近年來，開封市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，市委、市政府先后下發(fā)了《開封市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造科技創(chuàng)新活力區(qū)行動(dòng)方案》（汴發(fā)〔2016〕22號(hào)）、《開封市補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)專項(xiàng)工作方案》（汴辦〔2016〕42號(hào)）等一系列加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的政策文件，初步建立了以政府財(cái)政科技資金為引導(dǎo)，企業(yè)創(chuàng)新為主體，項(xiàng)目為核心，人才為支撐的科技創(chuàng)新投入機(jī)制。市財(cái)政每年預(yù)算科技研發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1500萬元，用于引導(dǎo)支持研究開發(fā)項(xiàng)目；預(yù)算研發(fā)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元，用于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)。三年來，共引導(dǎo)社會(huì)研發(fā)投入達(dá)57億元，對(duì)開封市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要的支撐和引領(lǐng)作用。

一、科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。一是“一帶五區(qū)四園”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。鄭開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊納入省“十三五”規(guī)劃。開封高新區(qū)、通許高新區(qū)2個(gè)省級(jí)高新區(qū)和尉氏、通許2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批。開封市被納入國(guó)家中原農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)核心區(qū)。依托河南大學(xué)、河南大學(xué)民生學(xué)院、開封大學(xué)、開封文化藝術(shù)學(xué)院建設(shè)的開封市大學(xué)科技園正式投入運(yùn)營(yíng)。2017年，通過舉辦廳市會(huì)商、超強(qiáng)激光技術(shù)及全光射線源應(yīng)用國(guó)際研討會(huì)、共建天津大學(xué)中原先進(jìn)技術(shù)研究院工作座談會(huì)，取得了省科技廳在高新區(qū)建設(shè)、重大科技研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施等方面的全力支持，深化了開封與清華大學(xué)、天津大學(xué)的戰(zhàn)略合作，提升了開封科技工作國(guó)際知名度和影響力。二是創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)成倍增長(zhǎng)。開封市科技局會(huì)同有關(guān)部門制定了《開封市創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程實(shí)施方案》和《開封市“科技小巨人”企業(yè)評(píng)價(jià)管理辦法》。通過采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，深入企業(yè)采取“一對(duì)一”輔導(dǎo)、“一企一策”有針對(duì)性的制定幫扶方案，使開封高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量有了快速增長(zhǎng)。目前，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到47家，是2015年的2倍。擁有省級(jí)創(chuàng)新龍頭企業(yè)2家，科技“小巨人”（培育）企業(yè)6家?？萍夹椭行∑髽I(yè)備案數(shù)量達(dá)到508家，是2015年的10倍。三是科技創(chuàng)新平臺(tái)質(zhì)量不斷提升。為增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，開封市科技局采取邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織外出參觀學(xué)習(xí)、引導(dǎo)大學(xué)企業(yè)合作共建等措施，大力發(fā)展工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類科技創(chuàng)新平臺(tái)。目前，開封市擁有1家國(guó)家糧食加工裝備工程技術(shù)研究中心，1家棉花生物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，省級(jí)工程技術(shù)研究中心27家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8家；市級(jí)工程技術(shù)研究中心78家，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室30家。全市研發(fā)平臺(tái)總數(shù)達(dá)到145家，是2015年的2倍。四是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。對(duì)首次申報(bào)國(guó)家、省、市級(jí)科技孵化平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的以后補(bǔ)助形式給予開辦費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，并對(duì)考核優(yōu)秀的單位給予一定的運(yùn)行費(fèi)補(bǔ)貼。開封市從2015年只有1家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，發(fā)展到現(xiàn)在擁有24家科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，其中國(guó)家級(jí)6家，省級(jí)9家，市級(jí)9家。