今年以來，洛陽市科技局緊緊圍繞打好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展這張牌，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以創(chuàng)新主體創(chuàng)新平臺(tái)“雙倍增”行動(dòng)為抓手，完善政策措施，突出重點(diǎn)攻堅(jiān)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化機(jī)制保障，積極調(diào)動(dòng)各方力量落實(shí)落細(xì)工作任務(wù)，創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)不斷壯大，創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)穩(wěn)步增長，構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

一、總體情況

——創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)不斷壯大。上半年，洛陽市推薦申報(bào)省創(chuàng)新龍頭企業(yè)36家、第一批高新技術(shù)企業(yè)97家，分別是去年全年的1.8倍、1.25倍；推薦申報(bào)河南省科技型中小企業(yè)368家，較去年同期增長73%，其中209家企業(yè)通過河南省科技型中小企業(yè)備案，實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過半”，目前洛陽市備案河南省科技型中小企業(yè)達(dá)1644家；以雙瑞防腐為代表的5家企業(yè)有望入選河南省科技小巨人企業(yè)，實(shí)現(xiàn)零的突破。

——創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)穩(wěn)步增長。上半年，依托中色科技成功建立國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)，新建省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6個(gè)、工程研究中心2個(gè)、工程實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，新認(rèn)定省級(jí)大學(xué)科技園1個(gè)，獲批全省首批專業(yè)化眾創(chuàng)空間2個(gè)、省級(jí)星創(chuàng)天地4個(gè)，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的50%、56.67%；組織認(rèn)定市級(jí)研發(fā)平臺(tái)142個(gè)，其中，企業(yè)研發(fā)中心128個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心14個(gè)，占全年目標(biāo)任務(wù)的61.74%。首批市級(jí)眾創(chuàng)孵化載體申報(bào)工作順利啟動(dòng)，已受理科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間備案申請(qǐng)27個(gè)。

二、主要做法

（一）完善政策措施。一是研究制定《洛陽市培育創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)施辦法》，重點(diǎn)實(shí)施“普轉(zhuǎn)科”“科升高”“高企提升”三大創(chuàng)新主體培育計(jì)劃，健全完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技小巨人企業(yè)—創(chuàng)新龍頭企業(yè)”政策扶持體系，通過研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、資格認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的企業(yè)融入科技創(chuàng)新。二是密集出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)洛陽國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見》《洛陽市加快科技企業(yè)孵化器發(fā)展實(shí)施辦法（試行）》《洛陽市加快專業(yè)化眾創(chuàng)空間發(fā)展實(shí)施辦法（試行）》《洛陽市加快“星創(chuàng)天地”建設(shè)扶持辦法（試行）》等政策文件，大幅提高對(duì)新獲批的國家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)資金額度，配套完善眾創(chuàng)孵化載體建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，建立完善國家、省、市三級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)載體梯次建設(shè)格局。

