長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，是“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點。長期以來，長三角在轉(zhuǎn)型發(fā)展、對外開放、科技創(chuàng)新策源地打造等方面都是先行示范區(qū)。蘇浙滬皖三省一市的地域面積35.9萬平方公里、常住人口2.2億，分別占全國的1/26和1/6，經(jīng)濟(jì)總量19.5萬億元，占到全國的近1/4，不僅在我國經(jīng)濟(jì)版圖中占據(jù)重要位置，長三角城市群業(yè)已躋身國際公認(rèn)的六大世界級城市群。長三角區(qū)域合作機(jī)制自1992年起至今已26年。多年來，在三省一市共同努力下，長三角一體化發(fā)展在加強(qiáng)省級統(tǒng)籌、協(xié)同創(chuàng)新、互聯(lián)互通、聯(lián)防聯(lián)控、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、市場和公共服務(wù)融合等方面不斷取得新成效。2018年6月，在上海舉行的2018年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會上，審議并原則同意《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2018~2020年）》，進(jìn)一步明確了長三角一體化發(fā)展的任務(wù)書、時間表和路線圖。在2018年首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上，國家主席習(xí)近平又把實施長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

長三角是區(qū)域一體化發(fā)展起步最早、基礎(chǔ)最好、程度最高、潛力最大的地區(qū)，長三角一體化發(fā)展的一個共同使命，就是杜絕行政區(qū)域分割造成資源配置、各自為政的低效率競爭，通過營商環(huán)境的優(yōu)化，共同把長三角打造成為發(fā)展氛圍更佳、體制機(jī)制更新、創(chuàng)新能力更強(qiáng)、競爭實力更高、企業(yè)活力更好的地區(qū)。加快推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，既是大勢所趨，也是內(nèi)在要求。在當(dāng)前形勢下應(yīng)順勢而為，率先實施長三角區(qū)域營商環(huán)境一體化，以此助推長三角地區(qū)一體化發(fā)展取得突破和成功。

1、深化“放管服”改革主線。一是全面系統(tǒng)對現(xiàn)有審批事項進(jìn)行梳理。對市場在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟(jì)活動，適時取消相關(guān)的行政審批事項；對企業(yè)各類投資項目，除了涉及相關(guān)規(guī)定之外，適時取消審批制，改為備案制，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；根據(jù)各級政府權(quán)限劃分，對應(yīng)該保留且應(yīng)該下放的各類審批事項，層層下放審批權(quán)。二是提高行政工作的效率和水平。力爭做到“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”；加快清理政府的各類規(guī)章制度，明確所設(shè)政府規(guī)章制度應(yīng)該與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢相適應(yīng)，與市場在資源配置中起決定性作用相適應(yīng)。三是探索制定政府的權(quán)力清單和責(zé)任清單。正確界定政府的權(quán)力邊界，把更多的政府職能交給市場、交給社會、交給各類社會組織，杜絕政府在行政職能行使中出現(xiàn)越位、移位、缺位等現(xiàn)象。

2、創(chuàng)新區(qū)域共同合作內(nèi)容。一是制度建設(shè)創(chuàng)新。堅持跨行政區(qū)發(fā)展導(dǎo)向，消除阻礙生產(chǎn)要素自由流動的行政壁壘和體制機(jī)制障礙，借助上海和浙江建設(shè)自貿(mào)區(qū)的契機(jī)，通過可復(fù)制可推廣的方式，推動形成長三角一體化的創(chuàng)新型制度。二是科技發(fā)展創(chuàng)新。聯(lián)合建立健全長三角符合科技進(jìn)步規(guī)律的體制機(jī)制和政策法規(guī)，共同組建長三角聯(lián)合科技銀行、聯(lián)合創(chuàng)投基金、科創(chuàng)聯(lián)盟，共建技術(shù)創(chuàng)新鏈和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系等。三是基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建創(chuàng)新。共同完善交通、物流網(wǎng)絡(luò)，以軌道交通、城際鐵路、高速公路等為骨干，加快城市通道的配套與銜接，不斷提高運輸能力和服務(wù)水平。四是產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作創(chuàng)新。探索設(shè)立長三角聯(lián)合發(fā)展園區(qū)，進(jìn)行“捆綁式”共建共享；加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各個開發(fā)園區(qū)、高新園區(qū)的深度合作，通過園區(qū)共建或園區(qū)聯(lián)盟的方式，建設(shè)一批具有區(qū)域特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和共建開發(fā)區(qū)，形成區(qū)域內(nèi)梯度發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈合作的整體態(tài)勢。五是公共服務(wù)共享創(chuàng)新。以區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)共建共享為目標(biāo)，加強(qiáng)社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、教育、養(yǎng)老等一體化項目和載體建設(shè)的政策協(xié)調(diào)，共建共享公共服務(wù)、成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制。

