實際上，從2019年2月1日起，我們早已習慣的“湘西經(jīng)開區(qū)”這個稱呼已經(jīng)不那么準確了。因為就在這一天，湖南省人民政府正式批準，以原湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體，設立“湘西高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”。新的名稱，意味著新的起點、新的方向，湘西開發(fā)區(qū)沒有自滿于“省級高新區(qū)”這個名號，而是發(fā)起了向“國家級高新區(qū)”的沖鋒——

01

2004年，湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（吉鳳工業(yè)園）設立，以7.12平方公里的荒村郊野為底，在“無存量企業(yè)、無招商資源、無一畝平地、無就業(yè)崗位、無建設經(jīng)驗、無財政投入”的初始狀態(tài)下艱難起步，通過十多年的時間，盤成了湘西一個中等縣的經(jīng)濟規(guī)模。

2019年，湘西開發(fā)區(qū)實現(xiàn)GDP60億元，同比增長5%；完成規(guī)模工業(yè)增加值27億元，同比增長6%；完成技工貿(mào)收入172億元，同比增長22%；實現(xiàn)財政總收入9.36億元，首次突破9億元大關，同比增長5.2%。完成州外境內(nèi)招商到位資金58.9億元，同比增長12%。

這些數(shù)字大嗎？和自己比，在州內(nèi)比，這些數(shù)字都很大，說湘西開發(fā)區(qū)是“湘西經(jīng)濟發(fā)展一顆耀眼的明星”也不為過。但是和外界比，尤其是和發(fā)達地區(qū)那些動輒千億GDP的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)比，這些數(shù)字真的很小。

根據(jù)州委州政府的發(fā)展戰(zhàn)略，湘西開發(fā)區(qū)是“州域南部經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)”，以當前的發(fā)展層次和發(fā)展規(guī)模看，想要引發(fā)新一輪高速增長，顯得力有不逮。

將“經(jīng)開區(qū)”升級為“高新區(qū)”、“省級”升級為“國家級”，獲得更高的站位優(yōu)勢和更多的資源側重，成為湘西開發(fā)區(qū)當前工作中最大的“必選項”之一。

02

然而，“國家級高新區(qū)”，不是換個字眼就能實現(xiàn)的。

根據(jù)現(xiàn)行有關規(guī)則，只有在經(jīng)濟規(guī)模、科技實力、創(chuàng)新能力等諸多方面達到一個基本的量化標準，才能夠獲得這個稱號。而湘西開發(fā)區(qū)目前的情況，距離這些標準，尚有一定的距離。

為此，2019年以來，湘西開發(fā)區(qū)以“創(chuàng)建國家級高新區(qū)”為目標，提出了一系列工作任務，創(chuàng)新了一系列工作機制，推行了一系列工作舉措。

堅持科技引領，打造創(chuàng)新高新。提升創(chuàng)新平臺，加快建設長沙“科創(chuàng)飛地”、武陵山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈、武陵山區(qū)特色植物資源綜合開發(fā)科技創(chuàng)新中心、國家土家醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)中心等平臺；建設一批新型研發(fā)機構，高標準建設3至5個眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)解化器；培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)加快培育一批高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)和科技小巨人企業(yè)；加大高端人才的柔性引進，加強本土人才培養(yǎng)，加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護,建立科技金融服務體系。

發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造特色高新。引進與培育雙輪驅動，壯大市場主體，圍繞主導產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈，引進標志性項目，培育品牌企業(yè)；實施六大工程，彰顯產(chǎn)業(yè)特色，推進科技平合搭建、創(chuàng)新能力提升、市場主體培育、產(chǎn)業(yè)要素保障、產(chǎn)城融合發(fā)展和兩型園區(qū)等建設。

擴大協(xié)同合作，打造開放高新。積極對接“一帶一路”，堅持“走出去”“引進來”，引進先進技術，擴大對外貿(mào)易；積極對接粵港澳大灣區(qū)、長三角，加大高新技術企業(yè)承接力度，引進一批科技含量高、帶動能力強的標桿項目；積極對接長株潭，依托高校院所科教優(yōu)勢，借智借力發(fā)展；積極對接武陵山片區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)合作機制，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、錯位發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、共享發(fā)展。

深化改革創(chuàng)新，打造誠信高新。大力優(yōu)化營商環(huán)境，圍繞“放管服”改革，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、次辦”；大力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)新服務理念，簡化辦事流程，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛國；大力強化考核評價，加大對科技創(chuàng)新方面的考核指標和權重。

