為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（中發(fā)〔2016〕4號(hào)）精神，8月31日，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要的實(shí)施意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2016〕26號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)河南省科技創(chuàng)新工作做出了全面規(guī)劃與部署。
  《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要以堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、緊扣發(fā)展，深化改革、完善機(jī)制，擴(kuò)大開(kāi)放、集聚資源，人才為先、強(qiáng)化激勵(lì)為原則，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、集聚資源、人才為先、重點(diǎn)突破，著力發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力根本轉(zhuǎn)換，以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以現(xiàn)代創(chuàng)新體系支撐創(chuàng)新型大省建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)全省創(chuàng)新發(fā)展新局面。提出了三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年，要建成創(chuàng)新型省份，力爭(zhēng)進(jìn)入中部創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)行列；到2030年，要進(jìn)入全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)行列；到2050年，要成為在國(guó)內(nèi)外具有影響力的創(chuàng)新型大省。
  《意見(jiàn)》立足河南省現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和實(shí)際情況，按照遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施、有序推進(jìn)的思路，安排部署了科技創(chuàng)新的八項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)：一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。提出了河南省在電子信息及智能終端、高端裝備制造、新材料、新能源、鋼鐵及有色金屬、煤炭及煤化工等13個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)突破方向，強(qiáng)調(diào)以技術(shù)的群體性突破支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大高成長(zhǎng)性制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域新跨越。二是壯大創(chuàng)新主體，提升創(chuàng)新質(zhì)量效益。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力；加強(qiáng)有特色高水平高等學(xué)校、科研院所建設(shè)，發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力；培育市場(chǎng)化新型研發(fā)組織，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。三是優(yōu)化創(chuàng)新布局，拓展創(chuàng)新發(fā)展空間。加快鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，將其打造為引領(lǐng)全省創(chuàng)新發(fā)展的核心增長(zhǎng)極；提升高新區(qū)發(fā)展水平，促進(jìn)國(guó)家高新區(qū)、省級(jí)高新區(qū)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)同發(fā)展；加快中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；打破領(lǐng)域和區(qū)域界限，促進(jìn)創(chuàng)新資源合理流動(dòng)。四是實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展。強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)，突出戰(zhàn)略部署，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)布局實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)。五是推進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng)新，補(bǔ)強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展短板。推進(jìn)內(nèi)外結(jié)合的開(kāi)放創(chuàng)新，大力引進(jìn)海外關(guān)鍵技術(shù)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)；加強(qiáng)縱橫結(jié)合的開(kāi)放創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)新資源在河南省布局；推進(jìn)軍民科技融合，加強(qiáng)與軍事院校、軍工科研院所、軍工企業(yè)合作，構(gòu)建統(tǒng)籌有序、需求對(duì)接、資源共享的軍民融合體制。六是鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，提升源頭供給能力。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研究，建設(shè)一批支撐高水平創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)，提升河南省重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)研究能力，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。七是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造發(fā)展新引擎。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，打造一批各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合平臺(tái)和示范基地；深入推進(jìn)科技成果使用、處置和收益管理改革，加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。八是建設(shè)高水平人才隊(duì)伍，支撐引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。深入實(shí)施高層次人才引進(jìn)和培育工程，加快建設(shè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高技能人才隊(duì)伍；大力倡導(dǎo)豫商精神，發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用；實(shí)行更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才培育引進(jìn)政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。
  為確保《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，在保障措施方面提出了六個(gè)方面的要求：一是改革創(chuàng)新治理體系。轉(zhuǎn)變政府創(chuàng)新管理職能，合理定位政府和市場(chǎng)職能，建立健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)省市縣三級(jí)協(xié)同，構(gòu)建科技管理基礎(chǔ)制度，建立創(chuàng)新決策咨詢(xún)機(jī)制。二是全方位加大創(chuàng)新投入。堅(jiān)持把科技作為財(cái)政投入重點(diǎn)領(lǐng)域，加大財(cái)政科技投入力度；優(yōu)化財(cái)政科技投入方式，引導(dǎo)社會(huì)資源向創(chuàng)新鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)聚集；完善科技和金融結(jié)合機(jī)制，強(qiáng)化資本市場(chǎng)對(duì)科技創(chuàng)新的支持。三是完善突出創(chuàng)新導(dǎo)向的評(píng)價(jià)制度。建立健全科學(xué)分類(lèi)的創(chuàng)新評(píng)價(jià)制度體系，基礎(chǔ)研究突出同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)，應(yīng)用研究突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究突出社會(huì)評(píng)價(jià)；實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，把評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持的重要依據(jù)；加強(qiáng)科技投入統(tǒng)計(jì)工作，激勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入。四是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略。全面提升河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用能力，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)??；實(shí)施質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，加快質(zhì)量強(qiáng)省和河南品牌建設(shè)。五是培育創(chuàng)新友好的社會(huì)環(huán)境。建立創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機(jī)制，健全保護(hù)創(chuàng)新的法治環(huán)境；推進(jìn)要素價(jià)格形成機(jī)制的市場(chǎng)化改革，培育開(kāi)放公平的市場(chǎng)環(huán)境；加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。六是加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展重大戰(zhàn)略問(wèn)題研究，開(kāi)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。
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