日前，杭州出臺(tái)《杭州“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”行動(dòng)實(shí)施方案》，自2015年12月11日起施行，由市科委負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施?！斗桨浮诽岢?，以建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心為目標(biāo)，以完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，以發(fā)展眾創(chuàng)空間和開放式綜合服務(wù)平臺(tái)為突破口，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，將杭州建設(shè)成“創(chuàng)業(yè)者的天堂”。
　　《方案》提出的目標(biāo)是，到2017年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體高度發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高度聚集，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系不斷成熟，創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)出成效顯著。
　　具體來說，各類孵化器、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)新園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體達(dá)到500家；每年接收大學(xué)畢業(yè)生7萬名以上，引進(jìn)來杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才1.5萬名，吸引科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才超過30萬人；不斷壯大天使投資和創(chuàng)業(yè)投資高度發(fā)展，天使、創(chuàng)業(yè)等各類引導(dǎo)基金規(guī)模達(dá)到40億元，投入小微企業(yè)的民間資本和創(chuàng)投資金超過2000億元；創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到1000家，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師達(dá)到2000人，形成立體化多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。同時(shí)，發(fā)展科技型小微企業(yè)達(dá)到10萬家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破6000億元，每萬人擁有有效發(fā)明專利30件以上。
　　按照規(guī)劃，到2020年，杭州的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系會(huì)更加優(yōu)化，國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源有效集聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效益大幅提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念深入人心，成為具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。
　　《方案》提出實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持工程：
　　一是發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。繼續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、蒲公英天使投資引導(dǎo)基金規(guī)模，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和財(cái)稅政策作用，培育發(fā)展天使投資群體，支持創(chuàng)業(yè)投資和天使投資發(fā)展。建立天使投資人備案制度和天使投資項(xiàng)目庫，開展天使投資人培訓(xùn)、天使投資項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)交流對(duì)接、天使投資案例研究等服務(wù)和活動(dòng)。建設(shè)股權(quán)眾籌平臺(tái)，探索開展股權(quán)眾籌融資服務(wù)試點(diǎn)工作。
　　二是創(chuàng)新科技信貸。鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融、小微金融等科技創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)方式。推進(jìn)科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼、科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、“助保貸”等科技金融產(chǎn)品和服務(wù)。積極探索高新技術(shù)企業(yè)信用貸、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信用貸、人才信用貸等科技金融產(chǎn)品。加強(qiáng)銀行科技金融專營機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對(duì)科技企業(yè)信貸投放力度。
　　三是促進(jìn)上市融資。引導(dǎo)企業(yè)在股權(quán)眾籌平臺(tái)、區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌和融資。以新三板、創(chuàng)業(yè)板、中小板為重點(diǎn)，加強(qiáng)上市企業(yè)培育，推進(jìn)股份制改造，推動(dòng)科技企業(yè)上市。
　　四是打造信用體系。依托省市信用體系平臺(tái)，建設(shè)覆蓋小微企業(yè)、投資人和企業(yè)負(fù)責(zé)人的信用信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。建立聯(lián)合信用約束懲戒機(jī)制，在行政許可、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、財(cái)政資助、投融資等方面，對(duì)失信企業(yè)依法予以限制或禁入。
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