“十二五”以來(lái)，天津市科技戰(zhàn)線積極落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，搶抓京津冀協(xié)同創(chuàng)新、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等歷史發(fā)展機(jī)遇，聚焦科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，以科技重大專(zhuān)項(xiàng)與工程和科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)重大創(chuàng)新項(xiàng)目為著力點(diǎn)，對(duì)接國(guó)家行業(yè)產(chǎn)業(yè)重大政策，加快提升自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用，全力助推天津市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)升級(jí)。
  一、科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目建設(shè)及進(jìn)展成效
  一是啟動(dòng)實(shí)施科技重大專(zhuān)項(xiàng)與工程，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提升?！笆濉睍r(shí)期，圍繞落實(shí)國(guó)家科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略部署，結(jié)合天津市科技小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃，進(jìn)一步聚焦天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略目標(biāo)和需求，大力聚集科技創(chuàng)新資源，集中力量辦大事，天津市陸續(xù)組織實(shí)施了新能源汽車(chē)、機(jī)器人、新藥創(chuàng)制、抗癌、種業(yè)、美麗天津等32個(gè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)與工程，累計(jì)支持項(xiàng)目531項(xiàng)，項(xiàng)目總投入51.6億元，其中市財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持7.3億元。通過(guò)科技重大專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，提升了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌，形成了一批高端特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；美麗天津、節(jié)能減排等科技重大工程的實(shí)施使生態(tài)環(huán)境、城市宜居建設(shè)成效顯著、公民科學(xué)素質(zhì)實(shí)現(xiàn)了大幅提升。
  二是全力打造重大創(chuàng)新項(xiàng)目，加大科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育力度。為加快實(shí)施《天津市科技小巨人發(fā)展三年（行動(dòng)）計(jì)劃（2013-2015）》，進(jìn)一步提升小巨人企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平，培育一批科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，天津市科委啟動(dòng)實(shí)施了“科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)重點(diǎn)培育工程”，積極組織實(shí)施科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)重大創(chuàng)新項(xiàng)目。近幾年，天津市科委累計(jì)組織領(lǐng)軍企業(yè)重大項(xiàng)目118項(xiàng)，建成企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心296個(gè)，開(kāi)發(fā)“殺手锏”產(chǎn)品247項(xiàng)。通過(guò)加大對(duì)技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿?qiáng)、銷(xiāo)售規(guī)模大的小巨人企業(yè)的扶持力度，有力的推動(dòng)了一批重大技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，培育了一批技術(shù)領(lǐng)先的領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌，實(shí)現(xiàn)了“小巨人大發(fā)展”。
  三是精心組織重大項(xiàng)目八批160項(xiàng)，加快自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化步伐。天津市委市政府實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把高水平大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，先后啟動(dòng)實(shí)施了八批160項(xiàng)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，涵蓋電子信息、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源新材料、石油化工與精細(xì)化工、裝備制造業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、資源與環(huán)境和城市建設(shè)與交通等九個(gè)領(lǐng)域234個(gè)子項(xiàng)。項(xiàng)目計(jì)劃總投資512億元，其中研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入114.8億元。目前，八批160項(xiàng)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。234個(gè)子項(xiàng)中有158個(gè)子項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，累計(jì)開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品1012項(xiàng)，累計(jì)申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利756項(xiàng)，累計(jì)授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利398項(xiàng)，累計(jì)銷(xiāo)售收入達(dá)到649.56億元。
  二、主要做法和創(chuàng)新舉措
  一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，高效推動(dòng)項(xiàng)目組織實(shí)施?？萍紕?chuàng)新重大項(xiàng)目的組織實(shí)施工作每年均列為天津市政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織推動(dòng)的重點(diǎn)工作，并納入了天津市科委的政府部門(mén)年度績(jī)效考核指標(biāo)。天津市科委聯(lián)合天津市財(cái)政局，做好年度資金預(yù)算，保證項(xiàng)目的組織實(shí)施，例如抗癌重大專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)門(mén)從市財(cái)政單獨(dú)爭(zhēng)取財(cái)政資金1億元。
  二是緊密?chē)@國(guó)家戰(zhàn)略，做好重大項(xiàng)目培育和申報(bào)。對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，按照國(guó)家促進(jìn)新能源汽車(chē)、互聯(lián)網(wǎng)+、制造業(yè)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，組織實(shí)施了新能源汽車(chē)、互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造、云計(jì)算等一批重大專(zhuān)項(xiàng)與工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)。同時(shí)結(jié)合本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，面向我國(guó)乃至國(guó)際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前沿，積極組織一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，以提升天津市產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的地位和水平。2016年，天津市科委已推薦重點(diǎn)基礎(chǔ)材料技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)化、新能源汽車(chē)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等26個(gè)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)共計(jì)105個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)，覆蓋天辰、力神電池、曙光信息、賽諾醫(yī)療等多家小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。
