2008年是全面貫徹落實十七大精神的開局之年，也是加快實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的重要一年，做好今年的科技工作至關重要。為促進科技更好地支撐我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，提出如下意見。

    一、2008年科技工作的總體要求

1、2008年科技工作的指導思想：認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，大力實施“工業(yè)強市、科教強市、旅游強市和“項目、引資”雙帶動戰(zhàn)略，抓住科技發(fā)展進入重要躍升期的有利機遇，遵循“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技發(fā)展方針，圍繞科學發(fā)展、經(jīng)濟結構調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實施“四個三”創(chuàng)新驅(qū)動工程，即：加強三個科技支撐、構建三個平臺、完善三個機制、強化三個保障，引領我市經(jīng)濟社會發(fā)展由資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，為建設創(chuàng)新型洛陽提供強有力的科技支撐。確保今年高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重增加2個百分點以上，發(fā)明專利申請和擁有量增長20%以上，獲國家科技成果獎勵數(shù)量繼續(xù)保持全省前列。

2、2008年科技工作的奮斗目標：

---圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、高成長性關聯(lián)產(chǎn)業(yè)領域，實施100個科技攻關項目，突破60項制約發(fā)展的關鍵技術。

---申報國家、省級科技項目50項，爭取上級科技資金3000萬元。

---啟動一批高新技術產(chǎn)業(yè)化項目，培育高新技術企業(yè)40個、高新技術產(chǎn)品60種。

---原部屬12家科研院所技工貿(mào)總收入達到110億元。

---圍繞科技進步考核的“三項一票否決”指標，加強對全國科技進步先進縣市區(qū)的考核工作；

---實施重點農(nóng)業(yè)科技攻關和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目3-5項。

---加強企業(yè)研發(fā)機構建設，新建各類企業(yè)研發(fā)機構10個。

---加快我市企業(yè)與科研院所、高校合作步伐，開展150個產(chǎn)學研合作項目。

---實施知識產(chǎn)權推進戰(zhàn)略，全年專利申請量1600件，繼續(xù)保持全省前列。

---加強科技成果轉(zhuǎn)化，以重點項目建設為突破，組織實施30個科技成果轉(zhuǎn)化項目。

---做好招商引資工作，完成市政府下達的招商引資目標任務。

二、以實施自主創(chuàng)新重大專項為總抓手，加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為結構調(diào)整提供科技支撐

3．強力推進六大支柱產(chǎn)業(yè)領域技術創(chuàng)新。圍繞裝備制造業(yè)，在盾構機、節(jié)能環(huán)保設備等領域?qū)嵤?4個科技項目，解決40項關鍵技術難題，全面提升裝備制造業(yè)水平，加快建設先進制造業(yè)基地;實施“1+value="4" unitname="”">4”鋁板帶熱連軋裝備研發(fā)技術等3個省重大科技項目，努力拉長鋁產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升鋁加工產(chǎn)業(yè)裝備，推進鋁工業(yè)第二次創(chuàng)業(yè);在多晶硅規(guī)模化生產(chǎn)等領域，實施8個重點科技項目，繼續(xù)保持我市在硅產(chǎn)業(yè)和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)領先地位;加快實施海綿鈦大規(guī)?；a(chǎn)等科技項目，積極開發(fā)以鉬鎢鈦為原料的合金產(chǎn)品等技術研發(fā)工作，爭取關鍵技術的突破，為做大做強鎢鉬鈦產(chǎn)業(yè)提供科技支撐。

4．加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)等28項高新技術領域科技攻關項目，培育40家高新技術企業(yè)，開發(fā)60個高新技術產(chǎn)品。加快企業(yè)孵化器建設，孵化面積在原來13萬?O基礎上增加到18萬?O，同比增長38%，在孵企業(yè)要從去年的318家增加到387家，同比增長21%；加快特色園區(qū)建設和專業(yè)園區(qū)建設，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟和集群經(jīng)濟，力爭使我市高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值突破100億元，高新區(qū)完成技工貿(mào)總收入630億元，工業(yè)總產(chǎn)值550億元。

　 5．加快培育特色產(chǎn)業(yè)和高成長性關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。重點支持軸承及加工裝備、節(jié)能環(huán)保相關產(chǎn)業(yè)等領域的32個技術創(chuàng)新項目，積極培育新的經(jīng)濟增長點，引領我市未來經(jīng)濟發(fā)展。

