去年以來，針對黨中央、國務(wù)院和省委、省政府出臺(tái)的一系列關(guān)于深化科技體制改革，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要舉措，南陽市科技局認(rèn)真研究，著力銜接，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作推進(jìn)辦，結(jié)合實(shí)際確定了5項(xiàng)科技體制改革重點(diǎn)任務(wù)，并明確了分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保任務(wù)落實(shí)。目前，《南陽市國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)總體規(guī)劃》已形成初稿，起草的《中共南陽市委南陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善自主創(chuàng)新體系促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的意見》、《南陽市人民政府關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制全方位加大科技創(chuàng)新投入的若干意見》、《南陽市人民政府關(guān)于財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理辦法》、《南陽市加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)施意見》等改革文件已完成征求意見，并報(bào)送市委改革辦。一些創(chuàng)新的舉措如科技金融融合、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等在實(shí)踐中得到應(yīng)用，有利于自主創(chuàng)新的政策體系和環(huán)境正在形成。具體體現(xiàn)在：

一、國家創(chuàng)新型城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

科技部專項(xiàng)工作計(jì)劃《區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系的構(gòu)建》進(jìn)展順利；2014年7月，市政府與河南省中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組，拉開了院市合作的帷幕，目前市政府已正式發(fā)文成立河南省中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化南陽分中心。2014年10月30日，市政府與國務(wù)院參事室正式簽訂合作協(xié)議，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級為主線共建國務(wù)院參事室調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)，標(biāo)志著男市與國家頂級的智囊團(tuán)和思想庫實(shí)現(xiàn)了無縫對接。為高標(biāo)準(zhǔn)編制國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃，由科技部推薦，經(jīng)過議標(biāo)程序，確定了中科院大學(xué)課題組承擔(dān)編制規(guī)劃工作，并在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上召開了多次座談會(huì)，形成了規(guī)劃的基本提綱和推進(jìn)計(jì)劃。目前已形成初稿，正在積極推進(jìn)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

二、市級財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理改革取得進(jìn)展

按照“適應(yīng)規(guī)律、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力”的基本原則，從加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作、探索實(shí)行科研項(xiàng)目分類管理、改進(jìn)和強(qiáng)化科研項(xiàng)目管理程序、改進(jìn)和加強(qiáng)科研項(xiàng)目資金管理、加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金監(jiān)管與監(jiān)督、加強(qiáng)和建設(shè)內(nèi)部控制制度、明確和落實(shí)各方管理責(zé)任七個(gè)方面入手，初步起草完成了文件《南陽市人民政府關(guān)于財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理辦法》（上會(huì)稿），并報(bào)市委改革辦待批。

三、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，強(qiáng)力推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新

一是整合資源，著力構(gòu)建京宛科技合作、中科院科技成果轉(zhuǎn)移南陽分中心、校（鄭州大學(xué)）市合作三大平臺(tái)。三大平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行，將利用北京市、中科院和鄭州大學(xué)優(yōu)質(zhì)的信息資源和強(qiáng)大的智力優(yōu)勢，有效解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量少、檔次低、結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，促成優(yōu)秀科技成果在南陽市轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，并通過合作科研項(xiàng)目、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)等形式，引進(jìn)一批高水平的專家、教授帶項(xiàng)目到南陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善技術(shù)創(chuàng)新體系。目前，成功爭取中科院科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目60萬元。二是起草制定了《南陽市加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)施意見》。通過實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新提升工程、校企研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新共建工程、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)同創(chuàng)新工程、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟系統(tǒng)創(chuàng)新、公共服務(wù)平臺(tái)協(xié)同創(chuàng)新工程5項(xiàng)工程，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地和開展協(xié)同創(chuàng)新工作試點(diǎn)等舉措，來達(dá)到全面加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新的目的。三是啟動(dòng)了科技成果實(shí)際運(yùn)用效果跟蹤評價(jià)機(jī)制，對獲得省市級科技進(jìn)步獎(jiǎng)的優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化情況跟蹤問效，著力解決轉(zhuǎn)化瓶頸，年度轉(zhuǎn)化情況將按要求向市政府常委會(huì)報(bào)告。

四、復(fù)制推廣中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新模式進(jìn)展情況

目前，南陽市科技局正全力配合高新區(qū)政府建設(shè)南陽中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)創(chuàng)新模式已形成基本雛形，空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、科技金融規(guī)劃等主要規(guī)劃的編制工作已完成并通過了評審，中關(guān)村南陽科技產(chǎn)業(yè)園中小企業(yè)加速器項(xiàng)目已開工建設(shè)。華陽裝備、向東車橋、萬佳汽車零部件等7個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)建設(shè)，完成總投資32.3億元；清華大學(xué)水沙實(shí)驗(yàn)室研發(fā)中心、龍騰公司年產(chǎn)600輛天然氣運(yùn)輸專用車等項(xiàng)目正在建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計(jì)總投資30.55億元。下一階段，將抓緊制定中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新模式推廣方案，爭取今年在科技園區(qū)推廣復(fù)制上有突破。

五、完善和落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)造相關(guān)政策進(jìn)展情況

一是加大加計(jì)扣除相關(guān)工作的落實(shí)力度。2015年5月，南陽二機(jī)石油裝備（集團(tuán)）有限公司等43家企業(yè)申報(bào)的298項(xiàng)研發(fā)項(xiàng)目通過了南陽市2014年度企業(yè)加計(jì)扣除研發(fā)項(xiàng)目鑒定，已經(jīng)可以享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，并且從鑒定的情況看來，企業(yè)對加計(jì)扣除這一政策的了解已經(jīng)比較深入，相關(guān)材料的整理、費(fèi)用的歸集日趨規(guī)范，項(xiàng)目鑒定 通過率也比往年有較大幅度的提高；二是加大了對百項(xiàng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目相關(guān)企業(yè)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，一方面對新認(rèn)定的9家省級以上創(chuàng)新平臺(tái)、17家省級以上創(chuàng)新試點(diǎn)示范企業(yè)、5家工程技術(shù)中心和2家省院士工作站予以表彰，另一方面，對新認(rèn)定的5家工程技術(shù)中心和2家省院士工作站給予獎(jiǎng)勵(lì)，由同級財(cái)政一次性以獎(jiǎng)代補(bǔ)50萬元。三是進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。向獲得市科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)的項(xiàng)目分別頒發(fā)獎(jiǎng)金5萬元和2萬元；對2013年度南陽市發(fā)明專利授權(quán)獎(jiǎng)68項(xiàng)，2014年度南陽市優(yōu)秀專利發(fā)明人獎(jiǎng)4項(xiàng)、南陽市專利優(yōu)秀獎(jiǎng)7項(xiàng)、南陽市發(fā)明專利授權(quán)獎(jiǎng)105項(xiàng)進(jìn)行了表彰。