賦予科研人員更大自主權(quán)，允許自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，健全完善科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)體系；在財(cái)政科研資金管理方面，出臺(tái)一系列“松綁+激勵(lì)”政策措施，將直接費(fèi)用的預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放；深入推進(jìn)科技成果“三權(quán)”管理改革，將科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)全部下放到高校、科研院所，把科研人員享受成果轉(zhuǎn)化收益的比例從不低于50%提高到不低于70%……黨的十八大以來，我省堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)科技體制改革，積極探索新舉措，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，努力為打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地提供有力支撐。

制定靈活激勵(lì)機(jī)制 加快科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為代表的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，往往存在體制不清、身份不明、行政色彩過濃、與市場結(jié)合不緊密等問題，制約了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展。為破解這一難題，中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院與中科院（合肥）技術(shù)創(chuàng)新工程院有限公司同時(shí)成立，采取“兩塊牌子一套人馬”的企業(yè)化運(yùn)作方式推進(jìn)項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)移、落地。

“創(chuàng)新院采取事業(yè)單位、國有企業(yè)委派的管理人員與市場化方式引進(jìn)的人才實(shí)行同崗?fù)甑氖袌龌匠曛贫?，不斷完善高層次人才引進(jìn)機(jī)制等多類措施，保障科技成果產(chǎn)業(yè)化工作高效高質(zhì)地進(jìn)行?！眲?chuàng)新院負(fù)責(zé)人介紹，由于機(jī)制靈活，短短幾年就引入技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)近百個(gè)，在精準(zhǔn)醫(yī)療關(guān)鍵技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域重點(diǎn)打造了16個(gè)工程技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。支持39家企業(yè)通過“國家高新技術(shù)企業(yè)”認(rèn)定，6家入選高成長企業(yè)，25家孵化企業(yè)獲得各類基金投資超過5億元。通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股、現(xiàn)金出資等多種參股方式孵化企業(yè)170家，注冊(cè)資本總額16億元，引入外部投資超15億元。

黨的十八大以來，我省相繼出臺(tái)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)政策，深化科技成果“三權(quán)”改革，將科研人員享受成果轉(zhuǎn)化收益的比例提高到不低于70%，允許擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員依法享有成果轉(zhuǎn)化收益。2019年，省政府出臺(tái)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，不斷強(qiáng)化高質(zhì)量科技成果有效供給和引進(jìn)，深入推進(jìn)各類科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

一系列政策的出臺(tái)，極大地激勵(lì)了科研院所就地轉(zhuǎn)化科研成果的積極性。以中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院為例，近年來，該院與安徽省各級(jí)政府共建了安徽工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院、皖江新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中心、合肥離子醫(yī)學(xué)中心、中科蚌埠技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，為聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技需求提供了有力支撐。

“十三五”期間，中科院與安徽省企業(yè)科技合作項(xiàng)目達(dá)1098項(xiàng)，一批高端成果就地轉(zhuǎn)化，助推地方企業(yè)新增銷售收入累計(jì)1244.78億元，新增利稅累計(jì)152.94億元，皖儀科技、藍(lán)盾光電、國盾量子等多家企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市，涌現(xiàn)出“中國環(huán)境谷”“科創(chuàng)走廊”等一批產(chǎn)業(yè)化品牌，有力帶動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，院省合作的“乘數(shù)效應(yīng)”持續(xù)放大。

實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，對(duì)在皖實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的省內(nèi)高校院所，按其技術(shù)合同成交并實(shí)際到賬額，給予10%的補(bǔ)助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年至2020年，累計(jì)支持成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目7000多個(gè)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金超過1.5億元。為激發(fā)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動(dòng)力，2017年以來，我省又對(duì)省內(nèi)企業(yè)購買省外先進(jìn)技術(shù)成果實(shí)施轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，按其技術(shù)合同成交并實(shí)際到賬額，給予10%的補(bǔ)助。截止到2020年，累計(jì)支持成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目近千項(xiàng)，補(bǔ)助金額超過1.15億元。

營造鼓勵(lì)創(chuàng)新環(huán)境 “揭榜掛帥”攻關(guān)核心技術(shù)

為解決制約當(dāng)前全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵核心技術(shù)難題，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，去年以來，我省面向海內(nèi)外廣撒“英雄帖”，誠邀各路英才來皖領(lǐng)銜掛帥。近日，省科技廳組織開展的“揭榜掛帥”有了結(jié)果，共有超導(dǎo)量子計(jì)算超低溫微波互連系統(tǒng)等9個(gè)項(xiàng)目成功揭榜并立項(xiàng)，吸引了10個(gè)省份30多家單位參加聯(lián)合科技攻關(guān)。對(duì)成功揭榜并立項(xiàng)的項(xiàng)目，省財(cái)政將采取無償資助方式，給予最高1000萬元資金支持，共支持資金7500多萬元。

據(jù)介紹，這些成功揭榜的項(xiàng)目都是當(dāng)前安徽省高新和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展過程中面臨的最緊迫、最關(guān)鍵、最必需、最有影響力的核心技術(shù)難題。以“航天器熱防護(hù)系統(tǒng)用高軟化點(diǎn)空心玻璃微珠關(guān)鍵制備技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化研究”為例，該項(xiàng)目旨在打破國外對(duì)我國航天器熱防護(hù)系統(tǒng)耐燒蝕材料用高軟化點(diǎn)空心玻璃微珠的壟斷，解決該類產(chǎn)品核心關(guān)鍵制備技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化難題。項(xiàng)目完成后將極大地提升我國空心玻璃微珠制備技術(shù)水平，產(chǎn)品性能可與國際一流產(chǎn)品相媲美。

