當今世界數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)進入到加速創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的新階段，誰引領(lǐng)了數(shù)字經(jīng)濟，誰就掌握了新一輪發(fā)展的主動權(quán)。黨的十九大提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。當前，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)深刻融入我國經(jīng)濟社會各領(lǐng)域，正成為推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要驅(qū)動力，成為推動中國經(jīng)濟增長的強勁力量。2017年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模總量達22.58萬億元，躍居全球第二，占GDP比重達30.3%。其中，騰訊、阿里巴巴等中國大型企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟上的開發(fā)、創(chuàng)新，為更多的受眾提供相應(yīng)的數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)，使得中國成為數(shù)字經(jīng)濟的實踐者。當前的數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，大大促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率，同時催生出大量新業(yè)態(tài)，為我國經(jīng)濟注入了新的發(fā)展動力。經(jīng)濟數(shù)字化有利于釋放數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，隨著我國數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)的不斷優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟必將成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。
　　當前，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展存在的問題和機遇。問題：一是我國制造企業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平較為低下。網(wǎng)絡(luò)化、智能化演進基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)網(wǎng)絡(luò)標準、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新較為不足。二是互聯(lián)網(wǎng)平臺支撐較為不足。我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺起步較晚，與國際先進水平相比，平臺商業(yè)成熟度存在一定差距，龍頭企業(yè)缺乏，核心能力薄弱，生態(tài)相對滯后。三是技術(shù)層面存在差距。當前數(shù)字經(jīng)濟中涉及的數(shù)據(jù)開放共享、隱私安全保護、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面存在短板。同時，作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)的芯片也不強。在基礎(chǔ)軟件方面，互聯(lián)網(wǎng)計算機的操作系統(tǒng)、移動終端操作系統(tǒng)都是國外的。
　　機遇：一是政策紅利釋放的機遇。近年來，我國網(wǎng)絡(luò)提速降費、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能、分享經(jīng)濟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息消費等一系列重大政策正在推進實施，各地對數(shù)字經(jīng)濟支持力度不斷加大。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機遇。以移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代信息通信技術(shù)快速發(fā)展，引發(fā)軟硬件等核心技術(shù)體系升級，深刻調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局。三是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的機遇。數(shù)字化新技術(shù)新應(yīng)用正在全方位、全角度、全鏈條改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型步伐加快，網(wǎng)絡(luò)連接、平臺支撐、軟件定義、數(shù)據(jù)驅(qū)動等，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展開辟了巨大空間。
　　以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化，加快建設(shè)數(shù)字中國，是貫徹落實習(xí)近平同志網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的重要舉措。我們應(yīng)把握好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，讓數(shù)字經(jīng)濟進一步推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。具體建議：
　　1、構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快全國重大城市信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，著力推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、體制機制協(xié)同、環(huán)保協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同，深度融入世界級城市群建設(shè)。依托大數(shù)據(jù)平臺，依靠制度創(chuàng)新、舉措創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，加快推進全國各省市政務(wù)信息整合，打通部門壁壘，建立全國各省市政務(wù)數(shù)據(jù)中心，推動各級政府為企業(yè)提供生產(chǎn)資料，為百姓提供定制服務(wù)。加快開放網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，對標世界先進的科技前端，大力發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)開放平臺，提供基礎(chǔ)架構(gòu)、資源、技術(shù)等方面支撐，建立自主可控的技術(shù)體系。加快網(wǎng)絡(luò)和平臺優(yōu)化升級，超前部署超大容量光傳輸系統(tǒng)、高性能路由設(shè)備和大數(shù)據(jù)云平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，提供支撐業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施環(huán)境，積極爭取5G標準的話語權(quán)。
　　2、大力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。目前，騰訊、阿里巴巴、百度、京東等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從消費、社交、出行、通信、支付等多個維度積累了海量用戶數(shù)據(jù)，并開發(fā)出各種核心產(chǎn)品來推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能在日常消費、生活服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，需求端的數(shù)字化轉(zhuǎn)型在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)具備良好基礎(chǔ)。應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源作用，從海量用戶數(shù)據(jù)中洞察用戶潛在的需求，引導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)導(dǎo)向向市場導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從經(jīng)營產(chǎn)品向經(jīng)營用戶轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強傳統(tǒng)企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的觀念引導(dǎo)和價值認知，加大工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范推廣力度。培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案提供商，拓展傳統(tǒng)企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化服務(wù)能力，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本。