三、實施資源綜合開發(fā)與利用、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生和公共安全等領域的技術創(chuàng)新專項，解決能源、資源和環(huán)境領域的關鍵和重大技術難題，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供科技支撐

6．實施節(jié)能減排科技工程。按照國家、省、市節(jié)能減排實施方案的要求，著力推廣提高能源資源利用效率的新技術，集中攻克一批節(jié)能減排關鍵和共性技術難題，在我市火電、硅材料等資源、能源重點消耗行業(yè)，實施3-5項節(jié)能減排關鍵技術研究，建設2-3個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈示范基地。為構建我市資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供科技支撐。

7．搞好環(huán)境保護。重點支持環(huán)保高效全自動液壓成型機組的研制與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，金屬鈉節(jié)能環(huán)保技術研究及產(chǎn)業(yè)化，電解槽廢棄物綜合利用技術，節(jié)能環(huán)保新型墻體材料生產(chǎn)設備制造技術等項目；研制大宗工業(yè)廢棄物綜合利用技術及設備，開發(fā)工業(yè)廢水及生活污水治理、中水回用等再生水循環(huán)利用技術，城市生活垃圾無害化處理和資源化技術；在城市社區(qū)推廣建筑節(jié)能技術，城市固體廢棄物綜合治理、汽車尾氣治理技術。

8．關注民生。開展常見病、多發(fā)病的預防研究工作。重點支持：左旋肉堿對MHD患者微炎癥狀態(tài)與左心室結構和功能的影響等的研究。依托中草藥中間體重點實驗室，進一步整合科研資源，深入研究我市中草藥中間體的標準化生產(chǎn)工作，加大對新藥開發(fā)的支持力度。重點支持益智健腦丸的研制等新藥的開發(fā)。在生物制藥及醫(yī)療衛(wèi)生等領域?qū)嵤?span lang="EN-US">10個技術創(chuàng)新項目。

四、加快新農(nóng)村科技支撐體系建設，為新農(nóng)村建設提供科技支撐

9．以進入全國科技進步先進市為契機，強化科技進步對縣（市）經(jīng)濟社會發(fā)展的引領支撐作用。按照科技部《科技興縣（市）專項工作“十一五”規(guī)劃》和《科技興縣（市）專項工作管理辦法》的要求，加強對我市縣（市）區(qū)的科技進步考核工作。將“三個一票否決”指標納入全市責任目標考核范圍，提升縣區(qū)科技管理部門對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。

10．加強農(nóng)業(yè)科技攻關，突破一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術。一是壯大豫西農(nóng)業(yè)特色科技優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點支持食用菌、牡丹、林果、蔬菜、旱作農(nóng)業(yè)及高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設等。二是加強農(nóng)作物高產(chǎn)新品種選育，重點在小麥、玉米、蔬菜等糧食作物、經(jīng)濟作物領域爭取選育5－8個新品種，為我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良種支撐。三是積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育壯大巨爾乳業(yè)等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。四是推廣農(nóng)業(yè)高新技術，實施省“十一五”重大專項“家禽主要疫病新型診斷技術及新型疫苗研究與開發(fā)”等重大科技項目，促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

11．圍繞科技促進社會主義新農(nóng)村建設，支持發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)綜合效益，繼續(xù)抓好示范基地建設，培育一批具有帶動作用的新農(nóng)村建設科技典型，依靠科技創(chuàng)新推動社會主義新農(nóng)村建設。加大國家和省兩級“科技富民強縣專項行動計劃”的實施力度，啟動市級富民強縣專項，大力提高縣域科技創(chuàng)新能力和技術推廣轉(zhuǎn)化服務能力。做好交通科技扶貧和包村幫扶工作，爭取實現(xiàn)2008年交通部對口幫扶洛陽的5個國家扶貧開發(fā)重點縣全面脫貧。

五、搞好三大平臺建設工程  努力為科技計劃的實施提供載體   

 12.圍繞提高原始創(chuàng)新能力，加強基礎性研發(fā)平臺建設。對于省重點支持的3個實驗室，要繼續(xù)加大扶持和培育力度，重點支持河南科技大學和中信重型機械公司聯(lián)合申報省部共建重點實驗室（國家級）。積極拓寬省級重點實驗室的建設渠道。重點抓好依托具有較強原始創(chuàng)新能力的科研機構、高校及企業(yè)在軸承行業(yè)、重大裝備領域建設省級重點實驗室。加強市級重點實驗室的建設和發(fā)展質(zhì)量，對現(xiàn)有在建的16家市級重點實驗室加強監(jiān)督和指導，確保首批5家市級重點實驗室在2008年順利建成。 