這些孵化器總孵化場(chǎng)地面積已達(dá)4.9萬平方米，開展近230余場(chǎng)次的培訓(xùn)和服務(wù)，孵化企業(yè)320余家，其中科技型中小企業(yè)80多家，帶動(dòng)就業(yè)3300余人次。五是科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)規(guī)模不斷壯大。通過與高校合作共建研發(fā)平臺(tái)、共同召開技術(shù)研討會(huì)、組織專項(xiàng)合作對(duì)接交流會(huì)等活動(dòng)，先后引進(jìn)中科院過程研究所所長(zhǎng)張鎖江、貴州大學(xué)馬克儉教授等12名院士和清華大學(xué)魯巍教授、中國(guó)科學(xué)院上海高等研究院魏偉研究員等5名“千人計(jì)劃”學(xué)者到開封創(chuàng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，采取專家審評(píng)并資助科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)新人才的辦法強(qiáng)化對(duì)本地科技人才的培育。目前，全市從事科技活動(dòng)人員達(dá)到12648人，參與研究與試驗(yàn)發(fā)展人員9098人，其中博士800人，碩士943人。培育開封市創(chuàng)新科技團(tuán)隊(duì)36個(gè)，其中11個(gè)獲省級(jí)創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)稱號(hào)；培育市科技創(chuàng)新人才54人，4人被評(píng)為省級(jí)科技型創(chuàng)新人才，1人被評(píng)為省科技創(chuàng)新杰出青年。

二、科技研發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2015年以來，通過對(duì)全市申報(bào)的1086項(xiàng)科技研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，共組織實(shí)施市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目670項(xiàng)，對(duì)其中的204項(xiàng)給予了市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持。僅2017年，通過實(shí)施科技項(xiàng)目就爭(zhēng)取上級(jí)資金、引進(jìn)資金4699萬元，引導(dǎo)社會(huì)投入研發(fā)資金20億元，保證了全市科技研發(fā)活動(dòng)的正常開展。一是一批重大科技專項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)取得突破并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。近年來，實(shí)施市級(jí)重大（重點(diǎn)）科技專項(xiàng)34項(xiàng)，支持經(jīng)費(fèi)1325萬元。重大科技專項(xiàng)的實(shí)施，突破了一批重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，形成了一批在國(guó)內(nèi)有技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。中國(guó)平煤神馬集團(tuán)開封炭素有限公司主持完成的“AC、DC爐用Φ700mm超高功率石墨電極的研制”成果，獲國(guó)家發(fā)明專利4項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)銷售收入8.5億元，利稅1.4億元，出口創(chuàng)匯2320萬美元，已成為公司的支柱產(chǎn)品; 河南省啟封新源光電科技有限公司承擔(dān)的“緊湊型飛秒激光再生放大器的研發(fā)”項(xiàng)目成果已經(jīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，具有廣泛的應(yīng)用推廣前景。河南易成新能源股份有限公司“晶硅片廢砂漿再生及中水回用關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了再生砂和再生液回收率最大化和中水循環(huán)利用，提高了廢砂漿的處理量與生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)了資源循環(huán)利用，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。還有一大批重大科技專項(xiàng)進(jìn)展順利。二是一批科技成果成功在開封市轉(zhuǎn)化。目前，開封市90%以上的市科技計(jì)劃項(xiàng)目都是通過對(duì)具有市場(chǎng)應(yīng)用前景、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確企業(yè)的科技創(chuàng)新技術(shù)、原創(chuàng)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移實(shí)施的。開封安利達(dá)金屬工程有限公司與天津大學(xué)的聯(lián)合設(shè)計(jì)研發(fā) “裝配式異形柱鋼結(jié)構(gòu)成果應(yīng)用與示范”與大跨度橋梁項(xiàng)目已在該公司承接的國(guó)內(nèi)32項(xiàng)工程中得到應(yīng)用；奇瑞汽車河南有限公司“國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先節(jié)能環(huán)保輕型卡車”、開封恒銳新金剛石制品有限公司 “樹脂金剛石線鋸”、開封儀表有限公司“核電用超高量程比渦輪流量計(jì)”等一批在全國(guó)具有重大影響的科技成果成功在開封市落地。近年來，開封市共取得科技成果471項(xiàng)，其中獲得省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)33項(xiàng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到24.9%，增長(zhǎng)11％；每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.4件，增長(zhǎng)29.1%；技術(shù)合同成交額達(dá)到4931.5萬元。三是基礎(chǔ)與前沿研究項(xiàng)目質(zhì)量和水平有了很大提升。三年來，共組織實(shí)施基礎(chǔ)與前沿技術(shù)研究項(xiàng)目20項(xiàng)，其中5項(xiàng)獲得財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。解放軍第一五五中心醫(yī)院承擔(dān)的“濾泡輔助性T細(xì)胞介導(dǎo)的B細(xì)胞改變?cè)谖赴┲械淖饔醚芯?rdquo;已發(fā)SCI論文一篇；河南大學(xué)第一附屬醫(yī)院承擔(dān)的“S100A8/A9在NSCLC中作用機(jī)制研究”、“自噬介導(dǎo)的硫化氫抗內(nèi)皮細(xì)胞衰老的機(jī)制研究”，以及開封大學(xué)承擔(dān)的“綠色光催化納米復(fù)合材料的制備及可見光降解水環(huán)境中新興污染物研究”等項(xiàng)目的實(shí)施，為提升醫(yī)療健康水平、治理環(huán)境污染等提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

