4月16日清晨，機聲隆隆，震徹山谷。位于恩施高新區(qū)硒谷大道兩側的工地熱火朝天，各類大型機械掀起新一輪重大工業(yè)項目建設高潮。
“又有幾位客商想來看地?！碑斕焐衔?，預掛牌土地勘測現(xiàn)場，恩施高新區(qū)管委會主任黃敏的電話響個不停。疫情期間，雖然不能親臨現(xiàn)場，仍有6個總投資近20億元的項目線上敲定協(xié)議，目前正陸續(xù)啟動。
從幾乎“白紙”起步，到2年間招商實際到資額達35億元。透過逆勢“開門紅”，深山里的筑巢引鳳大戲，正在恩施高新區(qū)精彩上演。
恩施在哪里？
一份招商指南觸動的產業(yè)搬遷
“恩施在哪里？”去年，在沿海電子信息制造業(yè)界，不少老板悄然打聽這個以前不曾關注的地名。
日前，交通管制解除后，深圳紅利來公司董事長李達一行日夜兼程，驅車近1200余公里趕赴山城實地查看。他們總投資8億元，興建80畝恩施高新區(qū)人工智能電子產業(yè)園，一幢幢趕建的輕鋼廠房已頗具規(guī)模。
“在沿海，哪能拿到這么一大塊地？”去年在深圳舉行的一場招商洽談會，恩施招商代表團遞來的招商指南觸動李達的神經。指南附表詳細列出水電氣土地等10余個要素價格，讓他怦然心動。
李達帶著財務總監(jiān)乘當天航班直奔恩施，一項項指標實地測算?！芭c沿海比，一年光電費就能省數(shù)百萬元，廠房租金差價更是天文數(shù)字。”該公司股東一致同意放棄移師東南亞的計劃，改為落戶恩施。
立訊精密，A股市值2000多億元的電子信息制造業(yè)龍頭，世界科技500強企業(yè)。2018年年底，一度為用工荒煩惱的集團董事長王來春親自赴恩施考察，敲定投建321畝立訊電子信息產業(yè)園的協(xié)議，一期用工2000人很快全部到崗。聞訊而動，立訊產業(yè)鏈上下游10多家企業(yè)紛至沓來。
一條條高速穿云破霧，多條高鐵風馳電掣駛進深山，20多個航班直飛全國各大城市，曾經制約恩施發(fā)展的區(qū)位劣勢正在弱化，各項市場要素優(yōu)勢凸顯。作為橋頭堡，恩施承東啟西，同時牽手武漢和成渝兩大城市圈，這些都成為吸引投資的硬核磁力。
“瞄準沿海產業(yè)轉移的大潮，主動擁抱這輪紅利?！?018年新年伊始，恩施州委七屆四次全會旗幟鮮明地制定打造四大產業(yè)集群的路線圖。恩施高新區(qū)作為制造業(yè)轉移承接平臺，為全州脫貧攻堅后的區(qū)域發(fā)展積勢蓄能。
“放開手腳”闖改試
從各炒一盤菜到共辦一桌宴
“要鼓勵放開手腳大膽闖，沖破思想觀念障礙，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴?！倍魇┲菸撠熑苏J為，人口、土地、資源等都有盡時，唯有解放思想才能釋放長久動能。
恩施高新區(qū)被賦予全州改革開放先行區(qū)的地位。打破條條框框，全方位探索資源最優(yōu)化配置的體制機制改革破冰行動迅疾鋪開。
“最大攔路虎是土地資源奇缺?！?018年1月21日，恩施高新區(qū)正式掛牌，彼時轄區(qū)僅25.2平方公里，大部分已開發(fā)殆盡。
在恩施市的支持下，屬于該市的六角亭街道辦事處全境整體劃轉高新區(qū)托管，面積約81.77平方公里，托管期限30年。一著妙棋，讓園區(qū)擁有了廣闊腹地騰挪開發(fā)，也帶動了恩施市這片城郊區(qū)域騰飛。
沖破固有藩籬，將要素匯聚成合力是機制改革的重點。成立伊始，恩施高新區(qū)實行一區(qū)多園運行模式，8個縣市工業(yè)園區(qū)全部加掛州高新區(qū)分園區(qū)招牌，抱團發(fā)展，共享政策，要素均衡互補。高新區(qū)借東風，成立武漢國家生物產業(yè)基地恩施產業(yè)園，搭上光谷生物城的發(fā)展快車。
恩施州招商局、州經信局、州硒資源局、高新投……在高新區(qū)管委會大樓，可以見到一個個州政府職能部門的辦公室。這些部門力量直接下沉到園區(qū)辦公，參與招商引資、規(guī)劃制定、投融資營運，整合行政資源，減少中間環(huán)節(jié)，與高新區(qū)擰成一股繩。
大招硬招迭出。恩施州千方百計促成恩施海關落地，從零起步，半年時間開辟6條國際航線，為高新區(qū)企業(yè)設立外貿保稅倉庫。湖北民族大學、恩施職院擁有師生5萬余人，納入高新區(qū)轄區(qū)后，著手推進產智城融合一體化。
放管服改革沖刺
2號公章蓋出加速度
2018年7月，一枚紅彤彤的公章由恩施市政府轉交給高新區(qū)管委會，它是市政府的2號公章。這象征著，恩施市將涉及土地出讓和招拍掛的10個職能部門共32個審批權限轉給高新區(qū)。
杭州洲際食品公司，知道的人不多，卻是大名鼎鼎的肯德基、必勝客的全球核心供應商?！昂贾莨S每天生產的蛋撻、薯條和披薩已經達到負荷極限?！比ツ?月，該企業(yè)管理層冒著酷暑，風塵仆仆趕到恩施，選址恩施高新區(qū)投建食品加工園，輻射湖北、重慶、成都、湖南和陜西市場。
“這也太神速了吧?！惫咀詢H僅3天后，企業(yè)就接到參加用地招標的通知。“關鍵是審批環(huán)節(jié)節(jié)約了大量時間。”建管辦副主任向亞玲告訴湖北日報全媒記者。
過去高新區(qū)沒有審批權，每塊工業(yè)用地出讓要交由地方政府統(tǒng)一上會研究，審批環(huán)節(jié)涉及地方政府的10多個部門，要來回跑好多趟?，F(xiàn)在客商工廠選址確定后，由高新區(qū)當天編制出讓方案，一般三天內可完成用地報批手續(xù)。1年多時間，2號公章完成16個批次工業(yè)用土招拍掛，出讓面積達1919畝。
對標發(fā)達地區(qū)，一場轟轟烈烈的放管服改革正在火熱進行中。在高新區(qū)，笑語盈盈的迎來送往中，身著統(tǒng)一制服的第三方機構代辦員承接了企業(yè)前期開辦所有手續(xù)。“這是我們從深圳國資委旗下直接引進的政務服務機構，引進的不僅是人員，背后是沿海最先進的辦事機制和理念。”
先建后驗，四規(guī)合一，證照分離改革全面鋪開。在這里，水、電、氣報裝已納入服務大廳，開設“24小時不打烊”自助服務，政務服務“一張網”建設提前半年實現(xiàn)“五級聯(lián)通”。
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