（二）突出重點(diǎn)攻堅(jiān)。一是開展創(chuàng)新資源大調(diào)研。集中一個(gè)月時(shí)間，兵分四路，實(shí)現(xiàn)17個(gè)縣（市）區(qū)全覆蓋，市、縣兩級(jí)科技部門集中培訓(xùn)、座談交流和實(shí)地調(diào)研企業(yè)1200余家，遴選重點(diǎn)培育企業(yè)217家，梳理確定軍委后勤保障部工程兵防護(hù)工程研究所等15個(gè)國家級(jí)平臺(tái)和中船重工725所等62個(gè)省級(jí)平臺(tái)重點(diǎn)培育目標(biāo)。二是鎖定重點(diǎn)目標(biāo)，強(qiáng)化培訓(xùn)輔導(dǎo)。針對(duì)重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)載體和重點(diǎn)企業(yè)，洛陽市科技局舉辦2次全市創(chuàng)新主體培育政策宣講會(huì)，分區(qū)域召開17場(chǎng)項(xiàng)目申報(bào)和政策培訓(xùn)會(huì)，累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)技術(shù)及管理人員2000余人次。同時(shí)，根據(jù)重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)的個(gè)性化需求，以小分隊(duì)形式開展上門輔導(dǎo)達(dá)百余次，有效加快了項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)程。三是加大創(chuàng)新政策宣傳解讀。借助廣播、電視、報(bào)紙等主流媒體力量，利用微信等新興媒體開設(shè)科技工作群，大力宣傳解讀科技創(chuàng)新政策，積極宣樹創(chuàng)新型企業(yè)典型。提煉細(xì)化高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)等32項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程，編制《市科技局業(yè)務(wù)手冊(cè)》，摘錄國家、省、市近三年出臺(tái)的57個(gè)政策文件的主要條文制作《科技政策精編》，面向重點(diǎn)目標(biāo)單位發(fā)放手冊(cè)近4000冊(cè)。四是建設(shè)提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。黎明院與北京化工大學(xué)合作建設(shè)的洛陽黎明北化先進(jìn)材料研究院已初步達(dá)成組建方案。洛陽華理研究院進(jìn)駐洛陽國家大學(xué)科技園，與中集凌宇、澗光石化、洛北重工等企業(yè)簽署合作協(xié)議并開展項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)。洛陽尖端技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)提速，轉(zhuǎn)化科技成果49項(xiàng)，申請(qǐng)專利133件，建立各級(jí)各類創(chuàng)新平臺(tái)14個(gè)，孵化企業(yè)20家，其中3家企業(yè)估值超億元。

（三）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。一是加強(qiáng)部門協(xié)同。洛陽市科技局與市發(fā)改、工信、財(cái)政、國稅、地稅等部門齊心協(xié)力、密切配合，第一時(shí)間對(duì)目標(biāo)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行會(huì)商研究，36家創(chuàng)新龍頭企業(yè)申報(bào)單位順利完成推薦上報(bào)，第一批申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的98家中有97家通過科技、財(cái)政、國稅、地稅等四部門推薦，推薦率為歷年最高。二是強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)。聯(lián)合縣（市）區(qū)開展創(chuàng)新資源調(diào)查摸底，相繼召開全市創(chuàng)新主體培育工作推進(jìn)會(huì)、全市現(xiàn)代創(chuàng)新體系重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，通報(bào)進(jìn)展、點(diǎn)評(píng)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、明確任務(wù)，推進(jìn)縣（市）區(qū)深入挖潛、久久為功。制定落實(shí)創(chuàng)新型企業(yè)培育工作推進(jìn)方案，聯(lián)合縣（市）區(qū)常態(tài)化開展政策培訓(xùn)、程序輔導(dǎo)、重點(diǎn)服務(wù)等工作。上半年，創(chuàng)新資源相對(duì)薄弱的洛寧縣，就推薦上報(bào)創(chuàng)新龍頭企業(yè)1家，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)2家，備案河南省科技型中小企業(yè)5家，獲批市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心5個(gè)。

（四）強(qiáng)化機(jī)制保障。一是建立定期報(bào)告制度。將“雙倍增”行動(dòng)納入洛陽市科技局重要議事日程，建立創(chuàng)新型企業(yè)培育局長辦公會(huì)議周報(bào)告制度、國家和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)培育局長辦公會(huì)議月報(bào)告制度，定期研究工作，分析存在問題，制定推進(jìn)措施，明確著力方向。二是完善考核導(dǎo)引機(jī)制。修改完善現(xiàn)代創(chuàng)新體系考核實(shí)施方案，將新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、新增備案河南省科技型中小企業(yè)數(shù)、新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)的考核分值占比提高到40%，并對(duì)“雙倍增”成效突出的縣（市）區(qū)給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步強(qiáng)化了考核的“指揮棒”作用。

