今年1月，全省開發(fā)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境論壇和“中國(guó)開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)投資發(fā)展項(xiàng)目對(duì)接會(huì)暨綠色發(fā)展專業(yè)委員會(huì)籌備會(huì)”在清河縣舉行。業(yè)內(nèi)專家就開發(fā)區(qū)如何進(jìn)一步發(fā)揮改革開放排頭兵作用，形成新的集聚效應(yīng)和增長(zhǎng)動(dòng)力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)行了探討。

專家們認(rèn)為，作為高端制造業(yè)密集區(qū)域，開發(fā)區(qū)必須加快新興工業(yè)化進(jìn)程，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。中國(guó)開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)師榮耀介紹，按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見，開發(fā)區(qū)要把投資促進(jìn)作為重要任務(wù)，推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力?！笔∥h校教授王曉霞認(rèn)為，開發(fā)區(qū)應(yīng)優(yōu)化核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，注重集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)配套，以顧客導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)，注重服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。

省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)陳彥報(bào)介紹，2018年以來(lái)，圍繞解決開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集能力不強(qiáng)、支撐能力偏弱、服務(wù)保障不優(yōu)等問題，著眼增強(qiáng)園區(qū)對(duì)企業(yè)投資落戶的吸引力和產(chǎn)業(yè)承載力，我省開展了優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。我省多個(gè)部門在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，制定了開發(fā)區(qū)四項(xiàng)重點(diǎn)改革政策措施。

深化機(jī)構(gòu)編制管理改革。對(duì)優(yōu)化整合后的全省開發(fā)區(qū)管理體制、管理職能、人員編制管理等，逐一進(jìn)行了規(guī)范和明確。賦予開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立、調(diào)整、撤并的自主權(quán)。石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按照黨政服務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)服務(wù)管理、社會(huì)服務(wù)管理、公共服務(wù)管理四大模塊設(shè)計(jì)，厘清、歸并管理職能，精簡(jiǎn)工委、管委所屬機(jī)構(gòu)，大幅度撤銷部門內(nèi)設(shè)科室，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置精簡(jiǎn)優(yōu)化，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由10個(gè)部門減少為6+1個(gè)部門。

深化人事和薪酬制度改革。轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，推行全員聘任制度；改革分配機(jī)制，建立以績(jī)效為核心的薪酬制度，實(shí)行績(jī)效工資制，探索協(xié)議工資或年薪制、項(xiàng)目工資制。在衡水，各省級(jí)開發(fā)區(qū)深入推進(jìn)“全員聘任、績(jī)效工資”為核心的人事和薪酬制度改革，初步建立起人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低，考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明、層級(jí)明確的管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。通過職位、薪酬兩大杠桿，激發(fā)了廣大干部職工抓“主責(zé)、主業(yè)”的積極性和創(chuàng)造性。

深化行政審批制度改革。市縣政府按照“權(quán)力責(zé)任一致、職責(zé)能力匹配、能放皆放”原則，依法有序向開發(fā)區(qū)下放行政審批權(quán)力。積極推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。張家口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以行政審批體制改革為抓手，立足“減管優(yōu)”，深化“放管服”，真正實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”“進(jìn)一個(gè)門、蓋一個(gè)章、辦所有事”。經(jīng)過大力清減，123個(gè)行政許可大項(xiàng)178個(gè)子項(xiàng)均在審批局實(shí)施，全部完成流程優(yōu)化重造，開發(fā)區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其社區(qū)（村）均建立了電子政務(wù)代辦站，老百姓辦事少跑路、甚至不跑路成為現(xiàn)實(shí)。

規(guī)范發(fā)展開發(fā)區(qū)投融資平臺(tái)。推動(dòng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新投融資模式，拓寬投融資渠道，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全省已有157家開發(fā)區(qū)設(shè)立了具有獨(dú)立法人資格的投融資平臺(tái)。石家莊市投資促進(jìn)局加快投融資平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元的開發(fā)區(qū)全部設(shè)立具備獨(dú)立法人資格的投融資平臺(tái)，形成平臺(tái)實(shí)體化、運(yùn)作專業(yè)化、融資多元化的市場(chǎng)主體。

陳彥報(bào)說(shuō)，2019年，全省開發(fā)區(qū)將進(jìn)一步樹立“抓開發(fā)區(qū)主要就是抓營(yíng)商環(huán)境”的理念，把優(yōu)化開發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境作為關(guān)鍵一招。各開發(fā)區(qū)要對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，對(duì)標(biāo)先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)謀劃開發(fā)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重點(diǎn)，打造出自己的亮點(diǎn)和品牌。