近期，江西省委機關刊物《當代江西》第三期刊發(fā)省科技廳黨組書記、廳長猶同志署名文章《著力優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài) 奮力推進創(chuàng)新江西建設》。現(xiàn)全文轉(zhuǎn)發(fā)。

著力優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài) 奮力推進創(chuàng)新江西建設

——關于優(yōu)化我省科技創(chuàng)新生態(tài)的調(diào)研與思考

省第十五次黨代會報告明確指出，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、科技強省戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略，將營造良好創(chuàng)新生態(tài)作為未來5年增強科技創(chuàng)新驅(qū)動力的一項重要任務。我們要持續(xù)深化科技體制機制改革，厚植創(chuàng)新土壤，著力打造一流科技創(chuàng)新生態(tài)。

主要做法及成效

聚焦制度創(chuàng)新，充分激發(fā)科技創(chuàng)新活力。深化科研項目組織管理模式改革，出臺相關政策文件16個，持續(xù)激發(fā)企業(yè)和高校 、科研院所科技創(chuàng)新的積極性。如，創(chuàng)新重大項目形成機制，大力推行科技項目"揭榜掛帥"制，提倡"英雄不論出處，創(chuàng)新不問出身"，榜單申報不設門檻，面向全國遴選最優(yōu)秀的科研攻關團隊。目前已有39個項目被揭榜，金額達4.79億元;在省自然科學基金等6類項目試行包干制試點，賦予高端領軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術路線自主權(quán);積極開展"減負行動2.0"，切實讓科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來。

聚焦平臺建設，不斷匯聚科技創(chuàng)新資源。圍繞解決我省優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源相對匱乏、創(chuàng)新發(fā)展支撐力不夠等問題，全力爭創(chuàng)和引進共建重大創(chuàng)新平臺。中國科學院贛江創(chuàng)新研究院、中國中醫(yī)科學院中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究所獲中編辦批準，正式落戶江西。省部共建軌道交通基礎設施性能監(jiān)測與保障國家重點實驗室獲批組建，鄱陽湖湖泊濕地國家觀測研究站、南昌大學第一附屬醫(yī)院生物樣本庫獲科技部批準建設，中國信通院江西研究院、中國移動虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心、江西航空研究院等一批重大創(chuàng)新平臺相繼落地運行，以南昌大學為依托組建的復合半導體江西實驗室正式啟動，創(chuàng)新平臺體系建設初顯成效。積極引導新型研發(fā)機構(gòu)完善體制機制.匯聚優(yōu)勢創(chuàng)新資源，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

聚焦創(chuàng)新主體，大力增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力。聚焦我省航空、電子信息 、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其延伸的14個產(chǎn)業(yè)鏈，組建以省內(nèi)外具有優(yōu)勢地位的企業(yè)、科研機構(gòu)為核心平臺的產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體，目前，由江銅集團為牽頭單位的銅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體已率先啟動。大力開展科技型企業(yè)梯次培育行動，培育壯大一批發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好、創(chuàng)新能力強的企業(yè)。認定2020年獨角獸（潛在、種子）企業(yè)和瞪羚（潛在）企業(yè)165家。截至2021年底，入庫科技型中小企業(yè)8361家，有效期內(nèi)高新技術企業(yè)6299家。全省高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達38.5%.鄱陽湖國家自創(chuàng)區(qū)內(nèi)各高新區(qū)實現(xiàn)進位趕超，據(jù)科技部國家高新區(qū)評價結(jié)果，南昌高新區(qū)全國排名從上年的26位上升至24 位，景德鎮(zhèn)、新余、鷹潭、吉安、贛州等高新區(qū)排位實現(xiàn)兩位數(shù)提升。

聚焦成果轉(zhuǎn)化，加速推動創(chuàng)新成果應用。強化科技同經(jīng)濟對接，著力打通科技成果轉(zhuǎn)化"最后一公里"問題。借鑒土地資源運作模式，探索實施科技成果"政府和銀行共同收儲、第三方機構(gòu)公正評估、企業(yè)擇優(yōu)轉(zhuǎn)化、科研工作者早得實惠"工作機制，通過收儲具有產(chǎn)業(yè)化前景的關鍵科技成果，挖掘和推介其市場價值，結(jié)合金融促進成果轉(zhuǎn)化，早日實現(xiàn)科技成果的市場價值和社會效益。開展賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，在全國首次提出"區(qū)、校、院"的試點布局，贛江新區(qū)和南昌大學等12家高校、科研院所開展了改革試點，為200余項科技成果賦權(quán)。