建設生態(tài)新城，打造魅力高新。促進產(chǎn)城融，完善城市配套功能，提升園區(qū)品質，打造宜居宜業(yè)生態(tài)新城；建設智慧生態(tài)新城，加大信息基礎設施建設，實施智慧應用項目，推進綠色生產(chǎn)，實現(xiàn)綠色生活。

具體而言，湘西開發(fā)區(qū)從政策引領、平臺建設、成果轉化等方面，大力激發(fā)科技創(chuàng)新內(nèi)生動力、增強科技創(chuàng)新支撐力、提升科技創(chuàng)新貢獻力，提高科技實力，做大經(jīng)濟規(guī)模，爭取早日達到“國家級高新區(qū)”的指標要求，實現(xiàn)“創(chuàng)國”夢想。

03

強化政策引領，科技創(chuàng)新內(nèi)生動力不斷激發(fā)。

在政策支持上，先后出臺《“人才強區(qū)”三年行動計劃》、《“產(chǎn)業(yè)興區(qū)”三年推進行動》、《工業(yè)企業(yè)十大優(yōu)惠政策》，完善財政、稅收、金融、人才等激勵政策，以實實在在的“干貨”激勵工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。設立科技創(chuàng)新獎勵，對投產(chǎn)后購置設備給予10%的補貼；對新認定的高企獎勵10萬元；對當年授權的發(fā)明專利、實用新型、外觀分別按1000元/件、2000元/件、1000元/件給予資助；對新認定的國家級、省級、州級創(chuàng)新平臺分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元；對新認定的院士專家工作站和博士后科研工作站，獎勵10萬元；2018年兌現(xiàn)優(yōu)惠政策226萬元，2019年兌現(xiàn)優(yōu)惠政策33萬元。充分發(fā)揮財政科技資金“杠桿”作用。

2019年區(qū)財政科技支持6400萬元，高新技術產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入28.5億元，產(chǎn)值3.9億元；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值為1.4億元，同比下降15%；全社會研發(fā)經(jīng)費投入1.31億元，研發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務收入比例為2.6%，通過獎勵補助、貼息等形式支持有潛力、市場好、科技含量高的企業(yè)做大做強。

2020年第一季度高新技術產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入4.3億元，產(chǎn)值6.4億元；全社會研發(fā)經(jīng)費投入0.16億元，研發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務收入比例為1.9%，2020年研發(fā)金備案33家企業(yè)共1.52億元。

在創(chuàng)新服務上，創(chuàng)新方式破解企業(yè)融資擔保問題，創(chuàng)新方法優(yōu)化營商環(huán)境。

針對融資難題，進一步強化與省中小擔合作，已推薦宸睿通信、唯想電子等10家企業(yè)到省中小擔公司給予貸款擔保；針對企業(yè)設備抵押問題，積極與華融湘江銀行等金融機構對接協(xié)調，開發(fā)新的“助保貸”產(chǎn)品。目前，為13家企業(yè)協(xié)調貸款1.6億元，其中協(xié)調辦理應急轉貸業(yè)務8筆4841萬元貸款，通過省中小擔為6家公司擔保貸款4400萬元。

針對服務難點，繼續(xù)實行“店小二”式服務，明確專人專班對接服務企業(yè)，今年以來為企業(yè)辦理開辦住、申請公租房等各類手續(xù)50余件，解決各類生產(chǎn)生活問題100余件，好評率達100%，入?yún)^(qū)企業(yè)紛紛點贊；同時加強行業(yè)掃黑除惡宣傳，確保員工知曉率達到100%，及時摸排線索，形成了掃黑除惡威壓態(tài)勢，營造一個良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

04

強化平臺建設，不斷增強科技創(chuàng)新支撐力。

科技創(chuàng)新平臺建設成效顯著。2019年，湘西開發(fā)區(qū)旗下的“武陵山片區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”被評為國家級孵化基地；省級企業(yè)技術中心新增潔寶日化、唯想電子兩名新成員；安捷朗、星際動力、朗邁物聯(lián)、潔寶日化、銳陽電子、傲頓電子、唯想電子等7家高新企業(yè)申報州級工程技術研究中心；宸睿通訊、銳陽電子、潔寶日化等一批企業(yè)與中南大學、吉首大學簽訂校企合作；全省最大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地——武陵山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化暨湘西州公共實訓基地預計2020年9月完工并投入使用；安捷朗光電、潔寶日化、銳陽電子等三家企業(yè)擬申報2020年省級工程技術研究中心。