13.圍繞集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，加強工程平臺建設。充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，依托重點領域骨干企業(yè)、科研院所和高校，新建企業(yè)研發(fā)中心10個以上，進入省百戶重點企業(yè)、50戶高成長性企業(yè)和市30戶重點企業(yè)全部建立研發(fā)機構，支持中信重機、洛鉬集團、惠中獸藥申請博士后科研工作站。加強市級工程技術中心的管理，強化其功能，充分發(fā)揮其在工程化開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目實施中的整合資源、組織協(xié)調(diào)和聯(lián)合攻關職能，通過改革體制和機制，使其逐步成為項目的直接承擔者、組織者，為高新技術成果的工程化和產(chǎn)業(yè)化提供平臺支撐和服務。鼓勵企業(yè)加大對研發(fā)中心鼓勵企業(yè)加大對研發(fā)中心的投入力度，提高裝備水平，增強企業(yè)研發(fā)能力。積極搭建國際科技合作平臺，力爭在與俄羅斯的合作方面有所作為。發(fā)揮洛陽中俄科技合作園的示范作用，同時積極開展與其他國家和地區(qū)的科技合作。

14．圍繞科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強各類創(chuàng)新服務平臺建設。實施知識產(chǎn)權推進戰(zhàn)略。發(fā)揮專利申請資助資金的引導作用，力爭全年專利申請量突破1600件，培育2個知識產(chǎn)權優(yōu)勢區(qū)域和2家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。大力培育科技成果轉(zhuǎn)化服務機構、科技創(chuàng)新企業(yè)孵化機構、科技風險投資機構、科技信息咨詢服務機構和知識產(chǎn)權代理服務機構。加強火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、留學生創(chuàng)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，完善科技中介服務、技術市場和生產(chǎn)力促進中心體系建設。建立高科技創(chuàng)新企業(yè)專項風險投資基金，為培育高新技術企業(yè)的成長創(chuàng)造必要的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要進一步完善大型儀器協(xié)作共用網(wǎng)，不斷提高網(wǎng)絡覆蓋面和共享程度，并充分發(fā)揮其示范帶動作用，加快建設科技文獻、科技成果等科技資源共享平臺。進一步規(guī)范服務于科技計劃組織、申報、查新和管理的各類科技中介機構的服務行為，強化其服務功能。
   六、完善三大創(chuàng)新機制工程形成科技創(chuàng)新的整體合力
   15.完善產(chǎn)學研合作創(chuàng)新機制。推動企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。積極探索產(chǎn)學研共建研究開發(fā)基地、共同培養(yǎng)人才和共同組織實施重大科技計劃的機制。加強引導，按照以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的要求，由企業(yè)牽頭，大學和科研機構參加，以項目為紐帶，以科技創(chuàng)新平臺為支撐，探索和推進重大科技項目實施的有效途徑。繼續(xù)深入開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，帶動更多的企業(yè)進入創(chuàng)新型企業(yè)行列。鼓勵和推動產(chǎn)學研各有關單位按照平等自愿的原則，依托各自的產(chǎn)業(yè)、技術、人才等資源優(yōu)勢，在若干重點行業(yè)和領域，建立各種形式的風險共擔、利益共享、權責明確、合作緊密的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。繼續(xù)大力推動我市與西交大等大院大所的高層合作取得實質(zhì)性成果。繼續(xù)辦好牡丹花會大型科技活動。