　　3、著力培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域人才。目前供給端的數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要依賴人才驅(qū)動。數(shù)字人才不僅包括傳統(tǒng)意義上的信息技術(shù)專業(yè)技能人才，還涵蓋能夠與信息技術(shù)專業(yè)技能互補協(xié)同、具有數(shù)字化素養(yǎng)的跨界人才。應(yīng)大力培養(yǎng)數(shù)字戰(zhàn)略管理、深度分析、先進制造、數(shù)字營銷等領(lǐng)域的數(shù)字人才，推進產(chǎn)學(xué)研深入跨界合作，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善人才發(fā)展的體制機制，為創(chuàng)新人才的培育和發(fā)展營造良好氛圍，讓各類創(chuàng)新主體迸發(fā)出強勁活力。大力培養(yǎng)有技術(shù)專研深刻、創(chuàng)新思維活躍、商業(yè)前瞻眼光的技術(shù)創(chuàng)新人員和團隊，培養(yǎng)跨界融合、服務(wù)創(chuàng)新、客戶體驗等意識強烈的跨界應(yīng)用推廣人才，形成專業(yè)型、市場型、融合型、領(lǐng)軍型相互融合發(fā)展的人才隊伍。建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟特點的人才評價機制和科研成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機制，以實際能力為衡量標準，不唯學(xué)歷、不唯論文、不唯資歷，突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實用性，在人才入股、技術(shù)入股以及稅收方面加大激勵創(chuàng)新。打破人才流動體制界限，促進人才能夠在政府、企業(yè)、高校、智庫間實現(xiàn)有序順暢流動。
　　4、推動和實體經(jīng)濟融合發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)利用新一代信息技術(shù)，打通不同層級與不同行業(yè)間的數(shù)據(jù)壁壘，強化數(shù)據(jù)驅(qū)動能力，提高行業(yè)整體運行效率，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型與升級，構(gòu)建全新數(shù)字經(jīng)濟體系。利用以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字經(jīng)濟，賦能實體經(jīng)濟，將線上線下打通成為一體，解決傳統(tǒng)企業(yè)的“痛點”。深度挖掘生活場景中的數(shù)字經(jīng)濟的機會，充分利用全球領(lǐng)先的移動支付、O2O，打車、停車及外賣、醫(yī)院掛號、醫(yī)保社保、交通違章處理、交水電費等海量數(shù)據(jù)化、信息化機會，推動互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造”，不斷推動軟件、硬件和服務(wù)一體化的智能制造。創(chuàng)新數(shù)字化管理和建設(shè)方式，利用新技術(shù)和商業(yè)模式進行驅(qū)動管理創(chuàng)新。完善網(wǎng)絡(luò)平臺產(chǎn)業(yè)服務(wù)，推動研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、物流運輸、經(jīng)營銷售、人力資源、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)信息服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)平臺集聚，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈打造。
　　5、構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展體系。發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性和先導(dǎo)性作用，重點加強基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、非對稱技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)等創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新來拓展業(yè)務(wù)應(yīng)用場景，支撐新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。加強技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等各類技術(shù)和經(jīng)濟社會深度融合發(fā)展，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新業(yè)態(tài)，塑造新經(jīng)濟增長點，形成新動能。整合利用大眾創(chuàng)新資源，增強創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)，構(gòu)建跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立線上線下結(jié)合的開放式創(chuàng)新服務(wù)載體。支持科技型企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)上市，完善鼓勵天使、風(fēng)投、股權(quán)投資、并購、私募等基金發(fā)展政策，加快培育形成各具特色、充滿活力的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展投資機構(gòu)體系。提高融資審批決策數(shù)據(jù)信息服務(wù)能力，完善政府財政資金跟投政策，提高財政資金創(chuàng)新投資效益。
　　6、完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)管體系。完善適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展政策法規(guī)，加快數(shù)字經(jīng)濟立法。提升數(shù)字經(jīng)濟治理能力，構(gòu)建以《網(wǎng)絡(luò)安全法》為核心，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護、大數(shù)據(jù)安全管理、跨境數(shù)據(jù)流動等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椓⒎ǖ木W(wǎng)絡(luò)安全制度體系。完善新業(yè)態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強各類平臺信息服務(wù)潛在風(fēng)險的研究和預(yù)判，及時調(diào)整和完善融合創(chuàng)新領(lǐng)域行業(yè)管理規(guī)范和監(jiān)管措施。完善網(wǎng)絡(luò)安全保障制度，重點加快重點領(lǐng)域、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)、新技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全保障制度建設(shè)，提高系統(tǒng)訪問、技術(shù)應(yīng)用、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)流通等方面的安全管理能力。在個人信息安全問題方面，強化政府綜合管理，推動社會共治，推進法律適用和落實執(zhí)行等配套機制，提升犯罪成本。加強行業(yè)自律，加速行業(yè)統(tǒng)一標準的制定，構(gòu)建分級分類保護體系，不斷提升全民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和安全防范意識。