  三是緊密?chē)@地方需求，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向。緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放五大戰(zhàn)略機(jī)遇，科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目緊密?chē)@天津市發(fā)展目標(biāo)，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和不足，強(qiáng)化完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展共性技術(shù)的研發(fā)、集成應(yīng)用與示范，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，并促進(jìn)成熟適用技術(shù)在京津冀區(qū)域的推廣。例如鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排科技示范工程，就以促進(jìn)京津冀節(jié)能減排的合作和協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，整合企業(yè)、大學(xué)和科研院所的優(yōu)勢(shì)資源，為現(xiàn)鋼鐵行業(yè)企業(yè)突破技術(shù)難題和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支持。
  四是推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新。以國(guó)家自貿(mào)區(qū)建設(shè)為突破口，以京津冀協(xié)同創(chuàng)新為重要抓手，著力聚集國(guó)內(nèi)外高端科技資源、人才資源和國(guó)家級(jí)重大研發(fā)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)等，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平。例如，智能制造、機(jī)器人、科技服務(wù)業(yè)等科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目均面向全國(guó)征集。
  五是堅(jiān)持激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活力。加快完善企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，積極支持企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高等院校、科研院所開(kāi)展緊密的產(chǎn)學(xué)研合作，積極鼓勵(lì)企業(yè)學(xué)習(xí)外省市科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)自身做大做強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施以企業(yè)為主導(dǎo)的重大科技專(zhuān)項(xiàng)和創(chuàng)新項(xiàng)目，突破一批具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，從而帶動(dòng)和引領(lǐng)天津市整個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
  六是建立公開(kāi)透明的組織管理流程。根據(jù)“國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)”的建設(shè)思路，借鑒有關(guān)省市做法，按照公正公開(kāi)、規(guī)范高效的原則，在科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，申報(bào)項(xiàng)目申報(bào)人填寫(xiě)、承擔(dān)單位申報(bào)、上級(jí)主管部門(mén)審核、形式審查、信用審查、技術(shù)審查、合同簽訂等流程全部通過(guò)“天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行，進(jìn)一步完善全過(guò)程信息公開(kāi)和痕跡管理，構(gòu)建管理過(guò)程的可追溯體系。
  七是加大宣傳力度。在科技重大項(xiàng)目與工程項(xiàng)目指南發(fā)布過(guò)程中，通過(guò)“天津科技”政務(wù)網(wǎng)、科服網(wǎng)、“天津科技”微信等媒介向社會(huì)公開(kāi)，并通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等多種形式擴(kuò)大項(xiàng)目指南知曉范圍。2015年9月，天津市科委組織召開(kāi)了“2015年天津市科技重大專(zhuān)項(xiàng)與工程啟動(dòng)實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)”，新華網(wǎng)、科技日?qǐng)?bào)、天津電視臺(tái)、天津廣播電臺(tái)、天津日?qǐng)?bào)、渤海早報(bào)、渤海時(shí)報(bào)等新聞媒體先后進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道，最終公開(kāi)征集大項(xiàng)目533項(xiàng)。
  三、下一步工作思路
  按照天津市委、市政府工作部署，結(jié)合《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于打造科技小巨人升級(jí)版的若干意見(jiàn)》等要求，針對(duì)天津市新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)和需求，堅(jiān)持“引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、支撐產(chǎn)業(yè)、開(kāi)放協(xié)同、雙創(chuàng)突破”的總體要求，全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技大項(xiàng)目推動(dòng)小巨人升級(jí)，加快促進(jìn)天津市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體質(zhì)增效。
  一是以科技重大專(zhuān)項(xiàng)與工程提升自主創(chuàng)新能力。圍繞小巨人升級(jí)版“小壯大”工程，開(kāi)展“制造+服務(wù)”和互聯(lián)網(wǎng)跨界融合等專(zhuān)項(xiàng)與工程，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，推動(dòng)企業(yè)從制造向服務(wù)延伸，支持企業(yè)“觸網(wǎng)”；圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和戰(zhàn)略高技術(shù)研究為重點(diǎn)，加大面向科技前沿的自由探索和技術(shù)開(kāi)發(fā)，在生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備、新材料和科技服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)啟動(dòng)實(shí)施一批重大專(zhuān)項(xiàng)和示范工程，加強(qiáng)面向科技前沿的自由探索和技術(shù)開(kāi)發(fā)，加大關(guān)鍵技術(shù)核心產(chǎn)品的研發(fā)力度。
  二是以重大創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)能力升級(jí)。圍繞小巨人升級(jí)版領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，建立領(lǐng)軍企業(yè)動(dòng)態(tài)管理制度，每年遴選創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快的科技小巨人企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)展領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，實(shí)行“一企一策”和定制化聯(lián)系幫扶，以企業(yè)為主體實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大項(xiàng)目，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破和產(chǎn)品創(chuàng)新，支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合建立一批高水平的實(shí)驗(yàn)室、工程中心、跨境研發(fā)中心等。
  三是建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地的目標(biāo)，整合領(lǐng)軍企業(yè)、中小企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新資源，面向我國(guó)乃至國(guó)際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前沿，建設(shè)一批領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大項(xiàng)目，采取領(lǐng)軍企業(yè)牽頭聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同開(kāi)發(fā)的方式，支持“殺手锏”產(chǎn)品的聯(lián)合開(kāi)發(fā)，提升聯(lián)盟企業(yè)的規(guī)模、效益和水平，加快科技小巨人產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
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