一座座廠房拔地而起，一批批企業(yè)相繼落戶，一筆筆訂單“紛至沓來(lái)”……行走在山東東營(yíng)高新區(qū)各項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，記者看到處處都是忙碌的身影，一股千帆競(jìng)發(fā)的創(chuàng)業(yè)激情撲面而來(lái)。

產(chǎn)業(yè)集聚迸發(fā)“虹吸效應(yīng)”

近日，科瑞石油為埃塞俄比亞生產(chǎn)的50D地?zé)峋@機(jī)設(shè)備已進(jìn)入緊張的安裝調(diào)試階段。該項(xiàng)目合同金額逾8000萬(wàn)美元，是該國(guó)首個(gè)50D配套鉆機(jī)及地?zé)崮茉撮_發(fā)項(xiàng)目，也是當(dāng)?shù)氐責(zé)崮茉搭I(lǐng)域投資規(guī)模最大的國(guó)家級(jí)開發(fā)項(xiàng)目。這是東營(yíng)高新區(qū)深耕“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)的縮影。

行走在東營(yíng)高新區(qū)，科瑞集團(tuán)、?？菩略础?guó)晶電子等一個(gè)個(gè)頗具特色的產(chǎn)業(yè)集群已強(qiáng)勢(shì)崛起。

東營(yíng)高新區(qū)借山東省推動(dòng)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革的東風(fēng)，立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建起了以石油技術(shù)與裝備、高端裝備制造為兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保、新能源新材料、現(xiàn)代服務(wù)為四大支撐產(chǎn)業(yè)的“214”產(chǎn)業(yè)體系，正向“高精尖”產(chǎn)業(yè)昂首挺進(jìn)。目前，該區(qū)58家企業(yè)被認(rèn)定為高新企業(yè)，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)89.1%。正在推進(jìn)總投資113.93億元的41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，“四新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占到73.2%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更“高端”、更“綠色”。

體制機(jī)制改革如何涉險(xiǎn)灘

“我們?cè)谌÷氏韧菩辛恕萍紕?chuàng)新券’試點(diǎn)，對(duì)注冊(cè)、納稅企業(yè)實(shí)現(xiàn)了由‘事后獎(jiǎng)勵(lì)’向‘事前引導(dǎo)’轉(zhuǎn)變，首期發(fā)放額度超過(guò)480萬(wàn)元，獲益企業(yè)59家。”東營(yíng)高新區(qū)科技創(chuàng)新部部長(zhǎng)扈獻(xiàn)文說(shuō)。這是東營(yíng)高新區(qū)創(chuàng)新體制改革的亮點(diǎn)舉措之一。

據(jù)了解，今年5月份，東營(yíng)高新區(qū)與勝園街道、東營(yíng)區(qū)綜合行政執(zhí)法局、東營(yíng)高新區(qū)投資管理有限公司分別簽訂《剝離社會(huì)管理職能移交協(xié)議》和《剝離開發(fā)運(yùn)營(yíng)職能移交協(xié)議》，標(biāo)志著體制機(jī)制改革職能剝離進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，徹底改變了“街區(qū)一體”的傳統(tǒng)管理模式，將公共服務(wù)、社會(huì)治理、安全環(huán)保等28類社會(huì)管理職能移交屬地承擔(dān)，將園區(qū)運(yùn)營(yíng)、基礎(chǔ)建設(shè)、投資融資等7類開發(fā)運(yùn)營(yíng)職能交由專業(yè)公司承擔(dān)。

東營(yíng)高新區(qū)還設(shè)立了兩支總規(guī)模10億元的產(chǎn)業(yè)基金，正推進(jìn)規(guī)模5億元的高端裝備投資基金和10億元的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金。一系列改革舉措的推行，打破了原有部門間的政策壁壘、資源壁壘，提升了服務(wù)效能，使高新區(qū)主攻經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主責(zé)主業(yè)更加突出。

打破“鐵飯碗” 有為才有位

“拿到高新區(qū)的聘書，我從事業(yè)編制干部轉(zhuǎn)變成了聘任制員工。能上能下、富有活力的選拔機(jī)制，不僅有壓力，更有動(dòng)力，激發(fā)出了我更大的工作激情?！睎|營(yíng)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部員工陳向花談到自己身份的轉(zhuǎn)變時(shí)，對(duì)未來(lái)事業(yè)的發(fā)展信心滿滿。

推行全員聘任、合同管理、績(jī)效考核，一場(chǎng)場(chǎng)全員聘任制的改革，激活了干部隊(duì)伍的一池春水?！盀榧ぐl(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，我們探索建立了‘激勵(lì)薪酬+績(jī)效考核’的全員考核評(píng)價(jià)體系，通過(guò)崗位職責(zé)設(shè)定工作目標(biāo)，引入KPI關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)，實(shí)行‘量化考核、按崗定薪’，實(shí)現(xiàn)‘多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬’，變‘領(lǐng)工資’為‘掙工資’?！睎|營(yíng)高新區(qū)綜合辦公室主任李皓亮表示。

人盡其才，才盡其用。為了最大限度激發(fā)干部活力，東營(yíng)高新區(qū)通過(guò)建立競(jìng)爭(zhēng)性選人用人機(jī)制，實(shí)行全員競(jìng)聘上崗，48名年富力強(qiáng)的干部通過(guò)無(wú)差別選聘的方式走上了重要崗位，中層干部形成了“70后、80后干部為主體，90后嶄露頭角”的新格局，干部能上能下、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，靈活高效的選人用人方式初步顯現(xiàn)。

“我們直面體制機(jī)制改革中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，以市場(chǎng)化和去行政化為方向，機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)‘瘦身強(qiáng)體’，主業(yè)得以‘輕裝上陣’。在這場(chǎng)‘刀刃向內(nèi)’的自我革命中，從機(jī)構(gòu)整合重組到全員聘任、KPI績(jī)效考核，我們啃下了最難啃的‘硬骨頭’。上半年，高新區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值31.6億元，完成固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)130%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)14.8%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)31%，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)12.5%。”東營(yíng)區(qū)政府負(fù)責(zé)人說(shuō)。