“非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變?！绷暱倳浂啻螐娬{(diào)“三個沒有變”重要論斷，釋放了正本清源、提振民營經(jīng)濟信心的強烈信號。自去年習總書記召開民營企業(yè)家座談會后，黨中央、國務(wù)院以及省市紛紛出臺了一系列發(fā)展民營經(jīng)濟的政策，其中，包括減輕企業(yè)稅負負擔、解決企業(yè)融資難融資貴、營造公平競爭的法治環(huán)境等政策部署。在減稅方面，簡化了減免稅收的手續(xù)，且執(zhí)行的政策一竿子插到底，民營企業(yè)家深感此次稅收減免政策 “獲得感”最高；在降費方面，社保繳納比例由19%降為16%，地方涉企費用全部清零，壓縮“證照”辦證時間大幅縮短。應(yīng)該說，此次給予民營企業(yè)的政策紅包是豐厚的，力度也是是前所未有的。

然而，當前，在政策上路的實施過程中，存在一些難點痛點問題亟待關(guān)注：

一是民營企業(yè)有效融資仍顯不足。中央、省、市先后出臺了支持民營經(jīng)濟的政策意見，在妥善解決臨時性資金困難、加大信貸投放力度、切實落實續(xù)貸政策、加大融資擔保力度、鼓勵發(fā)展直接融資、精準金融服務(wù)、建立民營企業(yè)紓困救助資金方面出臺了一系列真金白銀的政策。然而，相關(guān)部門仍存在政策偏差，在平等使用金融要素方面還有很大差距。比如，金融監(jiān)管部門為規(guī)避風險，既給銀行部門規(guī)定了“貸款發(fā)放終身追究責任”，又給企業(yè)制定了很難辦到的貸款流程程序，目前的政府成立擔保機構(gòu)和擔保公司和企業(yè)資產(chǎn)抵押兩種抵押方式根本滿足不了小微企業(yè)(包括工商個體戶)貸款抵押需求，銀行仍是不敢貸，不愿貸、不想貸，造成融資難以逾越。

二是民營企業(yè)營商環(huán)境仍存在信任危機。一方面，民營企業(yè)大量積聚在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，企業(yè)自主核心技術(shù)少，產(chǎn)品和技術(shù)無法經(jīng)受市場長期考驗。隨著市場的快速變化，產(chǎn)品迭代升級，企業(yè)生存局面較為嚴峻，企業(yè)本身自信心不足；另一方面，支持民營企業(yè)發(fā)展的服務(wù)機制有待完善，政府和民營企業(yè)沒有構(gòu)建常態(tài)化溝通機制，沒有建立民營企業(yè)合理訴求的制度和工作機制，也沒有構(gòu)建企業(yè)信息共享機制，尤其在對國有企業(yè)和民營企業(yè)方面仍是厚此薄彼，表現(xiàn)在服務(wù)民營經(jīng)濟的融資擔保、信用評價、培訓體系、信息服務(wù)平臺仍不健全，廣大民營企業(yè)仍感覺權(quán)利不平等、機會不平等、規(guī)則不平等。

三是民營企業(yè)仍存在嚴重人才短缺問題。當前對民營企業(yè)的人才短缺問題仍缺乏行之有效的解決方法，中小微民營企業(yè)普遍存在優(yōu)秀企業(yè)家稀缺、各類人才短缺問題。民營企業(yè)由于規(guī)模小、管理體制不完善、待遇偏低等原因造成人員流動頻繁，企業(yè)的家族制管理、工作條件欠佳、薪酬體系不合理、激勵約束機制不健全、企業(yè)文化缺乏、人才缺少成長和發(fā)展空間等成為民營企業(yè)喪失人才吸引力的的短板。而人才的流失，特別是管理、技術(shù)、營銷等崗位的核心人才的流失，導(dǎo)致民營企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動突然“斷裂”而陷入困境，還會產(chǎn)生“多米諾骨牌”效應(yīng)和“羊群”效應(yīng)，帶來負面的氣氛、情緒及效率，嚴重制約了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

