進入新世紀以來，新工業(yè)革命風起云涌，信息網(wǎng)絡技術日新月異，制造業(yè)的生產(chǎn)制造方式、組織形態(tài)、商業(yè)模式和技術創(chuàng)新路徑正在發(fā)生顯著變化，與此同時，逆全球化思潮開始涌現(xiàn)，貿(mào)易保護主義不斷抬頭，全球價值鏈重構契機已初露端倪，世界制造業(yè)發(fā)展格局面臨重大調(diào)整。面對更加復雜多變的國際環(huán)境，我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級及未來的發(fā)展將面臨更多不確定性因素，必須準確判斷面臨的新形勢，搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)。

特征一　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進

當前，新一輪科技革命推動全球產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)顛覆性創(chuàng)新與延續(xù)性創(chuàng)新并存的創(chuàng)新態(tài)勢，全球以信息網(wǎng)絡、智能制造、新能源和新材料為代表的技術創(chuàng)新浪潮，主要體現(xiàn)為信息技術與傳統(tǒng)制造業(yè)相互滲透、深度融合，正在掀起新一輪產(chǎn)業(yè)變革，對制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。

在此背景下，各國正在力圖通過新技術與制造業(yè)的融合發(fā)展，占據(jù)全球制造業(yè)高端領域的有利位置。我國制造業(yè)發(fā)展既面臨可以乘勢而上，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和搶占全球價值鏈中高端的發(fā)展機遇，也面臨新一輪變革可能帶來的市場壟斷、關鍵領域技術攻關難度加大等一系列挑戰(zhàn)。

特征二　逆全球化思潮開始涌現(xiàn)

自2008年國際金融危機以來，以價值鏈為主導的全球化并沒有消除國家間的發(fā)展失衡，使得人們開始反思全球化的負面影響并將其歸罪于過度的全球化，逆全球化思潮開始涌現(xiàn)。逆全球化思潮使發(fā)達國家收縮全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟布局，美國總統(tǒng)特朗普所主張并簽發(fā)的多項保護主義政策、美國宣稱要退出北美自由貿(mào)易協(xié)定以及英國啟動脫歐等，被視為逆全球化力量的集中展示。

由此可見，全球化進程受挫是不爭的事實。此外，國際貿(mào)易保護主義強化與全球貿(mào)易規(guī)則重構相交織，我國也將面臨國際貿(mào)易環(huán)境變化的新挑戰(zhàn)。上述現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅會影響各國經(jīng)濟的發(fā)展與合作，也將導致全球貿(mào)易增長受到越來越大的阻力，并會對全球經(jīng)濟復蘇和制造業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生明顯的負面沖擊。

特征三　全球制造業(yè)競爭格局面臨重大調(diào)整

當前，制造業(yè)全球分工面臨重構態(tài)勢，我國制造業(yè)正面臨"高端回流"和"中低端分流"的雙重壓力。一方面，2008年國際金融危機后，發(fā)達國家為重振經(jīng)濟和防范金融風險，紛紛實施以重塑制造業(yè)優(yōu)勢為重點的再工業(yè)化戰(zhàn)略，力圖從中高端發(fā)力搶占制造業(yè)領域國際競爭的制高點，如美國發(fā)布《先進制造業(yè)伙伴計劃》，德國發(fā)布《工業(yè)4.0》等。在發(fā)達國家各項政策舉措下，部分中高端產(chǎn)業(yè)已開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)移回流。

另一方面，新興經(jīng)濟體為在新一輪國際分工中獲取更大利益，利用資源、勞動力等要素成本優(yōu)勢，以中低端制造業(yè)為主要方向積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如越南、印度等一些東南亞國家依靠資源、勞動力等比較優(yōu)勢，開始在中低端制造業(yè)上發(fā)力，以更低的成本承接勞動密集型制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，給我國傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

特征四　全球價值鏈重構已經(jīng)拉開序幕

20世紀70年代以來，以產(chǎn)品內(nèi)分工為代表的國際分工使全球經(jīng)濟緊密聯(lián)系在一起，國際生產(chǎn)突破傳統(tǒng)的"中心-外圍"模式，過渡到全球價值鏈生產(chǎn)模式。在這樣的背景下，美國作為全球霸主，在把控價值鏈核心環(huán)節(jié)的同時，通過對外投資、離岸外包等方式進行全球價值鏈的治理，獲得了舉世矚目的經(jīng)濟發(fā)展。

然而，美國經(jīng)濟脫實向虛，最終引爆了席卷全球的金融危機。2008年國際金融危機以來，隨著國際生產(chǎn)要素結構性發(fā)展和生產(chǎn)組織方式革命性進步，國際貿(mào)易結構發(fā)生變化，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)回流，發(fā)達國家的跨國企業(yè)通過價值鏈拆分和轉(zhuǎn)移占領高附加值領域，而發(fā)展中國家只能通過簡單的組裝等方式進入價值鏈的低附加值領域，全球價值鏈面臨重構的契機已經(jīng)顯現(xiàn)。（賽迪智庫工業(yè)經(jīng)濟研究所財經(jīng)政策研究室主任 張厚明）