加速提升研發(fā)投入

近年來，舟山市深入實(shí)施“全社會(huì)研發(fā)投入”行動(dòng)計(jì)劃，以政策服務(wù)鏈、協(xié)同創(chuàng)新鏈、多元化平臺(tái)鏈“三鏈”同構(gòu)，激勵(lì)各類創(chuàng)新主體開展研發(fā)活動(dòng)，加速提升研發(fā)投入。全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度由2019年的1.06%增長(zhǎng)到2020年的1.74%，增幅達(dá)0.68個(gè)百分點(diǎn)；R&D投入總量由2019年的14.48億元增長(zhǎng)到2020年的26.38億元，增幅達(dá)82.2%，研發(fā)投入總量和研發(fā)投入強(qiáng)度增速均列全省首位。

根據(jù)2022年最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，舟山市重點(diǎn)科技指標(biāo)持續(xù)提升，整體情況向好。一季度，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用14.95億元，同比增長(zhǎng)108%，增速居全省第一。1-3月，全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值143.61億元，同比增長(zhǎng)33.1%，增速居全省第一；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值高于規(guī)上工業(yè)增加值7.5個(gè)百分點(diǎn)，居全省第一。

精準(zhǔn)橋接政策服務(wù)鏈

破解研發(fā)投入痛點(diǎn)

持續(xù)實(shí)施政策激勵(lì)引導(dǎo)。出臺(tái)并深入落實(shí)《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《舟山市全社會(huì)研發(fā)投入提升攻堅(jiān)專項(xiàng)三年行動(dòng)方案》《舟山市科技惠企政策》等一套“真金白銀”強(qiáng)投入政策，釋放財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，加速創(chuàng)新主體形成“研發(fā)-獎(jiǎng)補(bǔ)-進(jìn)一步研發(fā)”的內(nèi)生動(dòng)力直至高質(zhì)量發(fā)展模式。2021年，舟山地方財(cái)政科技支出9.43億元，同比增長(zhǎng)30.79%，科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度超過本級(jí)經(jīng)常性支出增長(zhǎng)幅度達(dá)33.42個(gè)百分點(diǎn)；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入48.66億元，同比增長(zhǎng)51.6%，增速居全省第一，實(shí)現(xiàn)利稅398.52億元，同比增長(zhǎng)245.8%，增速居全省第一，且遠(yuǎn)高于全省18.2%增速。

持續(xù)提高研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。定期組織開展研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)培訓(xùn)，推廣企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，指導(dǎo)企業(yè)做好研發(fā)會(huì)計(jì)科目或輔助賬等基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算，做到賬表“應(yīng)建盡建”、費(fèi)用“應(yīng)提盡提”、數(shù)據(jù)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”；深入落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，讓企業(yè)切實(shí)嘗到研發(fā)創(chuàng)新提升企業(yè)效益的甜頭。2021年，全市211戶高新技術(shù)企業(yè)減免企業(yè)所得稅0.93億元，同比增加0.11億元，增幅為13.41%，減免新辦高新技術(shù)企業(yè)房產(chǎn)稅21戶次，減免額達(dá)741.31萬元；申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策優(yōu)惠428戶，加計(jì)扣除金額14.05億元。

持續(xù)抓好關(guān)鍵點(diǎn)拉動(dòng)整體躍升。市、縣（區(qū)）、功能區(qū)組建聯(lián)合科技服務(wù)工作小組，組織專家團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)走訪、征集、破題規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)需求，對(duì)R&D投入重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)費(fèi)財(cái)務(wù)歸集輔導(dǎo)，幫助企業(yè)建立一套完整的研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集流程制度。如針對(duì)舟山市石化產(chǎn)業(yè)，科技等部門專家多次赴浙石化龍頭公司開展研發(fā)項(xiàng)目確認(rèn)，指導(dǎo)企業(yè)如何正確歸集超千萬元的研發(fā)項(xiàng)目，2021年該公司研發(fā)投入37.5億元，已成為該市企業(yè)研發(fā)的“航母”。

高效打通協(xié)同創(chuàng)新鏈

增添研發(fā)投入活力

強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入主體地位。連續(xù)實(shí)施三輪科技型企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)“清零”行動(dòng)，完善省、市、縣三級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，努力打造“培育一批科技型企業(yè)、發(fā)展壯大一批研發(fā)機(jī)構(gòu)、增加一批研發(fā)投入新增長(zhǎng)點(diǎn)”的鏈?zhǔn)叫?yīng)，加快形成創(chuàng)新主體壯大與研發(fā)投入提升“雙螺旋”上升的“場(chǎng)效應(yīng)”。全市400家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有226家有R&D研發(fā)活動(dòng)，比重居全省第三；全市有效高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到251家，同比增長(zhǎng)約20%；全市人均科研機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備原值達(dá)到38.84萬元，居全省第一。