三、下步工作

（一）做好創(chuàng)新型企業(yè)申報(bào)工作。密切跟蹤推薦上報(bào)的36家省創(chuàng)新龍頭企業(yè)、97家第一批高新技術(shù)企業(yè)的省級(jí)評(píng)審工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好與省直對(duì)口部門的銜接匯報(bào)，力爭(zhēng)更多的企業(yè)通過評(píng)審認(rèn)定。做好第二批高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)服務(wù)工作，圍繞目標(biāo)企業(yè)做好全方位服務(wù)，力爭(zhēng)80家以上企業(yè)納入推薦申報(bào)范圍。密切關(guān)注河南省科技小巨人企業(yè)備案工作，爭(zhēng)取2家以上企業(yè)入選河南省科技小巨人企業(yè)；常態(tài)化做好河南省科技型中小企業(yè)備案工作，年內(nèi)累計(jì)備案河南省科技型中小企業(yè)超過400家。

（二）建立創(chuàng)新型企業(yè)培育庫。建立創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)培育庫，遴選100家以上成長性好、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯的企業(yè)入庫培育，大力實(shí)施“普轉(zhuǎn)科”“科升高”“高企提升”培育計(jì)劃，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提供精準(zhǔn)服務(wù)，不斷提高企業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)培育工作資源儲(chǔ)備。

（三）著力培育建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)支持軍委后勤保障部工程兵防護(hù)工程研究所、中信重工、雙瑞特裝申建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心，重點(diǎn)推動(dòng)洛陽北航科技園等3家企業(yè)申建國家級(jí)眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），重點(diǎn)力推洛陽信息科技城申建國家級(jí)科技企業(yè)孵化器。密切跟蹤推薦上報(bào)的10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、13個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的省級(jí)評(píng)審工作，組織開展省級(jí)工程技術(shù)研究中心申報(bào)工作，力爭(zhēng)再新獲批20個(gè)以上省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。依托縣（市）區(qū)，組織開展兩輪市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心認(rèn)定工作，擇機(jī)啟動(dòng)市級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)工作，下半年計(jì)劃新認(rèn)定企業(yè)研發(fā)中心100個(gè)、工程技術(shù)研究中心40個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)。

（四）完善眾創(chuàng)孵化載體梯次建設(shè)格局。大力實(shí)施小微兩創(chuàng)“重微共振”工程，在做好省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等申報(bào)推薦的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施首批市級(jí)科技企業(yè)孵化器、（專業(yè)化）眾創(chuàng)空間的認(rèn)定工作，新建市級(jí)科技企業(yè)孵化器、（專業(yè)化）眾創(chuàng)空間等各類眾創(chuàng)孵化載體15個(gè)以上，形成國家、省、市銜接緊密、接續(xù)發(fā)展的工作布局。

（五）謀劃實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)和創(chuàng)新引領(lǐng)型項(xiàng)目。圍繞洛陽市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源，謀劃實(shí)施中船重工725所領(lǐng)銜的鈦鉬鎢新材料、中硅高科和中航鋰電牽頭的新能源、中信重工主導(dǎo)的機(jī)器人及智能裝備等項(xiàng)目，力爭(zhēng)躋身鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)。著力推動(dòng)中信重工與解放軍信息工程大學(xué)的工業(yè)CT創(chuàng)新引領(lǐng)型項(xiàng)目，爭(zhēng)取洛陽LYC的高鐵軸承、中航光電的核電連接器等項(xiàng)目入選全省創(chuàng)新引領(lǐng)型項(xiàng)目。

（六）加大政策宣傳培訓(xùn)力度。鎖定重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)載體和重點(diǎn)企業(yè)，市縣聯(lián)手加大對(duì)企業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)工作的力度和頻次，重點(diǎn)就創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)申報(bào)程序和高新技術(shù)企業(yè)所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策進(jìn)行深入解讀，切實(shí)讓企業(yè)了解政策、掌握政策、運(yùn)用政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展，為“雙倍增”提供源頭活水。