聚焦科技金融，加快形成強大創(chuàng)新合力。全面引入市場化運作機制，加快推動科技與社會資本深度融合，著力為科技型中小企業(yè)解決融資難、融資貴的難題。全面建立與國開行、農(nóng)發(fā)行、中行、農(nóng)行、交行、郵儲行等中央在贛金融機構(gòu)的合作協(xié)商機制，為科創(chuàng)企業(yè)護航添翼。截至2021年底，我省科技金融產(chǎn)品"科貸通"累計貸款額達46億元，"科創(chuàng)通寶"企業(yè)融資總金額突破2億元。依托"滕王閣創(chuàng)投峰會"等品牌活動，累計舉辦38場路演對接，為120家（次）科技型企業(yè)提供科技創(chuàng)新和金融投資精準對接服務，井岡山國家農(nóng)業(yè)科技園獲批農(nóng)發(fā)行貸款3.42億元。建立上市后備企業(yè)培育推薦機制，晶科電力等4家科技型企業(yè)成功上市融資。

但我省科技創(chuàng)新還存在以下問題∶科技體制機制改革不徹底不充分;創(chuàng)新平臺與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度不夠高不夠緊;科技領軍企業(yè)不夠多不夠強;創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不充分不順暢;金融創(chuàng)新體系不健全不完善。

對策建議

深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，按照省第十五次黨代會部署要求，聚焦聚力全面建設創(chuàng)新江西，進一步深化科技體制機制改革，打造一流科技創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)增強全省科技創(chuàng)新驅(qū)動力。

著力實施科技體制改革攻堅行動。堅持以問題為導向，聚焦科技創(chuàng)新發(fā)展的體制性障礙、機制性梗阻和利益性藩籬，加快建立保障科技自立自強的體制機制。深化省屬科研機構(gòu)改革形成推動科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的強大合力。按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務的定位，持續(xù)深化科技"放管服"改革，加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能。推廣運用"揭榜掛帥""賽馬制"等方式，完善"需求方出題，科技界答題"新機制，打造關鍵核心技術策源地。探索競爭性人才使用機制，面向市場遴選重大科技攻關專項首席專家，實行首席專家負責制。優(yōu)化科技人才發(fā)展環(huán)境，保障和落實用人主體自主權(quán)，建立健全市場化人才評價標準和機制，構(gòu)建以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻、績效為導向的科技人才評價體系。

著力推動重大創(chuàng)新平臺提能升級。按照“戰(zhàn)略急需、支撐產(chǎn)業(yè)"的原則，著力構(gòu)建以國家實驗室、國家重點實驗室、省實驗室、省重點實驗室為核心的實驗室體系，主動對接參與國家實驗室建設，集中創(chuàng)新資源建設突破性、引領型的綜合性全鏈條平臺，加快建設以南昌大學為依托組建的復合半導體江西實驗室，積極策應國家重點實驗室重組試點。聚焦我省重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等為核心的技術創(chuàng)新平臺體系，加快創(chuàng)建國家稀土技術創(chuàng)新中心、國家中藥資源與制造技術創(chuàng)新中心。著力構(gòu)建以重大科研基礎條件設施、大型科研儀器設備、實驗動物、種質(zhì)資源及生物樣本等為核心的科研基礎條件平臺體系，加快推進本草物質(zhì)科學研究（中藥大科學裝置）、射電望遠鏡、發(fā)酵工程研究等重大科技基礎設施建設。

著力開展科技型企業(yè)梯次培育行動。著力培育科技領軍企業(yè)，加快形成以獨角獸、瞪羚企業(yè)為突破口，高新技術企業(yè)為主體，科技型中小企業(yè)為生力軍的科技型企業(yè)梯次發(fā)展格局。聚焦"四新"領域，強化資本市場對接，將成長速度快、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)發(fā)展成以獨角獸、瞪羚企業(yè)為代表的高成長性企業(yè)，推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。全面提升高新技術企業(yè)質(zhì)量，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，持續(xù)壯大高新技術產(chǎn)業(yè)。大力培育科技型中小微企業(yè)，構(gòu)建適應科技型企業(yè)發(fā)展需求的科技孵化生態(tài)。

著力推進科技成果轉(zhuǎn)化與應用。加快推進建立科技成果收儲制度，籌備設立科技成果收儲轉(zhuǎn)化基金，建設科技成果轉(zhuǎn)化項目數(shù)據(jù)庫，以金融手段推動科技成果資本化運作。深入推進03專項試點示范，持續(xù)爭取國家更多重大成果在我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快科技成果轉(zhuǎn)化服務體系建設，完善技術經(jīng)紀人制度，強化技術經(jīng)紀人隊伍建設。健全網(wǎng)上網(wǎng)下常設技術交易市場，舉辦全省技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化大會和科技成果對接會。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，給予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。