三、科技對(duì)外開放合作不斷深化。2015年以來，從科技創(chuàng)新體系建設(shè)和研發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排305萬元，用于科技開放合作項(xiàng)目，支持與985高校和國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)平臺(tái)聯(lián)合舉辦項(xiàng)目對(duì)接、發(fā)布、研討等科技交流活動(dòng)。初步形成了政府層面與清華大學(xué)、天津大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)共建研究院、實(shí)驗(yàn)站；企業(yè)層面與重慶大學(xué)、大連理工等大學(xué)合作建設(shè)11個(gè)研究中心的科研體系。一是開封市啟源先進(jìn)光源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院初見成效。該院由清華大學(xué)“青年千人計(jì)劃”專家魯巍教授創(chuàng)建，2016年8月掛牌成立。該院先后建立了開封市先進(jìn)激光系統(tǒng)及應(yīng)用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和河南省先進(jìn)激光技術(shù)與應(yīng)用院士工作站，并被省科技廳認(rèn)定為河南省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，已成功孵化3家公司。該院先期研發(fā)的“基于超緊湊高對(duì)比度再生放大技術(shù)的太瓦級(jí)激光放大器”項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，具有廣泛的應(yīng)用推廣前景，目前已獲得2018年省重大科技專項(xiàng)支持。“研究院”建設(shè)期間，國(guó)家副主席李源潮、省委書記謝伏瞻、副省長(zhǎng)徐濟(jì)超以及省科技廳主要領(lǐng)導(dǎo)先后到該院考察調(diào)研，對(duì)其通過科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，彌補(bǔ)河南科技產(chǎn)業(yè)不足的做法給予了高度贊賞。去年11月份在開封成功舉辦的超強(qiáng)激光技術(shù)及全光射線源應(yīng)用國(guó)際研討會(huì)，對(duì)促進(jìn)該領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化、加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)落戶開封起到了積極的推動(dòng)作用。二是天津大學(xué)中原先進(jìn)技術(shù)研究院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2017年4月，開封市人民政府與天津大學(xué)簽約共建“天津大學(xué)中原先進(jìn)技術(shù)研究院”。市財(cái)政將每年支持1000萬元的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，連續(xù)支持5年。目前，天津大學(xué)正在遴選團(tuán)隊(duì)組建化工新材料、先進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)、文化創(chuàng)意、智能制造與裝備、儀器儀表與生物醫(yī)學(xué)工程研究中心等5個(gè)專業(yè)化研究中心。三是中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)開封實(shí)驗(yàn)站成效顯著。該站2017年獲批河南省院士工作站和省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。承擔(dān)研究了11項(xiàng)國(guó)家級(jí)科研課題。建立了杞縣大蒜教授工作站等15個(gè)站外教學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化基地，引進(jìn)了武維華院士、馬占鴻等7位專家教授，共培養(yǎng)博士、碩士研究生17名，發(fā)表研究論文21篇，獲國(guó)家發(fā)明專利3項(xiàng)。舉辦了5期《農(nóng)業(yè)科技大講堂》，受訓(xùn)人員700多人次。另外，開封市天開鋼結(jié)構(gòu)聯(lián)合研究中心等11家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)展順利。

四、砥礪奮進(jìn)，開創(chuàng)科技工作新局面。2018年，開封市科技創(chuàng)新工作要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于打好“四張牌”的重要指示精神，以融入鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞十大核心任務(wù)，全力打造科技創(chuàng)新高地活力區(qū)，為建設(shè)“四個(gè)開封”提供強(qiáng)大科技支撐。一是深化科技體制機(jī)制改革。深化財(cái)政科技計(jì)劃和資金管理改革。健全科技成果利益分配機(jī)制。研究制定全市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案。啟動(dòng)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，控制獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量。加強(qiáng)科研誠(chéng)信體系建設(shè)，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)范化水平。