國務(wù)院批復(fù)同意蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗一年多來，園區(qū)相繼開展了48項改革試點，加快構(gòu)建開放創(chuàng)新的新格局，園區(qū)在開放合作、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、行政管理體制、城市綜合治理等領(lǐng)域均取得良好進(jìn)展，形成了一批可復(fù)制的成果和經(jīng)驗。
  （一）創(chuàng)新境外投資管理模式。省商務(wù)廳授權(quán)園區(qū)可承辦區(qū)內(nèi)企業(yè)境外投資開辦企業(yè)備案和核準(zhǔn)相關(guān)業(yè)務(wù)，省發(fā)改委授權(quán)園區(qū)負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)企業(yè)所實施的中方投資額3億美元以下的境外投資項目備案管理。園區(qū)一站式服務(wù)中心推行境外投資企業(yè)備案和項目備案工作“單一窗口”模式，企業(yè)可兩個業(yè)務(wù)同時申報、同步辦理，全程網(wǎng)上審批，辦結(jié)后通過“單一窗口”一次取證，整個流程僅需3個工作日。改革以來，園區(qū)企業(yè)境外投資項目同比大幅增長，集中在歐美和“一帶一路”沿線地區(qū)。
  （二）跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點。中國新加坡跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點已擴(kuò)大至蘇州全市，新加坡銀行機(jī)構(gòu)可對蘇州企業(yè)發(fā)放跨境人民幣貸款，蘇州市股權(quán)投資基金可進(jìn)行人民幣對外投資，蘇州企業(yè)可到新加坡發(fā)行人民幣債券，蘇州市個人可辦理全部經(jīng)常項下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。以跨境貸款為例，由于利率差異，企業(yè)可節(jié)省資金成本。
  （三）深化大部門制改革。完善黨群組織建設(shè)、調(diào)整機(jī)關(guān)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、健全功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，按照“小政府、大社會、強(qiáng)市場”的方向，新組建組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部，整合設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會、規(guī)劃建設(shè)委員會、文化事業(yè)局等，組建行政審批局、綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理局。目前，園區(qū)行政條線的機(jī)構(gòu)從22個精簡至18個，形成大經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大規(guī)劃建設(shè)、大文化管理、大行政執(zhí)法、大市場監(jiān)管的格局。
  （四）推進(jìn)行政審批制度改革。按照“集中高效審批、分類監(jiān)管服務(wù)、綜合行政執(zhí)法”的目標(biāo)要求，園區(qū)積極開展相對集中行政許可權(quán)改革、綜合行政執(zhí)法改革試點，創(chuàng)新事中事后綜合監(jiān)管，實現(xiàn)“一枚印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法、一個部門管市場、一個平臺管信用”。園區(qū)將114項審批事項轉(zhuǎn)至行政審批局，原來涉及近30個處室、90多名審批人員、16枚印章，現(xiàn)精簡為3個處室、30多名人員、1枚印章。
  （五）探索實踐“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”。園區(qū)將分散在各部門的各類信息整合，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。在企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，打造城市公共信息服務(wù)平臺，提供一站式統(tǒng)一集中服務(wù)。在居民服務(wù)領(lǐng)域，建立智慧社區(qū)信息平臺，推進(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)下沉至社區(qū)，提供8類63項服務(wù)及20項生活辦事指南，方便居民就近辦理。一般工業(yè)項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦結(jié)時限均為30個工作日，園區(qū)分別壓縮至2個、4個工作日；一般工業(yè)項目前期施工許可辦結(jié)時限壓縮至41個工作日。
  （六）開展智慧城市試點。構(gòu)建“寬帶園區(qū)”“協(xié)同園區(qū)”“宜居園區(qū)”“親民園區(qū)”和“云彩新城”的“四區(qū)一城”智慧城市框架體系，形成政府、社會、公眾、企業(yè)“四維度”，人口庫、法人庫、地理信息庫“三庫”，政務(wù)通、居民通、企業(yè)通“三通”，社保、教育、文化、商貿(mào)、醫(yī)療、人才、政務(wù)、科技、金融“九樞紐”的智慧城市應(yīng)用框架，城市管理能力和服務(wù)水平顯著提升。規(guī)劃部門直接通過地理信息系統(tǒng)審核，一般項目審批可不到現(xiàn)場踏勘即可作出行政許可，為建設(shè)項目50天獲批提供保障。
  園區(qū)的改革試點營造了創(chuàng)新生態(tài)、蓄積了轉(zhuǎn)型動力，省有關(guān)部門建議，因地制宜地在全省開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅港區(qū)、中外合作平臺等領(lǐng)域復(fù)制推廣，創(chuàng)新開放體制機(jī)制，構(gòu)筑對外開放新的優(yōu)勢。
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