國家級高新區(qū)申創(chuàng)工作有序進行。在州委、州府高度重視和大力支持下，成立了以州長為組長，分管副州長為副組長，州政府辦、相關州直單位、縣市和園區(qū)為成員的高規(guī)格的國家高新區(qū)申報創(chuàng)建工作領導小組。2019年2月1日，湖南省人民政府正式批準設立湘西高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。目前，請求升級為國家高新區(qū)的正式文件已由國務院批轉至國家科技部，國家級高新區(qū)申創(chuàng)工作正在有序推進。

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強化成果轉化，不斷提升科技創(chuàng)新貢獻力。

推動產(chǎn)學研合作。為企業(yè)牽線搭橋，提供專利申請、成果鑒定、項目申報、科技培訓等服務，促成高校與企業(yè)對接合作。目前，全區(qū)26家企業(yè)與中南大學、吉首大學、湘西職院等高校簽訂校企合作，積極轉化高等院?？蒲谐晒?，2019年技術合同交易額達860萬元，同比增長72%。

著力培養(yǎng)高科技企業(yè)。圍繞主導產(chǎn)業(yè)新材料和特色產(chǎn)業(yè)電子信息、生物醫(yī)藥，積極面向國內(nèi)領先、行業(yè)高端企業(yè)開展招商，2019年招商引資7個工業(yè)項目，總投資10億元，引進以吉盛智能科技有限公司為龍頭企業(yè)的智能小家電高新技術產(chǎn)業(yè)集群。同時積極培育園區(qū)已有高新技術企業(yè)。2019年，培育了高新技術企業(yè)14家，通過評審的企業(yè)有10家，全區(qū)高新技術企業(yè)達到26家；潔寶日化、星際新動力被認定為新材料企業(yè)。2020年，園區(qū)內(nèi)通過摸底擬申報的高新技術企業(yè)有8家，分別是湖南星際動力新能源有限公司、湖南省美宏電子科技有限公司、湘西弘泰塑膠科技發(fā)展有限公司、湖南盛強力新材料科技有限公司、湖南金泓電子科技有限責任公司、湘西利通管業(yè)有限公司、湖南金牛弧光科技有限公司、湘西欣榮鋼化玻璃有限責任公司。重新認定高新技術企業(yè)3家，分別是湘西山里人民族演藝有限責任公司、湘西宏成制藥有限責任公司、湖南德寶恒嘉環(huán)保生物科技有限公司。

鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵和幫扶企業(yè)申報省、國家、國際品牌，引導企業(yè)創(chuàng)建自主品牌、開發(fā)自主專利技術。2019年，奧鑫車業(yè)獲得馬德里國際商標；園區(qū)專利申請111件，其中發(fā)明專利29件，專利授權60件。

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哪怕是疫情期間，湘西開發(fā)區(qū)亦是一手抓疫情防控，一手抓申創(chuàng)工作。在湘西開發(fā)區(qū)召開的“申創(chuàng)國家級高新區(qū)工作推進會”上，對此重申申創(chuàng)工作的重要性、緊迫性，要求各部門強化責任落實，營造濃厚申創(chuàng)氛圍，按照時間進度表抓好各項工作落實。

2月29日，湘西州生產(chǎn)的第一只N95口罩在園區(qū)企業(yè)惠康醫(yī)療器械有限公司誕生。

3月19日，湘西州生產(chǎn)的“第一把”醫(yī)用紅外體溫計在園區(qū)企業(yè)傲頓電子科技有限責任公司試生產(chǎn)成功，并通過公司自檢。

5月18日，深圳“愛特嘉”攜數(shù)十個專利，在湘西開發(fā)區(qū)布局的一條“愛特嘉鏈條”四家企業(yè)同時開業(yè)，標志著湘西開發(fā)區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)鏈初步成型，距離踏上“國家級高新區(qū)”的基準線又近了一步。

5月19日，湖南安捷朗光電科技有限公司、湘西自治州兄弟玻璃有限公司、湘西利通管業(yè)有限公司、湘西自治州正道塑膠有限公司4家湘西開發(fā)區(qū)企業(yè)入圍“湖南省新材料企業(yè)名單”。

5月22日，湘西開發(fā)區(qū)企業(yè)潔寶日化（湘西）有限公司正式進入商務部關于醫(yī)療物資出口的“12號公告白名單”。

積跬步以達天下，湘西開發(fā)區(qū)追夢在途，正朝著成為國家級高新區(qū)的目標，闊步而行。