發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新環(huán)境。出臺(tái)實(shí)施全國首個(gè)創(chuàng)新型省份建設(shè)促進(jìn)條例，從推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的體制機(jī)制、重大措施、創(chuàng)新要素保障等方面予以制度化法治化，為建設(shè)科技強(qiáng)省提供法治保障，切實(shí)營造鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求卓越、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。加強(qiáng)規(guī)劃部署。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和創(chuàng)新導(dǎo)向，在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、高位推動(dòng)下，成功舉辦安徽省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)暨加快建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系推進(jìn)大會(huì)，出臺(tái)加快建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系意見和實(shí)施方案，圍繞構(gòu)建“六大創(chuàng)新體系”，啟動(dòng)實(shí)施“六大科技行動(dòng)”,加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，為打造“三地一區(qū)”提供科技支撐。

以企業(yè)為主體組建創(chuàng)新聯(lián)合體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，按照“龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同”的基本思路，出臺(tái)《安徽省支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體試點(diǎn)工作指引》，圍繞省十大新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，以及量子信息、未來能源、生物育種等事關(guān)發(fā)展全局和長遠(yuǎn)需求的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，支持科大訊飛等科技領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展共性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。通過持續(xù)開展科技攻關(guān)，突破了一批重大技術(shù)瓶頸，取得了一批重大科研成果。中科大在新一代神威超級(jí)計(jì)算機(jī)上首次實(shí)現(xiàn)EAST（先進(jìn)實(shí)驗(yàn)超導(dǎo)托卡馬克）和CFETR（中國聚變工程實(shí)驗(yàn)堆）“聚變堆全裝置動(dòng)理學(xué)等離子體演化模擬”，相關(guān)成果入圍被稱為“超算領(lǐng)域諾貝爾獎(jiǎng)”的戈登貝爾獎(jiǎng)。

引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì) 助推優(yōu)質(zhì)成果落地生根

近日，安徽省扶持的高層次科技人才團(tuán)隊(duì)企業(yè)恒爍半導(dǎo)體（合肥）股份有限公司通過上交所科創(chuàng)板上市過會(huì)申請(qǐng)，成為省扶持人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第二家過會(huì)企業(yè)，也是安徽省首家登陸資本市場的存儲(chǔ)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)。

2014年以來，我省將扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要舉措，出臺(tái)扶持政策，吸引海內(nèi)外科技人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以招才引智引領(lǐng)招商引資，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈的有效融合。走出了一條“人才團(tuán)隊(duì)+科技成果+政府扶持+業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)”的科技成果轉(zhuǎn)化成功之路。這些高層次人才團(tuán)隊(duì)落地安徽，讓一批高科技成果迅速在江淮大地開花結(jié)果。

截至2020年底，經(jīng)層層推薦遴選，省級(jí)共立項(xiàng)扶持274個(gè)科技團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，省級(jí)財(cái)政投入12.63億元，引導(dǎo)市縣和社會(huì)資金投入超過80億元，帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)企業(yè)投入研發(fā)資金超41億元，在匯聚科技人才、轉(zhuǎn)化科技成果、培育科技企業(yè)、突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得突出成效。省級(jí)扶持資金立項(xiàng)的274個(gè)科技團(tuán)隊(duì)中，累計(jì)引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)16個(gè)、“國家引進(jìn)人才計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)25個(gè)、歸國人才團(tuán)隊(duì)34個(gè)，形成了4類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，產(chǎn)生了人才集聚的“磁場效應(yīng)”，涌現(xiàn)了一批跨境融合的海歸團(tuán)隊(duì)、跨區(qū)協(xié)同的徽商回歸團(tuán)隊(duì)、大院大所的轉(zhuǎn)化孵化團(tuán)隊(duì)，以及省內(nèi)高層次科技人才創(chuàng)業(yè)的本土團(tuán)隊(duì)，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技企業(yè)潮涌江淮。

受扶持的科技團(tuán)隊(duì)瞄準(zhǔn)科技前沿，奮力攻關(guān)，累計(jì)申請(qǐng)發(fā)明專利3071項(xiàng)、授權(quán)1796項(xiàng)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)210余項(xiàng)，登記計(jì)算機(jī)軟件353項(xiàng)、新產(chǎn)品數(shù)428個(gè)、新品種140種。在新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、新能源和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，不少科技團(tuán)隊(duì)企業(yè)，如云塔科技、滁州通用生物、中科光博量子、六安明天氫能等等，均有自己的核心技術(shù)或“拳頭產(chǎn)品”，突破了多項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，填補(bǔ)了多項(xiàng)國內(nèi)外技術(shù)空白。

受扶持的高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，在匯聚全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源、促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等方面取得了積極成效?；幢笔型ㄟ^招引王浩偉團(tuán)隊(duì)落戶，帶動(dòng)了淮北陶鋁新材料產(chǎn)業(yè)從無到有、從有到優(yōu)；池州市通過招引王良恩團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)了池州半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)從零起步，發(fā)展成為池州重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

截至2022年2月底，立項(xiàng)扶持的274家科技團(tuán)隊(duì)企業(yè)中，已有1家企業(yè)上市，1家企業(yè)過會(huì)，1家企業(yè)處于受理待審階段，4家企業(yè)處于輔導(dǎo)備案期；190家企業(yè)獲高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定；9家企業(yè)入選“中國隱形獨(dú)角獸500強(qiáng)榜單”。（記者 汪永安）