二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提速增效工程。加快推進(jìn)鄭開“雙創(chuàng)”走廊建設(shè)，打造全省規(guī)模最大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力帶。開封高新區(qū)要爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，爭(zhēng)取納入鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射區(qū)。探索賦予開封高新區(qū)、通許高新區(qū)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。禹王臺(tái)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新區(qū)。推進(jìn)開封市大學(xué)科技園申報(bào)省級(jí)大學(xué)科技園。三是培育創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)。出臺(tái)支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)和“科技小巨人”企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。力爭(zhēng)創(chuàng)新龍頭企業(yè)達(dá)到5家，“科技小巨人”（培育）企業(yè)達(dá)到10家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家。新培育科技型中小企業(yè)100家以上，力爭(zhēng)達(dá)到600家。四是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。發(fā)展孵化平臺(tái)達(dá)到30家，提升發(fā)展質(zhì)量，積極打造成國(guó)家級(jí)、省級(jí)孵化平臺(tái)。引進(jìn)培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）。制定實(shí)施“汴梁英才”計(jì)劃“1+8”配套政策措施，培育市級(jí)科技創(chuàng)新人才10人、創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上。五是加快發(fā)展科技研發(fā)平臺(tái)、科技轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。研究制定“科技成果轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)”和“科技服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”認(rèn)定考核辦法。對(duì)于考核優(yōu)良的科技成果轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)以后補(bǔ)助方式給予獎(jiǎng)補(bǔ)，促進(jìn)各類創(chuàng)新平臺(tái)出成果、見效益。新增省市工程技術(shù)研究中心15家、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家以上。培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3家以上，力爭(zhēng)達(dá)到15家。六是實(shí)施重大科技專項(xiàng)。重點(diǎn)支持“裝配式異形柱鋼結(jié)構(gòu)成果應(yīng)用與示范”、“核電用超高量程比渦輪流量計(jì)”、“超高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)抗赤霉病變小麥新品種選育與示范推廣”等重大科技項(xiàng)目建設(shè)。七是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科技創(chuàng)新行動(dòng)。推進(jìn)杞縣申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，新建農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地3家以上。加快建設(shè)開封市南繁育種基地，培育農(nóng)作物新品種。加大科技扶貧實(shí)施力度，建設(shè)現(xiàn)代科技扶貧示范基地。深入實(shí)施科技特派員制度，優(yōu)化“星創(chuàng)天地”布局。推進(jìn)通許縣省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建設(shè)河南省臨床醫(yī)學(xué)研究中心。八是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)。推進(jìn)專利質(zhì)量提升工程、專利導(dǎo)航工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工程、品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)培育工程等“四項(xiàng)”工程。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心在開封設(shè)立分中心。九是開展科技交流合作。組織召開第二屆超強(qiáng)激光技術(shù)及全光射線源應(yīng)用國(guó)際研討會(huì)、全國(guó)首屆電子顯微鏡學(xué)術(shù)研討會(huì)。每季度組織開展一次大型科技成果對(duì)接推介活動(dòng)、每月組織一次學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，形成制度化、常態(tài)化的科技合作交流機(jī)制。十是優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。健全鼓勵(lì)支持創(chuàng)新的政策環(huán)境，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。加大科技宣傳力度。加強(qiáng)科技創(chuàng)新高地活力區(qū)建設(shè)進(jìn)展和成效的宣傳報(bào)道，為打好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展牌、奮力打造科技創(chuàng)新高地活力區(qū)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。