3、建立營商環(huán)境統(tǒng)一評價體系。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)可以提升長三角地區(qū)的整體營商環(huán)境，企業(yè)也可以不用顧慮，根據(jù)各自需求尋找各自發(fā)展區(qū)域。一是標(biāo)準(zhǔn)制定需求同存異。例如長三角區(qū)域開發(fā)區(qū)差異巨大，在區(qū)域面積、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、體制機(jī)制、政策法規(guī)、土地價格、招商、財稅政策上均有差異，應(yīng)充分考慮到這些差異，盡量選擇適用范圍最廣的評價指標(biāo)。二是標(biāo)準(zhǔn)制定需明確中心內(nèi)容。營商環(huán)境是區(qū)域“硬環(huán)境”與“軟環(huán)境”結(jié)合的綜合體現(xiàn)。在硬環(huán)境方面，針對企業(yè)，需考量水、電、氣、熱、通訊、網(wǎng)絡(luò)、地下管線、廠房辦公空間、服務(wù)機(jī)構(gòu)等；針對人才，需考量居住、餐飲、交通、娛樂、教育、醫(yī)療配套設(shè)施等；針對產(chǎn)業(yè)，需考量產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)共性研發(fā)機(jī)構(gòu)和設(shè)備、行業(yè)交流平臺等。在軟環(huán)境方面，針對企業(yè)，需考量政府服務(wù)、咨詢代理、物業(yè)管理、扶持政策、人力資源、金融、科技創(chuàng)新服務(wù)等；針對人才，需考量居住、教育、醫(yī)療、個人成長、培訓(xùn)、教育、健康、婚戀等；針對產(chǎn)業(yè)，需考量產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展支持政策、產(chǎn)業(yè)內(nèi)交流和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)促進(jìn)活動等。三是擬定營商環(huán)境評價體系衡量指標(biāo)。從企業(yè)、人才和產(chǎn)業(yè)三個層面進(jìn)行評價，比如在評價開發(fā)區(qū)硬環(huán)境對于企業(yè)是否有吸引力，選擇就地增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)數(shù)量作為指標(biāo)來衡量，評價開發(fā)區(qū)軟環(huán)境，以人才是否愿意留駐作為衡量指標(biāo)，等等。

4、實施制度政策協(xié)同戰(zhàn)略。一是加強(qiáng)政策協(xié)同。在“長三角一體化示范區(qū)”內(nèi)，率先試點以企業(yè)開辦、施工許可、財產(chǎn)登記、信貸獲取、投資者保護(hù)、稅收征管等為重點的市場環(huán)境指標(biāo)體系。二是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。推進(jìn)長三角政務(wù)信息系統(tǒng)改造對接，建立數(shù)據(jù)共享交換體系和數(shù)據(jù)資源共享列表，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+ 監(jiān)管”建設(shè)，為全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度提供技術(shù)支撐，實現(xiàn)綜合“智慧”監(jiān)管；以信用信息共享為抓手，在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的市場環(huán)境。三是建立統(tǒng)一協(xié)同監(jiān)管。建立實時信息公示機(jī)制，并配套以公示平臺、違法名錄以及信用評級等制度，全面保障貿(mào)易效率與交易安全；加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，采取協(xié)同手段，在一定時間內(nèi)對同一執(zhí)法對象實施跨部門一次性聯(lián)合檢查，確保一次性完成檢查，并建立健全責(zé)任追究制。