為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極應(yīng)對疫情發(fā)展變化，切實幫助全市廣大企業(yè)樹立信心、共渡難關(guān)、穩(wěn)定發(fā)展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，市政府2月6日出臺《關(guān)于全力應(yīng)對疫情支持企業(yè)發(fā)展的“十二條”政策意見》（簡稱“克難惠企12條”）。意見從金融支持、減稅降費、財政政策、穩(wěn)定保障、服務(wù)企業(yè)等五個方面發(fā)力，著重突出“加、減、強、穩(wěn)”四大關(guān)鍵，持續(xù)構(gòu)建常態(tài)化服務(wù)企業(yè)機制，全力幫助企業(yè)解難紓困、共克時艱。

金融支持方面，意見提出“一不兩降”：針對受疫情影響較大、暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，金融機構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。重要防疫物資和重點民生領(lǐng)域、普惠型小微企業(yè)貸款綜合成本在2019年基礎(chǔ)上再降0.5個百分點；降低1000萬元以內(nèi)、單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保費用。同時，取消政府性融資擔(dān)保機構(gòu)反擔(dān)保要求，對擔(dān)保費率在1%及以下、無需反擔(dān)保的業(yè)務(wù)，由財政補貼50%擔(dān)保費，對確無還款能力的小微企業(yè)，視疫情影響情況適當延長期限或予以核銷，優(yōu)先支持暫時失去收入來源的小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

減稅降費方面，意見提出“兩減兩緩”：對因疫情原因?qū)е轮卮髶p失的企業(yè)，可申請辦理房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等困難減免；對受疫情影響較嚴重的客運、餐飲、住宿等行業(yè)，可申請調(diào)整定額。對確因受疫情影響的企業(yè)，可適當延期申報、繳納相關(guān)稅款；對受疫情影響暫時困難的中小企業(yè)，可予以緩繳失業(yè)和工傷保險費最長6個月，期滿后再補足，期間不加收滯納金。此外，對堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對符合相關(guān)要求的參保困難企業(yè)返還標準可按照6個月的月人均失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。

財政政策方面，意見從三個方面加大支持力度。一是加大對重點保障領(lǐng)域企業(yè)的支持。對納入我市疫情重點保障名單的企業(yè)，對因疫情防控需要擴大產(chǎn)能或?qū)嵤┘几牡钠髽I(yè)，對臨時轉(zhuǎn)產(chǎn)防護用品的服裝類企業(yè)，均有不同程度的財政補貼。同時，在享受優(yōu)惠信貸利率的基礎(chǔ)上，進一步給予企業(yè)貼息支持。二是加大對受困中小微企業(yè)的支持。對為配合政府做好保供穩(wěn)價、主動為經(jīng)營戶減免租金的商超市場等企業(yè)，對為中小微企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等各類載體，按照其減免租金的一定比例給予財政補貼。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，實行2個月房租免收。三是加快產(chǎn)業(yè)資金兌現(xiàn)進度。市區(qū)產(chǎn)業(yè)專項資金項目全面實施線上申報、不見面審批。對有明確政策標準、落實到具體實施企業(yè)的獎牌類、資格類項目施行“即審即兌”措施。省級以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金審核后直接兌現(xiàn)到企業(yè)。

穩(wěn)定保障方面，意見提出，對受疫情影響較為嚴重，且在疫情結(jié)束后首次參加列入江蘇貿(mào)促重點展會的企業(yè)，全額免除參展費用。對因受疫情影響而出現(xiàn)的失信行為，采取網(wǎng)上培訓(xùn)考試、在線修復(fù)等方式，幫助企業(yè)重塑信用。免費為中小企業(yè)出具信用查詢報告，提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)。免費為銀行機構(gòu)提供信用審查服務(wù)。全面清理與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)往來賬款，對已達付款期的，確保賬款清償率達100%；對未到付款期的，可按合同約定酌情提前支付。

意見對進一步強化疫情防控期間企業(yè)服務(wù)工作提出新要求。一方面，建立派駐聯(lián)系復(fù)工企業(yè)制度，組織機關(guān)工作人員入駐復(fù)工企業(yè)，指導(dǎo)加強疫情防控，督促落實主體責(zé)任，服務(wù)保障生產(chǎn)經(jīng)營。另一方面，完善企業(yè)在線服務(wù)機制，在服務(wù)、審批、金融等方面，充分發(fā)揮政企通App、政企微信工作群、“全程電子化”審批平臺、南通綜合金融服務(wù)平臺、南通創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)平臺等線上平臺作用，及時為企業(yè)提供高效、便捷的線上服務(wù)。

文件還明確，政策意見執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起至今年6月30日。各縣（市）區(qū)同步執(zhí)行，涉及稅費減免、資金補貼等由同級財政負責(zé)兌現(xiàn)。