16.完善科技管理和服務機制。繼續(xù)深化科技計劃管理體制改革，要提高項目實施效率，縮短項目安排周期，2008年的項目爭取上半年安排下去。要推動計劃管理由重立項向立項和實施并重方向轉(zhuǎn)變。對重大專項實行分工負責制，各位局領導和科室要按照職責分工切實抓好各分工項目的組織實施。要進一步完善科技獎勵評審辦法，充實評價指標體系，建立評審專家誠信評價體系，充分發(fā)揮監(jiān)督部門的作用，加強對市科技獎勵評審工作的監(jiān)督。要深入基層進行調(diào)查研究，了解上情，吃透下情，轉(zhuǎn)變工作方式，逐步由自下而上轉(zhuǎn)變?yōu)樯舷禄?，由被動等待轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃铡?span lang="EN-US">
   17、完善人才培養(yǎng)、引進、使用機制。進一步落實培養(yǎng)、引進、使用高層次人才和海外人才的有關政策和技術要素參與分配等人才激勵政策。學習江蘇等先進省市的經(jīng)驗，利用科技計劃等手段探索海內(nèi)外頂尖人才的引進、使用辦法，特別是探索吸引海外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才來我市創(chuàng)業(yè)的有效措施。積極探索在科研單位改革中建立吸引高層次人才的新機制，推動科研單位內(nèi)部建立行之有效的激勵機制，調(diào)動廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性，使科研單位能夠引來人才、留住人才、用好人才。
    七、強化三大保障工程  營造自主創(chuàng)新的良好氛圍
    18.強化政策保障。一是重點抓好國家、省、市科技創(chuàng)新和科技獎勵政策法規(guī)的落實到位，充分發(fā)揮這些政策的導向和激勵作用，推動全市自主創(chuàng)新能力的提高。二是學習落實好新修訂的《科學技術進步法》，結合工作實際，準確把握主要內(nèi)容，做到依法行政，營造鼓勵創(chuàng)新的良好政策環(huán)境和制度環(huán)境。三是緊緊圍繞市委、市政府“工業(yè)強市”、“科教強市”發(fā)展戰(zhàn)略，科學規(guī)劃我市區(qū)域科技發(fā)展布局，完善政策，強化驅(qū)動，為洛陽經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供科技支撐。
    19.強化科技投入保障。根據(jù)科技創(chuàng)新活動的不同特點和需求，結合各類資金的不同功能，充分發(fā)揮好科技投入的作用。一是用好財政性投入。認真落實省科技計劃和專項經(jīng)費監(jiān)督管理暫行辦法，選好項目，用好資金，配合財政和審計部門加強監(jiān)管，提高財政科研資金使用效益。積極參與國家科技計劃的實施，力爭在爭取項目和資金數(shù)量上繼續(xù)有較大幅度的增長。二是用好資本性投入。與有關金融機構加強合作，進一步推動高新技術風險投資機制的逐步建立和規(guī)范，完善我市科技風險投資機構的法人治理結構，建立科技風險投資同業(yè)聯(lián)盟。會同有關部門加大對高新技術企業(yè)上市的培育和輔導，充分利用國內(nèi)外資本市場，重點推介一批競爭力強、成長性好的科技型企業(yè)通過各種渠道上市融資。三是用好政策性投入。今年計劃與有關部門聯(lián)合，開展企業(yè)研發(fā)投入等有關稅收政策的宣講，讓企業(yè)學習吃透有關財政稅收政策精神，加強對相關政策的梳理和編纂，進一步落實好加強自主創(chuàng)新、促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新技術產(chǎn)品開發(fā)、科研機構改革等方面的財稅優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財稅政策的間接投入功能，通過落實政策為科技創(chuàng)新提供資金保障。
   20.強化社會環(huán)境保障。一是要在全市科技系統(tǒng)迅速掀起一個學習宣傳貫徹十七大精神的新高潮。以十七大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量、指導工作。要以學習宣傳十七大精神為契機，進一步加大科技宣傳和科學普及工作力度，辦好科技活動周，進一步豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式。通過報告會等靈活多樣的形式，大力傳播創(chuàng)新思維、創(chuàng)新成就、創(chuàng)新精神，進一步爭取各級領導對科技工作的關心和重視，增強全社會對創(chuàng)新的認同和歸屬感，讓全民更加關心支持創(chuàng)新事業(yè)，積極參與創(chuàng)新活動，善于共享創(chuàng)新成果，使自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型洛陽成為全市人民的共同事業(yè)。二是加強科技系統(tǒng)信息化建設，加快推進政務公開。努力建設陽光政府、責任政府、服務政府和法治政府。三是加強組織和作風建設，努力造就高素質(zhì)科技管理干部隊伍。進一步密切干群關系，更加關注民生和基層單位群眾生活。加強制度建設，進一步健全民主集中制。加強反腐倡廉建設，進一步完善懲治和預防腐敗體系。大力提高全市科技系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強駕馭和把握科技發(fā)展大局的能力，使全市科技系統(tǒng)以飽滿的熱情，昂揚的斗志，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投身于創(chuàng)新型洛陽建設的偉大事業(yè)中去。