優(yōu)化重大科技攻關(guān)組織模式。出臺(tái)《舟山市“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目管理辦法（試行）》，推行項(xiàng)目任務(wù)“賽馬制”“軍令狀”等攻關(guān)模式，建立健全核心技術(shù)攻關(guān)“倒逼、引領(lǐng)、替代、轉(zhuǎn)化”四張清單機(jī)制；2021年累計(jì)發(fā)布榜單212個(gè)，總榜額10.07億元，揭榜率30.1%，揭榜率居全省第二。全球最大極地LNG平臺(tái)模塊順利交付、全國(guó)首座浮式風(fēng)電平臺(tái)并網(wǎng)發(fā)電、全國(guó)最大噸位無人艇成功試航。世界最大單機(jī)LHD1.6兆瓦潮流能發(fā)電機(jī)組“奮進(jìn)號(hào)”在岱山縣秀山島海域啟動(dòng)下海，標(biāo)志著完全由我國(guó)自主研發(fā)的世界首座海洋潮流能發(fā)電站再添新丁。

鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研深度合作。發(fā)揮龍頭企業(yè)、項(xiàng)目“磁吸”作用，引導(dǎo)高等院校、科研院所科研人員主動(dòng)聯(lián)合企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，激活創(chuàng)新主體整體研發(fā)投入活力。如2021年新引進(jìn)江蘇科技大學(xué)在舟山建設(shè)的船舶與海洋工程裝備研發(fā)中心，推動(dòng)LNG混合動(dòng)力船舶、氫能源電池動(dòng)力船舶、船舶直流電網(wǎng)能量管理系統(tǒng)等一批節(jié)能成果在舟山轉(zhuǎn)化；新引進(jìn)啟迪集群科技集團(tuán)有限公司在舟山建設(shè)的啟迪海洋科技工業(yè)研究院，并促成總投資10億元的“海洋生物肽及未來食品城”項(xiàng)目簽約落地。

全力構(gòu)建多元化平臺(tái)鏈

催生研發(fā)投入動(dòng)能

打造基礎(chǔ)和應(yīng)用創(chuàng)新平臺(tái)。聯(lián)合浙江大學(xué)、自然資源部第二海洋研究所共建東海實(shí)驗(yàn)室，聚焦海洋環(huán)境感知、海洋動(dòng)力系統(tǒng)、海洋綠色資源等三大領(lǐng)域，開展前沿科學(xué)理論與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全力建設(shè)平臺(tái)型、開放型、樞紐型一體化的高能級(jí)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)。近日，東海實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建智慧海洋浙江省實(shí)驗(yàn)室經(jīng)省政府正式批復(fù)；引進(jìn)清華大學(xué)共建總投資約50億元的綠色石化技術(shù)創(chuàng)新中心，將聚焦于二氧化碳捕集與高附加值利用、原油直接裂解制烯烴技術(shù)、VOC治理技術(shù)等重點(diǎn)研究方向。力爭(zhēng)通過3年建設(shè)，建成不少于3個(gè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、科技成果轉(zhuǎn)化大型綜合研發(fā)中心，目前中心已完成實(shí)體注冊(cè)落地，并納入省政府與清華大學(xué)省校合作重點(diǎn)項(xiàng)目。

打造中試孵化平臺(tái)矩陣。以打造建設(shè)專業(yè)化、集成化中試服務(wù)平臺(tái)為突破點(diǎn)，推行研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)資源的集中供給，助力企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)和加大研發(fā)投入。如2021年建設(shè)并啟用海洋生物產(chǎn)業(yè)中試研發(fā)基地，該基地?fù)碛?000萬元以上的設(shè)備總值、達(dá)7000平方米的科研服務(wù)場(chǎng)，可為企業(yè)提供中試研發(fā)、技術(shù)熟化、技術(shù)論證、樣品試制等緊缺服務(wù)；投資5.5億元的中科院寧波材料所岱山新材料研究和試驗(yàn)基地啟動(dòng)建設(shè)；建成“智能裝備設(shè)計(jì)與制造服務(wù)平臺(tái)”，積極打造裝備制造行業(yè)全系列設(shè)施設(shè)備的綜合共享基礎(chǔ)，大大縮短了企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)時(shí)間，大大激發(fā)了企業(yè)加大研發(fā)投入動(dòng)力。

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)提升5家省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)水平，加快集聚整合創(chuàng)新資源要素、強(qiáng)化服務(wù)功能、解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新難題，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入做好保障。截至目前，全市5家省級(jí)綜合體已整合科研設(shè)備10億元以上，累計(jì)服務(wù)企業(yè)超6萬家次、為企業(yè)解決技術(shù)難題400余項(xiàng)、開發(fā)新產(chǎn)品逾300個(gè)，覆蓋相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超300億元，為全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

（來源：創(chuàng)新浙江）