為此，建議：

1、積極謀劃金融政策落地的有效舉措。一是強化金融政策落地的決心。金融部門進一步提高對國家普惠性金融政策的認識，積極、主動地落實好已出臺的各項金融普惠性政策；徹底簡化銀行貸款流程程序，銀行部門在個人房產(chǎn)、貨物、企業(yè)之間、設(shè)備、合同訂單等多種抵押方式上有所突破，并規(guī)范企業(yè)的抵押登記、資產(chǎn)評估、過橋等附加費用，降低貸款成本；銀行部門提高信用貸款比重，降低對抵押擔保的過度依賴，對企業(yè)貸款采取差異化對待，分類管理。二是在破解企業(yè)融資難題上補短板。加強銀政企合作，推動金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)的信貸支持，探索“守合同重信用”企業(yè)信用擔保貸款，建立民營企業(yè)紓困救助基金，充實政策性融資擔保機構(gòu)資本金，為民營企業(yè)發(fā)展提供融資擔保增信服務(wù)；創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，打造適應(yīng)實體經(jīng)濟發(fā)展的金融鏈。三是在實施創(chuàng)新驅(qū)動上給予扶持。創(chuàng)新是民營經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力。應(yīng)大力支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的創(chuàng)新性企業(yè)發(fā)展，對企業(yè)的技術(shù)中心、新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造項目打通金融支持和稅收優(yōu)惠綠色通道，支持龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，在金融資金上給予大力扶持，提高民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

2、著力營造公平競爭的營商環(huán)境。民營企業(yè)與國家的經(jīng)濟社會發(fā)展休戚與共、息息相關(guān)，結(jié)成了命運共同體。發(fā)展民營經(jīng)濟既要靠政策，更要靠公平公正的法治環(huán)境。一是營造公正的發(fā)展環(huán)境。各級部門對各類所有制企業(yè)堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，消除各種隱性壁壘，對國有企業(yè)和民營企業(yè)“一碗水端平”，掃清體制觀念障礙；加快國有資本與民營資本融合發(fā)展，鼓勵支持民營企業(yè)通過出資入股、股權(quán)收購、可轉(zhuǎn)債認購等多種形式參與國有企業(yè)資產(chǎn)重組、改制上市及企業(yè)經(jīng)營管理；開展專項清欠行動，清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款。二是持續(xù)深化商事制度改革。全面推進網(wǎng)上行政審批制度改革，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享；對標世界銀行“營商環(huán)境指標”標準，定期評估營商環(huán)境質(zhì)量狀況。三是助力企業(yè)長足發(fā)展。構(gòu)建政企溝通長效機制，大力開展民營企業(yè)大走訪，梳理問題導(dǎo)向切實幫助民營企業(yè)解決實際問題；建立完善科企對接、產(chǎn)學研合作和公共服務(wù)平臺，促進科技成果向民營企業(yè)轉(zhuǎn)化；針對80%的中小企業(yè)沒有自主品牌的現(xiàn)狀，政府有關(guān)部門通過各種渠道引導(dǎo)中小企業(yè)改變品牌觀念，進行具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌建設(shè)，促進中小企業(yè)的發(fā)展，通過品牌戰(zhàn)略做大做強，改變?yōu)榘l(fā)達國家代加工的狀況，打造一批行業(yè)品牌鮮明、創(chuàng)新能力強、市場占有率高的名牌企業(yè)。

3、大力實施民營企業(yè)人才提升工程。一是加大企業(yè)培訓提升。加強政策、法律和現(xiàn)代企業(yè)管理知識培訓，構(gòu)建多層次、多方式、多渠道的企業(yè)人才培訓體系，大力發(fā)展職業(yè)教育，在通識教育基礎(chǔ)上加強關(guān)鍵技能培養(yǎng)；實行全民免費職業(yè)技能培訓，鼓勵民營企業(yè)設(shè)立培訓中心，并給予必要的經(jīng)費補貼和指導(dǎo)，特別注重培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才和具有“工匠精神”的高技能人才；做好民營企業(yè)管理人員和員工培訓工作，重點開展法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理、財務(wù)管理、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓；搭建民營企業(yè)人才服務(wù)平臺，為民營企業(yè)培養(yǎng)和引進職業(yè)經(jīng)理人，促進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)提供服務(wù)。二是提高企業(yè)管理水平。鑒于民營企業(yè)的管理停留在“人治”階段，人力資源激勵考核機制不健全，應(yīng)引導(dǎo)民營企業(yè)建立以產(chǎn)權(quán)清晰、責權(quán)明確、治理規(guī)范、管理科學為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度，推進企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)，提升民營企業(yè)家“把人才留住”的能力和水平；支持民營企業(yè)實行股權(quán)激勵制度，使人才從根本上獲得對企業(yè)的歸屬感，降低人才跳槽的可能性，穩(wěn)定人才團隊；引導(dǎo)企業(yè)制定對人才的股份獎勵、認購獎勵、股份期權(quán)、干股等長期激勵方式，制定對企業(yè)經(jīng)營管理者、業(yè)務(wù)骨干和核心技術(shù)人員以現(xiàn)金、知識產(chǎn)權(quán)等出資入股的方案，支持企業(yè)推進股權(quán)激勵常態(tài)化。